中新網(wǎng)7月23日電香港《成報(bào)》今日刊發(fā)該報(bào)亞洲智庫(kù)高級(jí)研究員的文章《李克強(qiáng)的“道”與“術(shù)” 中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)格式分析》一文，文章說(shuō)，李克強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)施政有12個(gè)重要理念，其中有道有術(shù)，值得格外留意。李克強(qiáng)不下理想化的“猛藥”，不搞“休克療法”。他使用的更多的是“緩釋劑”。改革貴在行動(dòng)，看準(zhǔn)一項(xiàng)，推出一項(xiàng)；干一個(gè)，成一個(gè)，不間斷地推進(jìn)。“不怕慢，只怕站”。
文章摘編如下：
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主推手，他駕馭宏觀經(jīng)濟(jì)的理念和手法備受中外關(guān)注。巴克萊銀行將其概括為“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”，外間視角令人耳目一新。
筆者仔細(xì)尋繹李克強(qiáng)總理的經(jīng)濟(jì)施政，對(duì)其作為舵手操控中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪的心法有所會(huì)心。依筆者管見(jiàn)，李克強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)施政有12個(gè)重要理念，其中有道有術(shù)，值得格外留意。筆者對(duì)李克強(qiáng)深厚的經(jīng)濟(jì)學(xué)養(yǎng)毫不懷疑，只是鑒于他當(dāng)下的作為實(shí)乃中國(guó)經(jīng)濟(jì)新征程中的開(kāi)卷之作，筆者期之來(lái)日者尤多，職是之故，且將李克強(qiáng)時(shí)下已經(jīng)出手的舉措稱為“轉(zhuǎn)型升級(jí)之道”。
改革紅利論
李克強(qiáng)提出的“改革是中國(guó)最大的紅利”，是最令中國(guó)人感到鼓舞的“熱點(diǎn)金句”之一。關(guān)于改革，他有系統(tǒng)精辟的論述，關(guān)于改革的目的、改革的方向、改革的方法等，“改革當(dāng)中既要先行先試，還得依法辦事�！崩羁藦�(qiáng)可謂政經(jīng)兼顧，綱舉目張。
合理區(qū)間論
中國(guó)經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，政府在宏觀調(diào)控的過(guò)程中，要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)并處在合理的區(qū)間。李克強(qiáng)深知GDP的真義，他不片面追求GDP�！昂侠韰^(qū)間論”體現(xiàn)了李克強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上務(wù)實(shí)進(jìn)取的特性。李克強(qiáng)的“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”之道，應(yīng)當(dāng)屬于“質(zhì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)”的范疇。
核心指標(biāo)論
所謂合理區(qū)間，就是有一個(gè)“下限”和一個(gè)“上限”。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)的“上限”有一個(gè)核心指標(biāo)：防通脹，控制物價(jià)漲幅，尤其是CPI�！跋孪蕖庇袃蓚�(gè)核心指標(biāo)：穩(wěn)增長(zhǎng)和保就業(yè)。當(dāng)然，“下限”不是“底線”。中國(guó)政府過(guò)往的經(jīng)濟(jì)調(diào)控被人視為典型的模糊控制。調(diào)控水平和力度取決于領(lǐng)導(dǎo)人的感覺(jué)和判斷，其具體舉措也經(jīng)常受企業(yè)反彈和社會(huì)公眾情緒的擠壓。李克強(qiáng)為宏觀調(diào)控建立了清晰的數(shù)量模型，其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)之道因此進(jìn)入“數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)”的畛域。
科學(xué)框架論
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要形成科學(xué)合理的宏觀調(diào)控政策框架，針對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的不同情況，把調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革與穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)或控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)的政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)。采取的措施要一舉多得，既穩(wěn)增長(zhǎng)又調(diào)結(jié)構(gòu)，既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)，避免經(jīng)濟(jì)大起大落。
李克強(qiáng)為宏觀調(diào)控注入了學(xué)理和哲思，這一理念既體現(xiàn)了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層的主流觀念，更帶有李氏個(gè)人風(fēng)格。如果以游戲?yàn)楸确�，中�?guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)控已從“桌面游戲”進(jìn)入了“網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)游戲”的時(shí)代。
統(tǒng)籌舉措論
李克強(qiáng)主張，宏觀調(diào)控要立足當(dāng)前，眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要有靈活性和針對(duì)性，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價(jià)漲幅等不超出“上限”。
李克強(qiáng)找到了一套能夠應(yīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)雜局面的有效方法。那就是兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，找準(zhǔn)政府定位，認(rèn)清市場(chǎng)規(guī)律，不再頭疼醫(yī)頭，不再做刺激-反應(yīng)式的決策。
轉(zhuǎn)型主導(dǎo)論
李克強(qiáng)始終以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊扭住不放。尤其是當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在合理區(qū)間內(nèi)，他要力解決的是發(fā)展不可持續(xù)、難以為繼的問(wèn)題。
進(jìn)入新世紀(jì)，亦即官方所言的中國(guó)正處于戰(zhàn)略機(jī)遇期。能否成功解決跨越“中等收入陷阱”等問(wèn)題，李克強(qiáng)面對(duì)許多“兩難選擇”。他必須推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，這對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、增后勁具有雙重作用，是現(xiàn)代化的必由之路。沒(méi)有積極主動(dòng)的升級(jí)，發(fā)展難以為繼。李克強(qiáng)此舉對(duì)中國(guó)應(yīng)對(duì)未來(lái)的產(chǎn)業(yè)革命尤為重要。他的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)術(shù)之道，或者外間所謂的“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”實(shí)為“克難經(jīng)濟(jì)學(xué)”。
結(jié)構(gòu)調(diào)整論
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，李克強(qiáng)把工夫下在調(diào)整結(jié)構(gòu)上。結(jié)構(gòu)調(diào)整要從全局眼，從大處眼。
首先要調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)：縮小東西差距，重發(fā)展中西部地區(qū)，貧困地區(qū)。其次要調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，要縮小城鄉(xiāng)差距，逐步解決兩億農(nóng)民工的城市化問(wèn)題；其三，調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，穩(wěn)定和拓展外需；其四，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，消化制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)短板，像“抓工業(yè)，上項(xiàng)目”那樣對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)下工夫、出實(shí)招。發(fā)展服務(wù)業(yè)，既穩(wěn)增長(zhǎng)，也調(diào)結(jié)構(gòu)。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)論
中共十八大報(bào)告在論述加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式時(shí)明確提出，要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。李克強(qiáng)十分清楚，科技創(chuàng)新在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大活力。依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能夠帶來(lái)更有質(zhì)量、更有競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展。把創(chuàng)新與改革更好結(jié)合，中國(guó)就能贏得未來(lái)的發(fā)展。
李克強(qiáng)力推深化科技體制改革、加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。李克強(qiáng)十分重視加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，加大財(cái)稅政策對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度。李克強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)之道在此意義上也可以稱之為“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)”。
開(kāi)放促進(jìn)論
年初，李克強(qiáng)在上海考察時(shí)明確提出，要用開(kāi)放擴(kuò)大內(nèi)需，用開(kāi)放形成“倒逼”機(jī)制，用開(kāi)放促進(jìn)新一輪改革。
目前，中國(guó)的學(xué)界和政界已經(jīng)發(fā)出一股清醒的聲音：加入WTO給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的紅利已經(jīng)釋放得差不多了。發(fā)達(dá)國(guó)家正在加緊構(gòu)建新的貿(mào)易框架。中國(guó)必須積極審慎應(yīng)對(duì)，進(jìn)一步開(kāi)放，通過(guò)建立自貿(mào)區(qū)、簽署貿(mào)易投資保障協(xié)議，讓渡一些空間，以開(kāi)放倒逼內(nèi)部改革，適應(yīng)外部世界的發(fā)展變化，為中國(guó)未來(lái)的發(fā)展創(chuàng)造更大的空間。李克強(qiáng)力推上海進(jìn)行自貿(mào)區(qū)實(shí)驗(yàn)、與瑞士簽定自貿(mào)協(xié)定，就是這一思路的體現(xiàn)。
職能轉(zhuǎn)換論
李克強(qiáng)多次強(qiáng)調(diào)，政府要轉(zhuǎn)換職能，簡(jiǎn)政放權(quán)。處理好政府與市場(chǎng)，政府與社會(huì)的關(guān)系，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事管好。李克強(qiáng)總理為中國(guó)政府劃定了權(quán)力的邊界，責(zé)任的邊界，在有限和無(wú)限之間找到了平衡點(diǎn)，這是理亂致治的關(guān)鍵。
內(nèi)生動(dòng)力論
從李克強(qiáng)的施政中不難看出，他清醒地認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)主體是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的源泉。要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。中國(guó)正處于“四化”同步推進(jìn)的階段，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要培育內(nèi)生動(dòng)力。中國(guó)政府過(guò)去的強(qiáng)勢(shì)作為人所共見(jiàn)，而現(xiàn)在，李克強(qiáng)在適度“有為”和“無(wú)為”之間找到了均衡點(diǎn)。
利力迭加論
李克強(qiáng)在當(dāng)選國(guó)務(wù)院總理后的首場(chǎng)記者會(huì)上提出，要把改革的紅利、內(nèi)需的潛力和創(chuàng)新的活力迭加起來(lái)，形成新動(dòng)力，并且使質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約有新提升，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。三者都是中國(guó)高層廣泛認(rèn)同的重要理念。而將三者以明晰的語(yǔ)言、簡(jiǎn)潔的邏輯聯(lián)結(jié)起來(lái)則是李克強(qiáng)的新闡發(fā)。由此可以看出，李克強(qiáng)建構(gòu)新的有力論述、創(chuàng)制引領(lǐng)觀念的能力。
筆者認(rèn)為，還有一個(gè)貫穿12論的“持續(xù)釋放論”。李克強(qiáng)主張，要把握好、運(yùn)用好宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持政策和發(fā)展的連續(xù)性穩(wěn)定性，使市場(chǎng)主體有穩(wěn)定的預(yù)期。各項(xiàng)改革舉措要持續(xù)釋放。他要持續(xù)打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，城鎮(zhèn)化、區(qū)域一體化，新的增長(zhǎng)極、自貿(mào)區(qū)等建設(shè)，蓄勢(shì)待發(fā)，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)。李克強(qiáng)不下理想化的“猛藥”，不搞“休克療法”。他使用的更多的是“緩釋劑”。改革貴在行動(dòng)，看準(zhǔn)一項(xiàng)，推出一項(xiàng)；干一個(gè)，成一個(gè)，不間斷地推進(jìn)�！安慌侣�，只怕站”。 (范京平)
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