　　新華網(wǎng)北京９月２４日電（“新華視點”記者趙仁偉、涂銘）２４日，備受社會關注的山西女商人丁書苗（現(xiàn)名丁羽心）涉嫌行賄罪、非法經(jīng)營罪一案在北京市第二中級法院開庭審理。

這位原鐵道部部長劉志軍腐敗案的關鍵人物、在中國內地呼風喚雨的“權力掮客”的真相浮出水面。

操縱中標５７個，“吸金”２０多億

２４日上午１０時，丁書苗在法警的攙扶下被帶入法庭。她身穿粉紅色棉衫，行動緩慢，頭發(fā)花白。在公訴人宣讀起訴書時，丁書苗十分緊張，身體不停顫抖，一度站立不穩(wěn)差點摔倒，被法警扶住�？紤]到她的身體情況，兩名北京急救中心醫(yī)務人員在法庭內待命。

現(xiàn)年５８歲的丁書苗，原本是山西的一個普通商人，自從結識劉志軍后，開始飛黃騰達，一直扮演著劉志軍代理人的角色。

公訴機關指控，２００４年至２０１１年間，丁書苗通過劉志軍，為自己及親屬等獲得鐵路貨物運輸計劃、獲取經(jīng)營動車組輪對項目公司的股權、運作鐵路建設工程項目中標、解決企業(yè)經(jīng)營資金困難等提供幫助，牟取了巨額經(jīng)濟利益。

在這些指控中，最引人注目的就是丁書苗充當鐵路項目招投標“掮客”角色。丁書苗伙同他人，違反國家規(guī)定，以有償運作的方式，先后幫助２３家公司中標“向塘至莆田鐵路永泰至莆田１２標段”等５７個鐵路工程項目，中標標的額共１８５８億多元。

據(jù)了解，這５７個項目中，５３個由劉志軍打過招呼。在此過程中，丁書苗等人從中獲取違法所得３０多億元，其中她個人非法獲利２０多億元。嚴重擾亂了鐵路工程建設市場秩序。

丁書苗在庭審中表示，“每次委托人找我?guī)兔Γ际前淹稑说膯巫咏o我，說好給我２％－２．５％的中介費�！倍缯f。

　　又跑官又撈人，一切為劉志軍

一方面利用劉志軍賺錢，另一方面敢為劉志軍花血本。公訴機關指控，丁書苗按照劉志軍授意，兩次以花錢辦事的方式給予劉志軍款物共４９００萬元。

據(jù)查，２００８初到２００９年，原鐵道部政治部主任何洪達違紀被調查后，按照劉志軍的授意，為了替何洪達開脫或減輕罪責，丁書苗花了４４００萬元。但事情沒有辦成，事后向劉志軍進行了報告，自己被人騙了。

２０１２年３月，北京市二中院開庭審理劉琳等３人詐騙一案，檢方指控稱，劉琳以幫助何洪達疏通關系為名，虛構自己為此花費了巨額資金，騙取丁書苗及女兒侯軍霞錢款共４４００萬元。劉琳供述稱，“丁書苗告訴我，只要能讓何洪達從輕處理，錢的方面不用擔心�！�

２００８年到２０１０年，劉志軍為了到地方任職，讓丁書苗找關系為其職務調整創(chuàng)造條件，丁向劉志軍報告稱花了１０００萬元，實際上只花了５００萬元。

丁書苗供述，我和劉志軍認識十幾年來，關系逐漸加深，他在副部長任上幫我賺了不少錢，我就用錢幫他拉關系�！胺彩撬才诺氖虑椋叶急M力去辦，花多少錢從不吝嗇。”

　　“權力掮客”現(xiàn)象，亟待嚴厲懲治

丁書苗的另一筆行賄事實，是向時任國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室外資項目管理中心主任范增玉（另案處理）行賄４０００多萬元。

檢方指控，為了幫助自己樹立正面形象，２００９年至２０１０年間，丁書苗與范增玉商議，由丁向范所在單位進行捐款，范增玉利用職務之便，為丁書苗安排在有關大會上發(fā)言、在有關刊物上刊登慈善事跡，等等。丁書苗先后３８次給予范增玉財物共４０００多萬元。

據(jù)查，２０１０年３月，丁書苗發(fā)現(xiàn)出境受限后，跟范商量，希望在更多的公益活動中曝光，被領導關注，認為這樣“就可以大事化了、小事化了”。

在２４日的法庭辯論階段，公訴人發(fā)表了公訴意見，丁書苗沒有辯解，對公訴機關的指控不持異議。此案將擇日宣判。

中央黨校政法教研部教授、博士生導師林喆說，所謂“權力掮客”，就是在行賄人和受賄人之間牽線搭橋，并且從中撈取好處，這些人有的是官員的秘書，有的是不法商人等。

據(jù)分析，這些人利用人脈關系，打通政商渠道，大肆進行錢權交易，甚至出現(xiàn)了職業(yè)化趨勢；他們幫助官員降低了受賄的風險，同時也加劇了官員腐敗，使權力運行嚴重偏離了正常軌道，其危害性巨大。

分析人士認為，目前，“權力掮客”現(xiàn)象已成為違法亂紀、貪污腐敗的“催化劑”，同時也是破壞市場秩序的“毒瘤”，必須嚴厲懲治。

另一方面，必須加強對“一把手”權力的監(jiān)督和約束，使其透明運作，特別是對于資金密集、權力集中的行業(yè)和部門，要有分散權力和多方制約的應對之策。