（新華調(diào)查·官員生活作風(fēng)）
“色腐”成風(fēng)，何以為公？——透視部分官員包養(yǎng)情婦現(xiàn)象
新華網(wǎng)昆明９月２２日電（記者袁雪蓮、伍曉陽）昆明鐵路局原局長聞清良伙同情婦涉嫌巨額受賄近日被訴，為貪官包養(yǎng)情婦增添了新的案例。從近年來查處的聞清良、張曙光、劉志軍、劉鐵男等腐敗大案看，“凡貪多色”的定律一再得到驗(yàn)證，官德敗壞令人嘆息，此類奢靡之風(fēng)令人不齒。
背叛婚姻、敗壞風(fēng)氣甚至違法犯罪的包養(yǎng)情婦現(xiàn)象，為社會(huì)所唾棄，然而一些人如今對(duì)此見怪不怪，以至疑似“小三宣言”的廣告公然出現(xiàn)在媒體上，還有官員帶著情婦公開或半公開活動(dòng)。種種怪象背后，原因究竟何在？
官員包養(yǎng)情婦，“劇情”不斷刷新
一起起腐敗大案，抖摟出許多貪官與情婦的故事，“劇情”不斷刷新。９月１５日，昆明鐵路局原局長聞清良伙同情婦涉嫌受賄案，在北京提起公訴。
聞清良曾任太原鐵路局總調(diào)度長、運(yùn)輸處處長、副局長和昆明鐵路局局長等職務(wù)。據(jù)媒體報(bào)道，檢方指控聞清良單獨(dú)或伙同情婦受賄２０００余萬元，其中有近１５００萬元是伙同情婦鐘某收受。其情婦鐘某已被另案處理。
此前不久的９月１０日，原鐵道部副總工程師、運(yùn)輸局局長張曙光涉嫌受賄案在北京開庭審理。據(jù)檢方指控，張曙光共獲贓款折合人民幣４７５５萬余元。張曙光當(dāng)庭認(rèn)罪，對(duì)指控沒有異議。包養(yǎng)情人成為張曙光受賄的動(dòng)因之一。
張曙光供述說，他２００５年認(rèn)識(shí)了羅某，為了追求她，金錢開支很大，但他當(dāng)時(shí)手頭并不寬裕。有老板給他送了２００萬元現(xiàn)金，部分用來給羅某買了房子。此外，還有老板給羅某買名表、名車，每月支付１．６萬元“空餉”。
在腐敗案件中，“凡貪多色”的定律一再得到驗(yàn)證。貪官包養(yǎng)情婦、小三或出軌、外遇等現(xiàn)象十分普遍。有的癡情專一，將情人視為紅顏知己；有的荒淫無度，與多名甚至數(shù)十名情人保持不正當(dāng)關(guān)系；有的共享情婦，還有的接受性賄賂，或被設(shè)局色誘、落入圈套。
部分官員為何“貪色”成風(fēng)？
包養(yǎng)情婦不僅傷害婚姻家庭，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，情節(jié)嚴(yán)重還構(gòu)成重婚罪。這種丑惡現(xiàn)象為何在貪官群體中十分普遍？一些人為何對(duì)此見怪不怪？
云南大學(xué)教授金子強(qiáng)認(rèn)為，內(nèi)在原因是貪官群體道德品質(zhì)滑坡，違背對(duì)婚姻和家庭的忠誠，受縱欲享樂等腐朽思想的影響。古代有權(quán)有錢的人可以納妾，如今包養(yǎng)情人、小三，本質(zhì)上與納妾沒有多少區(qū)別。
外在原因是權(quán)力缺少有效的監(jiān)督和制約，而社會(huì)誘惑太多。有些重要部門和關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，權(quán)力集中而監(jiān)督失靈，給權(quán)力尋租留下了很大的空間，必然會(huì)面臨金錢和美色的誘惑。一些干部在誘惑面前定力不夠，修行不足，淪為金錢和美色的俘虜。有的人是主動(dòng)追求，有的人則是被動(dòng)接受。
社會(huì)風(fēng)氣的變遷也是一個(gè)重要原因。隨著道德觀念和社會(huì)風(fēng)氣改變，一些人對(duì)婚外情的容忍度變大，對(duì)“包養(yǎng)情婦、小三”的行為見怪不怪。金子強(qiáng)說：“法律管不著，旁人習(xí)以為常，沒有道德壓力的官員自然樂此不疲。”
從法律和黨紀(jì)講，對(duì)包養(yǎng)情婦的懲處失之于寬。云南凌云律師事務(wù)所律師李春光指出，有的已婚官員長期包養(yǎng)情婦，可能已構(gòu)成重婚罪，但調(diào)查取證比較困難，當(dāng)事人可以狡辯，因此很難追究刑事責(zé)任。另據(jù)有關(guān)黨紀(jì)規(guī)定，“重婚或者包養(yǎng)情婦的，給予開除黨籍處分”，但實(shí)際上，官員生活作風(fēng)問題往往成了貪腐案件中的連帶問題，單獨(dú)因生活作風(fēng)問題被查處的官員較為少見。
“色腐”腐蝕性極大 作風(fēng)問題應(yīng)納入“紅線”整肅
盤點(diǎn)貪官情婦案件，“為了情婦受賄”“通過情婦受賄”等情節(jié)比較普遍，可見“色腐”已經(jīng)成為一個(gè)官場(chǎng)痼疾。有分析認(rèn)為，此類案件一是隱蔽性強(qiáng)，難以調(diào)查取證；二是牽連性廣，往往與貪污、受賄、瀆職等犯罪相關(guān)；三是危害性大，既嚴(yán)重?fù)p害黨委政府和干部隊(duì)伍的形象，又導(dǎo)致社會(huì)風(fēng)氣敗壞。
事實(shí)上，我國有關(guān)法律和黨紀(jì)政紀(jì)對(duì)官員道德的要求是嚴(yán)格的。如干部選拔堅(jiān)持“德才兼?zhèn)�、以德為先”的�?biāo)準(zhǔn)；《公務(wù)員法》規(guī)定應(yīng)“模范遵守社會(huì)公德”；黨的紀(jì)律處分條例規(guī)定，“重婚或者包養(yǎng)情婦（夫）的，給予開除黨籍處分。”
但在實(shí)際生活中，對(duì)官員包養(yǎng)情婦的監(jiān)督難以到位。一方面，對(duì)監(jiān)督處罰而言，調(diào)查取證比較困難，當(dāng)事人可以否認(rèn)或狡辯；另一方面，社會(huì)對(duì)婚外情日趨包容，監(jiān)管部門容易“睜只眼閉只眼”。所以，包養(yǎng)情婦往往成為“拔出蘿卜帶出泥”的問題，很少單獨(dú)由此被查處。
如何遏制官員包養(yǎng)情婦現(xiàn)象？金子強(qiáng)認(rèn)為：“從根本上講，還是要將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的‘籠子’，健全監(jiān)督制約機(jī)制，讓權(quán)力公開透明運(yùn)行。一旦權(quán)力失去尋租的機(jī)會(huì)，‘小三’們也不會(huì)再主動(dòng)投懷送抱�！�
在干部任用中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)道德品質(zhì)和生活作風(fēng)的考察監(jiān)督。有關(guān)人士指出，我國干部選拔使用注重“德才兼?zhèn)�，以德為先”，但�?shí)際操作過程中，影響干部選拔使用的因素很多，而道德因素不易量化考評(píng)，因此容易流于形式。對(duì)干部道德和作風(fēng)問題，應(yīng)注重源頭預(yù)防和過程監(jiān)督，事后監(jiān)督則晚矣。
“在歐美國家，官員如果曝出‘性丑聞’，就會(huì)聲名狼藉，不得不引咎辭職。這種嚴(yán)厲打擊不良作風(fēng)的做法，值得參考借鑒�！苯鹱訌�(qiáng)說。
云南百姓律師事務(wù)所律師蔣天盛提出，對(duì)官員道德失范行為的監(jiān)督，依靠自律或空有規(guī)定還不夠，還要有便于操作執(zhí)行的懲戒措施。官員包養(yǎng)情婦，即屬于“道德失范”，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)懲戒，將其作為一條不得逾越的紅線，一經(jīng)查實(shí)就應(yīng)引咎辭職或予以免職。唯有如此，官員在美色誘惑面前，才能多一分顧慮不敢輕易妄為。
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