六問“27歲副縣長”事件
張有義
[ 湖南省有關(guān)部門有必要對該事件全面予以澄清。輿論的指責(zé)并非針對徐韜本人，而是這一現(xiàn)象背后的制度安排和程序原則的公正、透明和科學(xué)性 ]
近日，網(wǎng)上爆出“湖南湘潭提拔27歲副縣長徐韜”的消息。據(jù)《央廣新聞》報道，3月24日，湖南省委組織部等部門成立專門調(diào)查組，主要是從提拔程序等方面入手，對該事件進(jìn)行全面調(diào)查。
調(diào)查結(jié)果被公布之前，各大媒體相繼跟進(jìn)，此事件被指向暗箱操作等選任程序問題。從當(dāng)前官員選任的機(jī)制和制度安排、媒體披露的消息、湘潭市有關(guān)部門的回應(yīng)以及徐韜本人的任職經(jīng)歷等方面進(jìn)行分析，該事件被質(zhì)疑的根源在于：在依法治國的大政方針下，官員委任和選任等程序存在很大程度的不公開性和不透明性。
質(zhì)疑一：大學(xué)畢業(yè)后如何成為公務(wù)員？
徐韜簡歷顯示，男，湖南湘鄉(xiāng)人，中共黨員，1985年9月出生，南京大學(xué)國際政治專業(yè)畢業(yè)。
按正常的上學(xué)時間長度計算，6~7歲上小學(xué)，9年義務(wù)教育，3年高中，4年大學(xué)，如此推算，徐韜就業(yè)時間在2007年或2008年。其簡歷顯示，徐韜2007年7月至2008年5月，即擔(dān)任湘潭市岳塘區(qū)霞城鄉(xiāng)政府干部。
在就業(yè)形勢如此嚴(yán)峻的社會現(xiàn)實中，徐韜是如何從剛剛畢業(yè)的學(xué)生成為“政府干部”即公務(wù)員？是否參加了公務(wù)員考試？如何通過的筆試和面試？是否符合《公務(wù)員法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)定？湖南有關(guān)部門有必要予以澄清。
質(zhì)疑二：如何在一年內(nèi)成為副科級干部？
徐韜在工作11個月后，在尚不到一年的時間里，2008年5月，成為岳塘區(qū)建設(shè)路街道辦事處副主任，按正常政府公務(wù)人員級別，應(yīng)為副科級干部。
如此的提拔速度，是選任、委任、聘任還是考任？是否符合黨政干部選拔任用的規(guī)定？成為副科級干部的具體任用程序是什么？
質(zhì)疑三：五年內(nèi)連續(xù)升遷的程序是什么？
在成為副科級干部之后，徐韜在2010年5月，成為岳塘區(qū)主持工作的團(tuán)委副書記；2011年4月，成為該區(qū)團(tuán)委書記，級別上晉升為正科級干部；2011年12月，成為岳塘區(qū)東坪街道辦事處主任；2012年12月，當(dāng)選湘潭縣副縣長，成為副處級干部。
一位基層干部告訴《第一財經(jīng)日報》記者，實際工作中，一般情況下基層干部的提拔要經(jīng)歷三道坎，由普通干部變?yōu)樽畹图墑e的副科級領(lǐng)導(dǎo)干部，要經(jīng)歷3到5年甚至更長時間的磨煉；由副科晉升為正科，不僅要看工作表現(xiàn)，更要看機(jī)遇，被磨煉的時間不能用確切的時間計算；由正科晉升為副處級，即成為副縣長或者副區(qū)長，是很多人一輩子的愿望。
對于上述說法，黨政干部任用條例中明確，“特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。” 提任縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由下級正職提任上級副職，應(yīng)在下級正職崗位工作3年以上。而根據(jù)選拔職位對人才的需求和選拔優(yōu)秀年輕干部的需要，可對報名人員的職務(wù)層次、任職年限等任職資格適當(dāng)放寬。但報上一級職位的，需在本級職位任滿一年。湘潭組織部門稱，徐韜符合這一要求。
因此，湖南有關(guān)部門有必要對這一質(zhì)疑予以澄清。
質(zhì)疑四：異地錄用的原因何在？
據(jù)《京華時報》報道，當(dāng)記者問徐韜為何選擇報考郴州的崗位，徐韜說：“郴州的報考條件比較寬松，而湘潭要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職上干滿一年，我任職時間不夠；我父親是一名干部，我因此受到質(zhì)疑，郴州足夠遠(yuǎn)，希望去到一個新的天地證明自己�！�
郴州市委組織部門告訴記者，盡管徐韜順利通過了筆試及面試，但并未進(jìn)入最后的差額票選環(huán)節(jié)，理由是“湘潭市委向省委組織部遞交申請，希望錄用徐韜，省委組織部予以批準(zhǔn)”。對此，湘潭市委組織部政研室負(fù)責(zé)人表示，徐韜在郴州的公選成績“名列前茅，面試表現(xiàn)尤其突出”。
從上述報道中，可以看到如下可質(zhì)疑的邏輯關(guān)系：徐韜擔(dān)任副處級干部的任職時間不足，所以選擇到郴州報名——考試的筆試和面試順利通過——湘潭市委組織部門向省委組織部申請錄用徐韜——省委組織部批準(zhǔn)。
如果這不是設(shè)計好的“曲線提拔”思路，是什么？湖南有關(guān)部門確應(yīng)給出解釋和結(jié)論。
質(zhì)疑五：人大選舉只是走形式？
徐韜簡歷顯示，2012年10月，他成為副縣長候選人，當(dāng)年11月又被確定為湘潭縣政府黨組成員，而其之前作為辦事處主任的級別一般不可能成為黨組成員。緊接著，12月，在湘潭縣第十五屆人民代表大會第一次會議上，徐韜順利當(dāng)選副縣長。
這是否是一種內(nèi)定？否則，既然是副縣長候選人，為什么已經(jīng)成為黨組成員？人大選舉的具體過程是什么？是否進(jìn)行了差額選舉？
根據(jù)《選舉法》，徐韜作為候選人公示的時間是多久？
質(zhì)疑六：徐韜被快速提拔，是否與其“官二代”身份有關(guān)？
據(jù)報道，徐韜父親為湖南湘潭雨湖區(qū)原人大主任，母親是雨湖區(qū)檢察院副檢察長。因此，有輿論認(rèn)為，徐韜被“火箭提拔”與其“官二代”身份有關(guān)。
湖南有關(guān)部門對此應(yīng)當(dāng)做詳盡的調(diào)查和解釋，既是對徐韜及其家庭成員的負(fù)責(zé)，也是對社會輿論的負(fù)責(zé)，更是對依法治國、依法提拔領(lǐng)導(dǎo)干部政策、制度的負(fù)責(zé)。
對于上述質(zhì)疑，需要強(qiáng)調(diào)的是，上述事件已經(jīng)發(fā)酵為公共事件，湖南省有關(guān)部門有必要對該事件全面予以澄清。輿論的指責(zé)并非針對徐韜本人，而是這一現(xiàn)象背后的制度安排和程序原則的公正、透明和科學(xué)性。
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