中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺一年多后官場生態(tài)調(diào)查
本報(bào)記者 李勇鋼
轉(zhuǎn)變始于2013年初。
公務(wù)員張先生說，當(dāng)時(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”剛剛傳達(dá)到基層，許多公務(wù)員都不以為然。此前類似的文件太多了，過后一切照舊。這一年春天，陜西某廳級單位被提上議事日程的最大一件事就是蓋辦公樓。該單位此前的辦公樓修建于上世紀(jì)50年代，“5·12”地震后成危樓被拆除。這些年，單位一直在外面賓館租房辦公。
去年夏初一天，張先生拿著一份有關(guān)辦公樓建設(shè)的文件去請示上級主管領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)只淡淡地說了一句，以后再說。張先生雖說不明就里，但也隱約感覺到些什么。
2013年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳向全國下發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》。通知傳到單位后，領(lǐng)導(dǎo)很鄭重其事地在黨組會上說，“修建辦公樓的事以后不再提，下來再說”。地都協(xié)調(diào)好了，甚至建設(shè)單位都聯(lián)系好了，大家一時(shí)不理解議論紛紛：“有些有錢單位樓蓋得早，都沾了光，我們清水衙門好不容易弄來了錢，卻搞一刀切不讓蓋了，太不公平了”。樓到底還是沒蓋起來，而且搬出了賓館，擠到了其他部門樓上辦公。
誰也沒有想到，隨之而來的禁令還有那么多。
副市長端著盤子滿食堂找座位
2013年8月，律師馮先生去咸陽某政府機(jī)關(guān)公干。到了飯點(diǎn)，辦公室主任說“到咱食堂吃工作餐吧，出去吃飯不方便”。馮先生很意外，此前基本都是去酒店吃，“他們不缺錢，一桌飯上萬元也不是沒吃過，吃完飯每人拿上幾條煙幾瓶酒也是常事”。辦公室主任解釋說如今中央有規(guī)定，單位所有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)在都吃工作餐。
多位領(lǐng)導(dǎo)干部在接受記者采訪時(shí)均表示，中央關(guān)于嚴(yán)禁公款大吃大喝的規(guī)定抓得很準(zhǔn)，“人人都看得見，這年頭誰稀罕吃頓好飯，現(xiàn)在中央說不讓吃，咱就不吃，誰也不想因小失大”。陜西省某單位的一位副廳級領(lǐng)導(dǎo)說，“在飯桌上出事，就太愚蠢了”。
他說的是，此前被中紀(jì)委通報(bào)的黑龍江副省級干部付曉廣公款喝酒致人死亡事件，在全國官場震動很大。
寶雞市某黨委系統(tǒng)主任科員張先生說，以前每年下去檢查工作，即便去很偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)們也會拉著去當(dāng)?shù)刈詈玫木频瓿院日写Ｈツ暌詠�，下去檢查工作都是工作簡餐�！懊看位貋�，土特產(chǎn)是必不可少的�，F(xiàn)在也都不敢了。有人還送，以前大家也就笑納了，可現(xiàn)在就開玩笑說，你是想害我哩，為一箱水果鬧個記過停職，這個賬不難算”。
陜西某市政府辦的一位工作人員告訴記者，以前市政府附近的幾家豪華酒店每天中午爆滿，包間必須提前兩天預(yù)訂，2013年開始生意一落千丈，包間隨時(shí)去隨時(shí)有，原來煲湯一鍋幾百上千元，現(xiàn)在也開始上火鍋等平常菜品維持生存。
按照該工作人員的說法，該市政府大院的機(jī)關(guān)食堂以前只有一層，約300個座位。最近由于每天中午吃飯的人太多，食堂不得不又加開了二層。即便如此，仍需排隊(duì)等座位。他曾親眼見到一位副市長，端著盤子滿大廳找不到位子。大家都在笑，這樣的情景在以前是不可能的�！邦I(lǐng)導(dǎo)好不容易‘親自’吃一回飯，卻找不下板凳”。
開車接娃被拍照，“恨不得給人家跪下”
2012年，楊副處長最重要的事情莫過于學(xué)車、考駕照。今年41歲的楊副處長是西安市某部門一位中層干部。這些年來他所在的部門雖然沒有“專車”，但實(shí)際上處室里的兩輛車幾乎就是他和處長的專用。
去年夏天，當(dāng)關(guān)于公車改革試點(diǎn)的文件下傳到單位后，楊副處長有點(diǎn)著急。由于單位新辦公地點(diǎn)距離市區(qū)較遠(yuǎn)，“擠公交不適應(yīng)，也不好看，還是買個十幾萬元的車自己開吧”。
楊副處長坦言，以前雖然沒有“專車”名分，但單位的小轎車某種程度上也相當(dāng)于“專車”�！安粌H上班時(shí)間隨時(shí)使用，司機(jī)還要負(fù)責(zé)接送我上下班。周末有事我也可以隨時(shí)用，給司機(jī)打個電話就行。”
陜南某鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的齊書記也明顯感覺“不舒服”。辦公室變小了，從原來的20平方米變成了9平方米，和鎮(zhèn)文書共處一室�！耙粋�人這么多年慣了，如今我很不習(xí)慣，文書也明顯很不自由。最難受的是，我不下班他不敢偷著走，他不走我也不好意思走，出去辦個事也得趕下班前回來轉(zhuǎn)一圈，讓大家都看到”。
“受到約束”的還有財(cái)務(wù)制度。前些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)的開銷基本上“市鎮(zhèn)長一支筆”，只要簽字基本全部都可以報(bào)銷。如今財(cái)務(wù)制度特別嚴(yán)格，稍微不留神就會接到紀(jì)檢部門的提醒詢問電話�！罢f實(shí)話，如今的公務(wù)員越來越提心吊膽了！好多錢必須花，卻報(bào)不了賬，請示上級，領(lǐng)導(dǎo)說你自己想辦法”。
公務(wù)員老范對這種“提心吊膽”的日子深有體會。今年元旦前的某個周末，下班路上他習(xí)慣性地開著單位的制式公車去接孩子放學(xué)。結(jié)果就在他和孩子拉車門的那一瞬間，發(fā)現(xiàn)有人在用手機(jī)拍攝他的車。“我當(dāng)時(shí)一下子蒙了！因?yàn)檫@事一旦上網(wǎng)或被領(lǐng)導(dǎo)知道，我輕則待崗，重則會被開除�！�
老范趕緊拉住拍攝者“檢討求饒，恨不得給人家跪下”。好說歹說，對方才答應(yīng)“算了”。心有余悸的老范等了兩天，看沒有什么事才放下心來。他和妻子商量買私家車，“咱自己也買得起車，實(shí)在操不起這個心”。
老范在政法部門工作，以前的日子自由，一般熟人約的飯局都會去參加，偶爾幫人辦事也會收點(diǎn)東西。逢年過節(jié)單位不是發(fā)卡就是發(fā)果蔬禮品，或者是數(shù)目500元、1000元不等的現(xiàn)金。由于各種節(jié)日很多，所以一年下來數(shù)目也很可觀，“不比工資少”。但今年這些隱性灰色的福利一下子全沒了�！叭ツ曛星铮畠撼商靻栁艺�不發(fā)月餅。我后來自己去超市買了一盒，這是我這些年第一次自己花錢買月餅�！�
西安南郊某街辦科級干部劉先生說，2013年最大的感受是“禁令”多了，外出吃喝應(yīng)酬少了，回家吃飯的機(jī)會多了，上下級關(guān)系相對簡單了�！斑@都是好處，還有就是經(jīng)濟(jì)壓力大了，年終獎看來沒戲了，單位有錢就是不敢發(fā)。哪一級領(lǐng)導(dǎo)都不敢提這個事，不敢唾這個核兒。其實(shí)領(lǐng)導(dǎo)也缺錢也想發(fā)，各單位都在互相觀望，一旦有人發(fā)沒事，也就都發(fā)了。”
把上下都管住，大領(lǐng)導(dǎo)小科員都一樣才算成功
經(jīng)常和政府部門打交道的陜北人老賀對公務(wù)員群體近一年來的“變臉”印象很深。去年12月他來西安辦事。事畢他專門在西安曲江某高檔飯店預(yù)訂了一桌酒席，然后一一邀請相關(guān)人員。結(jié)果當(dāng)晚被邀請的6個人只有1個老鄉(xiāng)到場，其余人均以各種理由婉拒。老鄉(xiāng)告訴他，如今黨政部門從上到下都在整頓作風(fēng)，到大飯店吃飯屬于“有風(fēng)險(xiǎn)的活�！�
該老鄉(xiāng)還告訴老賀，如今許多領(lǐng)導(dǎo)干部都低調(diào)多了。不僅高檔飯店不去了，單位的豪車也都鎖了起來，“哪怕擱爛了也不開，擱爛了是管理不善，開出去叫自找苦吃”。
記者了解到，各單位如今管得最嚴(yán)的就是吃喝和車輛，還有辦公面積，“這些都是明面上的事，一旦被揪住誰也跑不了”。比如某單位在北郊有新辦公樓，地方很大，這幾天也犯了愁：一是大家都把自己的車開來了，四五十輛車一下子擠過來，停車都成了問題；二是忙著給辦公室打隔斷，原來在市里辦公肯定不超標(biāo)，搬了新樓幾乎都超標(biāo)，各個辦公室折騰算面積，甚至封了不少房子，“要不然，實(shí)在占不出來面積，說實(shí)話原來政策放得寬，房子蓋得確實(shí)太大了”。
采訪中，西安市某單位的處級領(lǐng)導(dǎo)王主任對“新風(fēng)”也有自己的不同看法。他認(rèn)為以前的“歪風(fēng)”主要在那些管錢管人、有審批的實(shí)權(quán)部門�！跋裎疫@樣的清水衙門，有沒有禁令約束都一樣。其實(shí)除過年終獎和過年過節(jié)發(fā)點(diǎn)卡以及東西，我們幾乎沒油水，因而也沒啥損失，這一來內(nèi)心倒平衡了”。王主任承認(rèn)很多公務(wù)員目前還在觀望，“所謂上行下效，只要長期把上下都管住，大領(lǐng)導(dǎo)小科員都一樣才算成功，否則又會成一股風(fēng)�！睂τ行┕珓�(wù)員認(rèn)為活越來越難干了，準(zhǔn)備辭職的聲音，王主任認(rèn)為這是好事�！按罄颂陨陈�，想辭職就辭吧，至少這幾年想當(dāng)公務(wù)員的還是一片一片的，不能說大家都是看上能腐敗才來的吧”。
陜南某縣黨委系統(tǒng)的副主任科員42歲的余先生認(rèn)為，中央目前大多數(shù)“禁令”都主要是針對領(lǐng)導(dǎo)層的，對一般公務(wù)員而言影響不大。余先生已經(jīng)工作15年，每月工資不到4000元。以前逢年過節(jié)單位偶爾有福利，但從來沒有超過500元的。這點(diǎn)福利幾乎可以忽略不計(jì)�！爸醒虢钜粋�接一個，但和我們這些小干事無關(guān)。”
余先生話鋒一轉(zhuǎn)說，他幾年前就曾和同事討論辭職“下�！保碛墒且粋�有手藝的農(nóng)民工一年隨便都可以賺10萬，但最后大家還是認(rèn)為“要能忍得住，等媳婦熬成婆、當(dāng)了婆婆（領(lǐng)導(dǎo)）情況就好了。”“誰知如今‘婆婆’們也被戴上了緊箍咒，公務(wù)員也是人，也要養(yǎng)家糊口，買車供房，四千多元有點(diǎn)低，再加上社保養(yǎng)老也要并軌，我們這些小公務(wù)員咋活呀，人家國外都高薪養(yǎng)廉，如果光嚴(yán)管不漲工資，長此以往，可能會有許多人辭職，因?yàn)闆]有盼頭了”。余先生說。
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