袁純清主政山西關(guān)鍵詞：“吏治”與“轉(zhuǎn)型”

　　新京報快訊(記者 王姝)今年是袁純清主政山西的第4個年頭。8月29日，他出席金融支持山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級座談會后，之后再未出現(xiàn)在公眾視野。今天，中共中央決定袁純清不再擔(dān)任山西省委書記、常委、委員職務(wù)，改任中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。

　　五年之約無法兌現(xiàn)

　　2010年，時年58歲的袁純清，跨過黃河，由陜西省委書記調(diào)任山西省委書記。當(dāng)時，山西煤礦盜采嚴(yán)重、礦難頻發(fā);煤焦腐敗等“絆倒”了當(dāng)?shù)?000多名干部。

　　袁純清有紀(jì)檢工作經(jīng)歷，在中紀(jì)委工作了近4年，曾任中紀(jì)委常委、秘書長;同時，袁純清還是公認(rèn)的學(xué)者型官員，擁有經(jīng)濟學(xué)博士后頭銜，著有《和諧與共生》等經(jīng)濟學(xué)專著。從其履歷來看，袁純清契合山西當(dāng)時的反腐和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需求。

　　調(diào)任山西前，不論是在團中央，還是在陜西，袁純清都很低調(diào)，很少接受媒體專訪。到了山西后，他數(shù)次接受鳳凰衛(wèi)視等媒體的個人采訪，闡述他主政山西的執(zhí)政思路——“再造一個新山西”，媒體曾報道稱，“袁純清與新山西的‘五年之約’”。

　　履新一年后，袁純清被媒體問及是否感受到“晉官難當(dāng)”時，回應(yīng)說，“無論做什么官、在哪兒做官，都難做�！� 他主政山西近五年來，談的最多的就是轉(zhuǎn)型，也一直在試圖刷新吏治。

　　在十八大以來的反腐利劍之下，山西4名在任常委先后因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被調(diào)查。除省委常委之外的另三套班子成員中，也有1名副省長(任潤厚)、1名省人大常委會副主任(金道銘)、1名省政協(xié)副主席(令政策)落馬。

　　幾乎上述每一名山西省級高官被調(diào)查后，都被揭出與“煤老板”等商人勾連、權(quán)錢交易“內(nèi)幕”�？梢姡�山西這個煤炭資源大省，官商網(wǎng)絡(luò)盤根錯節(jié)，已滲透到省級高層，并浸透到紀(jì)檢監(jiān)察等關(guān)鍵領(lǐng)域�，F(xiàn)在的山西，反腐形勢嚴(yán)峻。

　　整頓吏治遭遇“堵心煤”

　　主政山西時，對于煤焦腐敗、礦難頻發(fā)等山西存在的突出問題，袁純清“診斷”出的病因是“干部作風(fēng)問題”。他曾屢次強調(diào)，“山西過去經(jīng)常發(fā)生礦難事故，政府效率不高，發(fā)展轉(zhuǎn)型也較慢，這一系列現(xiàn)象，都是和干部作風(fēng)緊密相關(guān)的——一是閑話生非的不良之風(fēng)，二是拉拉扯扯的庸俗之風(fēng)，三是吃拿卡要的惡劣之風(fēng)”。

　　為此，他分別于上任百日后、2011年年底，推出了兩次整頓干部作風(fēng)行動。兩次整風(fēng)，至少1300多名干部被處理。

　　2011年初，袁純清還曾代表山西省委常委作出八項承諾，包括“不干預(yù)或插手工程建設(shè)項目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機構(gòu)服務(wù)等市場交易活動”;“不干預(yù)或插手工程建設(shè)項目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機構(gòu)服務(wù)等市場交易活動”。

　　事實表明，4名正接受中紀(jì)委調(diào)查的山西省委常委，未能守住上述承諾。

　　當(dāng)?shù)孛襟w的報道顯示，袁純清推行的整風(fēng)行動，曾陷入“上有政策、下游對策”僵局。

　　如首次高調(diào)整風(fēng)后，山西省委省政府曾出臺“愛心煤”政策，連續(xù)5年為農(nóng)村低收入家庭每戶免費發(fā)放1噸過冬煤炭。但百姓很快就在網(wǎng)上曝光，“愛心煤”成了“堵心煤”，有的地區(qū)發(fā)放的煤炭半數(shù)以上是矸石，根本就不能燒;有的地區(qū)要求農(nóng)民交運費，給鄉(xiāng)干部發(fā)工資，因為鄉(xiāng)干部看煤場，很辛苦。

　　據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，上述行為出乎袁純清預(yù)料，他要求徹查，同時表示“解決干部隊伍中存在的作風(fēng)問題就像割韭菜，必須一茬接一茬不停地割”。

　　“山西不差錢，差的是什么?”

　　袁純清上任時，山西煤改已收工在即。來自山西政府內(nèi)部的估測認(rèn)為，7成煤炭收歸國有之后，僅付給民營煤炭主的資金就應(yīng)該在四千億人民幣左右。而一些投行機構(gòu)，如德銀則認(rèn)為，這筆資金應(yīng)該高達(dá)萬億規(guī)模。

　　2011年6月，接受鳳凰衛(wèi)視采訪時，袁純清也給煤改后的私營礦主腰包，算了一筆賬。

　　“從一個更廣泛的意義上講，山西是有錢的”，袁純清說，很多開礦的民營企業(yè)，錢不一定存在山西，可能存在別的地方，“有的人說有五千億人民幣呀，也有人說八千億人民幣，我個人認(rèn)為至少是三千億人民幣以上。就是說，和我們同等GDP的省份，我們的存款余額大概高于同等GDP的省份三到五千個億”。

　　“山西不差錢，差的是什么?”，在采訪中，袁純清分析認(rèn)為，“大量的錢并沒有放在山西在投資，都跑到外省去了，如何讓這些資金能夠回流，關(guān)鍵是第一要有好項目，第二要有好的投資環(huán)境”。

　　為此，主政山西以來，袁純清談的最多的就是轉(zhuǎn)型，煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。這也是其“再造一個新山西”的主要內(nèi)容之一，致力于提升山西的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、投資環(huán)境，吸引“煤老板”資金“回流”。

　　事實上，近年來，不少“煤老板”的巨額資金回流到了山西，投資于房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)。但媒體披露的金道銘、聶春玉等山西省部級高官的案情顯示，資金回流的“煤老板”們，與高官形成了利益共同體。當(dāng)?shù)孛禾看蠛嘈侠�斌就被曝出，是山西省委常委、秘書長聶春玉和原副省長杜善學(xué)的背后“金主”，且與呂梁市原副市長張中生有經(jīng)濟往來。

　　編輯：李雪瑩(新京報新媒體作者：王姝)