2013年12月26日召開(kāi)的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，這也是張毅以國(guó)資委主任身份首次出現(xiàn)在媒體和公眾視野。
至此，備受關(guān)注的國(guó)資委掌門(mén)人“真空期”宣布結(jié)束，前后歷時(shí)三個(gè)月之久。沒(méi)有大型中央企業(yè)任職經(jīng)歷，也沒(méi)有在長(zhǎng)期在國(guó)資委系統(tǒng)工作的經(jīng)驗(yàn)，作為國(guó)資委成立以來(lái)的第四任國(guó)資委主任，張毅的履歷和前三任主任似乎很不一樣。更有戲劇意味的是，這曾經(jīng)個(gè)在中紀(jì)委工作多年，被譽(yù)為“反腐尖刀”的老紀(jì)檢，他的前任是蔣潔敏，也是國(guó)資委歷史上首次因?yàn)榫揞~貪腐落馬的官員。
低調(diào)上任
低調(diào)，無(wú)疑成為本次國(guó)資委“換帥”最貼切的關(guān)鍵詞。
記者從國(guó)資委內(nèi)部了解到，實(shí)際上，張毅從主抓紀(jì)檢的副主任到主持國(guó)資委工作，已經(jīng)有很長(zhǎng)一段時(shí)間了，他的這次上任，似乎比想象中還要更加低調(diào)和謹(jǐn)慎，在內(nèi)部宣布了很長(zhǎng)一段時(shí)間后，直到2013年12月24日，國(guó)資委網(wǎng)站上才修改了備注。
“這和他的工作經(jīng)歷有著很大的關(guān)系，近20年的紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)歷培養(yǎng)了他極為嚴(yán)謹(jǐn)而踏實(shí)的作風(fēng)，而紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)常需要的保密性質(zhì)，讓他的為人顯得極為低調(diào)。”一位熟悉張毅的人士這樣評(píng)價(jià)到。
的確，和以往不同，在日前召開(kāi)的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上，盡管是第一次以主任身份在媒體面前“亮相”，一個(gè)多小時(shí)的講話中，張毅聲調(diào)穩(wěn)健，講話內(nèi)容也僅僅是“一板一眼”地對(duì)工作進(jìn)行部署，并沒(méi)有過(guò)多的即興發(fā)揮和評(píng)價(jià)。
只是在即將推進(jìn)的國(guó)企改革這件事情上，沉穩(wěn)的他卻也顯示出了性格中“鐵腕”的一面。“國(guó)資國(guó)企改革是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不怕?lián)?zé)任、不怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、不怕得罪人、不怕遭非議，遇到問(wèn)題不回避、遇到困難不躲避、遇到風(fēng)險(xiǎn)不逃避�！睆堃恪罢Z(yǔ)重心長(zhǎng)”地對(duì)臺(tái)下百位央企負(fù)責(zé)人說(shuō)。
資料顯示，現(xiàn)年63歲的張毅，在國(guó)資委任職之前曾在黑龍江擔(dān)任過(guò)縣委書(shū)記、地委書(shū)記、省紀(jì)委副書(shū)記、省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)，有豐富的基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)。2007年9月，擔(dān)任中央紀(jì)委秘書(shū)長(zhǎng)，同年10月任中央紀(jì)委副書(shū)記；2010年7月任寧夏回族自治區(qū)黨委委員、常委和書(shū)記職務(wù)。
對(duì)于兩年之后將要退休的張毅而言，無(wú)論從任何角度來(lái)看，這兩年，對(duì)于張毅和國(guó)務(wù)院國(guó)資委來(lái)說(shuō)都非常重要。
值得注意的是，就在張毅從寧夏回族自治區(qū)黨委書(shū)記、區(qū)人大常委會(huì)主任調(diào)任國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書(shū)記、副主任之時(shí)，就有人分析，國(guó)資委黨委書(shū)記和主任一職，在李榮融和王勇時(shí)代從來(lái)都是兼職，張毅的職務(wù)任命帶有明顯的儲(chǔ)備意味。
“蔣潔敏”事件陰影
無(wú)論從“光榮謝幕”的李榮融還是“尷尬退場(chǎng)”的蔣潔敏，如果前幾任國(guó)資委主任具備豐富的國(guó)資系統(tǒng)工作經(jīng)驗(yàn)讓人遐想，曾被譽(yù)為“反腐尖刀”張毅登上掌舵國(guó)資委的舞臺(tái)，除了對(duì)國(guó)資改革的期待外，無(wú)疑讓人感受到了濃烈的“反腐”信號(hào)。
頗具戲劇意味的是，這曾經(jīng)個(gè)在中紀(jì)委工作多年的“老紀(jì)檢”接替的前任蔣潔敏恰恰是因?yàn)榫揞~貪腐而落馬。2013年9月1日，上任不足半年的蔣潔敏被中紀(jì)委雙規(guī)，免除了國(guó)資委主任職務(wù)，成為中共十八大之后第一個(gè)接受組織調(diào)查的中央委員，也是國(guó)資委歷史上首個(gè)接受組織調(diào)查的主要領(lǐng)導(dǎo)，盡管現(xiàn)有信息顯示，他被調(diào)查的原因與其在國(guó)資委的履職沒(méi)有關(guān)聯(lián)，但是卻也讓國(guó)資委卷進(jìn)了輿論的風(fēng)口浪尖。
“對(duì)于張毅而言，他的擔(dān)子很重，其實(shí)很重要的任務(wù)就是要重新建立起公眾對(duì)央企的信心，扭轉(zhuǎn)那些積累已久的負(fù)面輿論，所以治理央企‘貪腐’勢(shì)在必行�！币晃皇煜堃愕膬�(nèi)部人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者坦言。
除了謹(jǐn)慎低調(diào)外，在貪腐這一問(wèn)題上張毅卻也顯示出東北漢子“鐵血”的一面。有這樣一個(gè)小插曲，在河北省委書(shū)記程維高落馬后，當(dāng)時(shí)任職河北省委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記的張毅曾在《瞭望》周刊上撰文反思，并且稱(chēng)一個(gè)具有50多年黨齡、十幾年正省級(jí)經(jīng)歷和連續(xù)三屆中央委員的黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被開(kāi)除黨籍，“毀就毀在配偶子女和身邊工作人員上”，“教訓(xùn)十分慘重”。
另一個(gè)細(xì)節(jié)值得關(guān)注，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，在蔣潔敏事發(fā)之前，張毅主要抓的是黨的工作，并分管收益管理局、人事局。今年初上任以來(lái)，無(wú)論是中央企業(yè)的巡視、監(jiān)事工作，以黨的群眾路線教育活動(dòng)，還是落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的活動(dòng)等，張毅“主抓”的事情都包括“提升國(guó)資及央企干部的廉潔自律”這一重要內(nèi)容。
就在蔣潔敏及中石油多位高管“落馬”消息剛剛公布，9月4日至5日，作為國(guó)資委黨委書(shū)記的張毅，就親赴中國(guó)石油大慶、長(zhǎng)慶油田，一方面通報(bào)違紀(jì)者的個(gè)人問(wèn)題，另一方面肯定中石油干部職工的業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)，引導(dǎo)廣大干部職工把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決定精神上來(lái)。據(jù)公開(kāi)資料，張毅在中石油的有關(guān)會(huì)議上指出：“對(duì)蔣潔敏、王永春等人的組織調(diào)查體現(xiàn)了黨中央懲治腐敗的決心，彰顯了‘有腐必懲、有貪必肅’的鮮明態(tài)度�！�
談到對(duì)央企負(fù)責(zé)人、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人2014年的要求，國(guó)資委主任張毅對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者這樣表述道，“一要政治堅(jiān)定，頭腦清醒；二要敢于作為，勇于擔(dān)當(dāng)；三要廉潔從業(yè)，一身正氣�！彼貏e強(qiáng)調(diào)，國(guó)資委要求繼續(xù)嚴(yán)格規(guī)范國(guó)企管理人員的職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)。
能否加速國(guó)企改革“破題”
李榮融掌舵下的國(guó)資委強(qiáng)力整合央企， 7年時(shí)間里完成了國(guó)資委整體布局，推動(dòng)了央企間合并重組和董事會(huì)制度建設(shè)；王勇時(shí)代的國(guó)資委，則把管理重心從央企縮減數(shù)量轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量，做優(yōu)做強(qiáng)上來(lái)；即使尷尬離場(chǎng)的蔣潔敏，因?yàn)榫邆湄S富的企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，也在年初上任時(shí)提出了“央企‘保增長(zhǎng)’，全年增加值增長(zhǎng)達(dá)到8%以上、利潤(rùn)增長(zhǎng)達(dá)到10%以上�！边@一目標(biāo)。
值得注意的是，2013年11月閉幕的十八屆三中全會(huì)，做出了一系列關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的部署，下一步國(guó)有企業(yè)改革無(wú)疑成為大家最為關(guān)注的焦點(diǎn)。但是，因?yàn)槿狈ζ髽I(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、也沒(méi)有國(guó)資系統(tǒng)工作的北京，紀(jì)檢出身的張毅能否令期待已久的國(guó)企深度改革順利“破題”，不少人都心存疑慮。
國(guó)企改革無(wú)疑是張毅執(zhí)掌國(guó)資委后需要完成的首要“難題”《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，目前國(guó)企改革尚在進(jìn)行過(guò)程中，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求還有很大差距，比如大型企業(yè)母公司的公司制股份制改革進(jìn)展較慢，存續(xù)企業(yè)的消化還比較困難；董事會(huì)的運(yùn)行機(jī)制還不完善，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、董事會(huì)、經(jīng)理層的關(guān)系需要進(jìn)一步理順；經(jīng)營(yíng)管理制度還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的行政化管理色彩依然存在，尤其是缺乏市場(chǎng)化退出通道；一些企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制還沒(méi)有真正形成……這些都是國(guó)務(wù)院國(guó)資委正承擔(dān)著更大的使命。
“張毅為人和善，做事情也非常認(rèn)真，有條不紊，疏而不漏，這也和他長(zhǎng)期在紀(jì)檢工作養(yǎng)成的習(xí)慣有關(guān)�！眹�(guó)資委一位內(nèi)部人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)，“下一步除了國(guó)企改革外國(guó)資委本身的監(jiān)管角色也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，相信張毅嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)的作風(fēng)會(huì)更有利于改革方案的落實(shí)�！�
記者了解到，一個(gè)多月以來(lái)，張毅的主要工作都圍繞著十八屆三中全會(huì)提出國(guó)資國(guó)企改革思路后，如何落實(shí)國(guó)資國(guó)企改革的具體方案。
實(shí)際上，在日前央企負(fù)責(zé)人大會(huì)上，張毅所透露的“國(guó)資委下一步工作重點(diǎn)”釋放出積極信號(hào)，除了提速國(guó)企改革外，作為國(guó)企掌門(mén)人，國(guó)資委下一步的職能定位也要進(jìn)行革新。
“我們要改變觀念，消除‘國(guó)退民進(jìn)’‘國(guó)進(jìn)民退’的爭(zhēng)論�！睆堃銓�(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)。他強(qiáng)調(diào)指出，首先，要在積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)上下功夫。特別是要改變目前國(guó)有資本一股獨(dú)大的現(xiàn)象，以及許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制沒(méi)有得到真正轉(zhuǎn)換的問(wèn)題。同時(shí)要進(jìn)一步推進(jìn)公司制股份制改革，更多地引入非工資本參與國(guó)有企業(yè)改制重組和重大項(xiàng)目建設(shè)，探索混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股。
另一方面，張毅表示，國(guó)有企業(yè)要在完善現(xiàn)代企業(yè)制度上下功夫。要加快建立規(guī)范董事會(huì)，進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革，形成更加市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高國(guó)有企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
此外，張毅表示，要繼續(xù)嚴(yán)控國(guó)企職務(wù)等消費(fèi)，合理確定國(guó)企管理人員薪酬水平，探索業(yè)績(jī)股票、股票期權(quán)、限制性股票、崗位分紅等激勵(lì)方式，完善與業(yè)績(jī)考核掛鉤的任期激勵(lì)和中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，健全財(cái)務(wù)審計(jì)、信息披露、延期支付、追索扣回等約束機(jī)制。
張毅告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，下一步要圍繞國(guó)資委的職能定位，認(rèn)真研究與之相適應(yīng)的監(jiān)管模式、內(nèi)容、方式和手段，在管控資本投向、強(qiáng)化資本成本、提高資本使用效率和效益上加大探索創(chuàng)新；要針對(duì)所監(jiān)管企業(yè)所處不同行業(yè)和領(lǐng)域，以及承擔(dān)的不同功能等特點(diǎn)，探索實(shí)施分類(lèi)改革、分類(lèi)監(jiān)管，不斷提高國(guó)資監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。
種種的跡象都表明，2014年的國(guó)企改革已經(jīng)在“反腐尖刀”張毅掌舵下?lián)P帆起航，正如張毅所表現(xiàn)的出的“低調(diào)和穩(wěn)健”那樣，我們也在期待，這個(gè)“老紀(jì)檢”會(huì)在穩(wěn)健中創(chuàng)造出不一樣的“新奇跡”。
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