深圳中心書城南區(qū)大臺階廣場“委員議事廳”活動現(xiàn)場。
主題為“關(guān)注養(yǎng)老”的議事廳活動中，市民現(xiàn)場向政府職能部門負責(zé)人提問。
主持席、辯論臺、熱點話題、點“贊”點“噓”牌……每月第三個星期日下午3點，深圳中心書城南區(qū)大臺階廣場上就熱鬧非凡，在這樣一個開放的公共空間，政協(xié)委員們會登上“議事廳”，就大家關(guān)心的熱點問題展開激烈的辯論。他們的觀點、想法除了和現(xiàn)場的觀眾交流、碰撞外，還隨著網(wǎng)絡(luò)及現(xiàn)場新聞報道飛入千家萬戶。
黨的十八大和十八屆三中全會提出，要“健全社會主義協(xié)商民主制度”，“完善協(xié)商民主制度和工作機制，推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展�！鄙钲诘摹拔瘑T議事廳”，正以新穎的議政形式將政協(xié)委員、專家學(xué)者、政府官員、普通市民集合成一個整體，搭建起具有鮮明時代氣息的議政建言多維空間。
“委員議事廳”完全向市民開放
書城南區(qū)大臺階被里三層、外三層的人們擠得水泄不通，觀眾席上點“贊”牌和點“噓”牌輪流交替，而這一切源于“委員議事廳”一場民生話題的辯論——深圳“小升初”如何才能更公平。
深圳“小升初”目前采用就近入學(xué)和積分入學(xué)制度，但現(xiàn)場觀眾半數(shù)不滿深圳“小升初”政策。有學(xué)生家長現(xiàn)場就提出質(zhì)疑，都是有錢的家長買到好的學(xué)區(qū)房，就近入學(xué)不但推高了房價，還造成了學(xué)生入學(xué)的不公平；而對于深圳近年來實施的“積分入學(xué)”，政協(xié)委員陳力鵬認為，這提升了深圳市民的規(guī)則意識；但徐龍委員則認為各個區(qū)積分條件就有差異，這本身就不公平；尹昌龍委員認為，名校應(yīng)該增加一個選拔機制，這樣才能解決公平與效率問題……一輪輪的唇槍舌劍后，大家基本認同“小升初”問題并非由于政策制定引起的不公平，而在于教育資源配置的不公平，如何更進一步公平配置教育資源，是今后深圳應(yīng)該努力的方向。對委員的討論意見，當(dāng)場就有超過六成觀眾舉起了“贊”牌。
這樣激烈的辯論交鋒，深圳“委員議事廳”今年已經(jīng)進行了9場，議題涵蓋霧霾治理、垃圾減量分類、養(yǎng)老、醫(yī)患關(guān)系等市民普遍關(guān)心的話題，規(guī)模和影響力越來越大，各界對這種新穎的“議政”形式也越來越認同。
深圳市政協(xié)主席王穗明表示，政協(xié)工作應(yīng)該深深扎根于群眾和社會之中，做黨委政府溝通社會的通道，做集中和反映群眾訴求的橋梁。深圳政協(xié)推出的“委員議事廳”，就是要努力創(chuàng)造一個議政建言的新平臺。
深圳市政協(xié)從今年2月份開始推出“委員議事廳”，固定每月第三周周日下午在深圳中心書城南區(qū)大臺階廣場舉行，完全向市民開放。每期選擇一個主題，由各界別組織承辦，全年議事話題在年初就向市民公開，每期邀請6—9位議事嘉賓，包括政協(xié)委員、專家學(xué)者、政府職能部門人員和熱心市民。議事形式借鑒電視辯論等新穎的形式，包括主持人導(dǎo)入話題、專家評述、委員議事、市民點“贊”點“噓”、搶“嘜”發(fā)言等環(huán)節(jié)�，F(xiàn)場兩塊各12平方米的LED屏幕不斷播放各類數(shù)據(jù)、委員調(diào)研情況，甚至現(xiàn)場連線國內(nèi)外專家學(xué)者共同參與議事�！拔瘑T議事廳”不追求達成一致意見，無需做出最終結(jié)論，只是給社會各方提供一個交流、碰撞的平臺，目前已初步形成相對固定的議事模式。
著眼“民生”，不回避矛盾
公辦養(yǎng)老機構(gòu)一床難求，而民營機構(gòu)門可羅雀。深圳養(yǎng)老問題成為“委員議事廳”的主題。政協(xié)委員李建華在現(xiàn)場討論的時候，毫不諱言地指出，深圳第一次用拍賣的形式出讓兩塊養(yǎng)老用地，其中一塊底價達到2.8億元，規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老床位300張，再加上建設(shè)成本和其他成本，一張床位的實際投入需要250萬元左右，一張養(yǎng)老床貴過一套房，這樣的局面如果持續(xù)下去，民辦養(yǎng)老機構(gòu)肯定難以為繼。針對“老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點”，政協(xié)委員趙明昕則提出疑問，未來房價和人民幣的走勢都還不明確，以房養(yǎng)老的模式“靠不靠譜”還很難說。
一個個尖銳的問題捶在現(xiàn)場每一個人的心上，這時現(xiàn)場觀眾不再是舉“贊”“噓”牌了，而是陷入思索。
王穗明介紹說，在籌備每期“委員議事廳”過程中，各個組織方都會盡可能地收集整理相關(guān)提案，并就此展開深入調(diào)研；舉辦過程中，嘉賓們暢所欲言，充分表達觀點，形成觀點交鋒；與市民群眾及職能部門互動，為市民答疑解惑，這既推動政府職能部門改進工作，也積極引導(dǎo)廣大市民理性思考，倡導(dǎo)和引領(lǐng)的是一種我們這座城市所需要的協(xié)商文化。
深圳市民政局局長杜鵬向記者介紹，在“委員議事廳”上聽到政協(xié)委員如此鞭辟入里的分析時，他更加感到養(yǎng)老事業(yè)壓力巨大，他肩上的責(zé)任重大。他要堅決做到的事情是，那些想拿養(yǎng)老用地囤地的開發(fā)商，他一定要堵住他們改變用地性質(zhì)的任何退路。
深圳市政協(xié)辦公廳副主任崔閩融介紹說，“委員議事廳”活動選題基本上都緊貼民生和熱點問題，部分議題應(yīng)該說還具有一定的敏感性，這激起了市民的參與和關(guān)注熱情，也在一定程度上提高了社會對于所討論問題本身的關(guān)注度。而且活動突出“議”字，一般由嘉賓進行正反辯論，提供參與者思想碰撞的平臺，讓各方充分表達觀點。
深圳市人居環(huán)境委員會主任劉忠樸認為，“委員議事廳”有助于化解偏激的觀點，讓不同觀點碰撞、交集、引導(dǎo)、融合，最后趨于一致。讓市民多角度了解社會問題的各個立面，有助于將社會矛盾化解于無形。
協(xié)商民主的新形式，委員履職的新模式
“‘委員議事廳’是我們探索推進協(xié)商民主的一個新途徑、新形式，也是落實黨的群眾路線的具體舉措�！蓖跛朊髡J為，“委員議事廳”的實踐符合黨的十八大和十八屆三中全會精神。深圳作為改革開放的排頭兵，有責(zé)任在踐行黨的十八大精神和習(xí)總書記的要求上，加快步子，積極探索。
“‘委員議事廳’給委員們履職也帶來了很大變化，過去對政協(xié)委員履職的要求是能夠?qū)懱岚负徒ㄗh，開會討論時能夠積極發(fā)言�，F(xiàn)在‘委員議事廳’將委員履職要求大幅度提升，能夠出鏡，能夠進行電視辯論，能夠現(xiàn)場給市民提供解釋和咨詢，需要有的放矢，說事實，講道理，同時也需要說與老百姓合拍的語言，不能是套話、空話。但又要傳遞理性聲音，引導(dǎo)城市的協(xié)商文化�！鄙钲谑姓䥇f(xié)常委、“委員議事廳”第八期主持人王海鴻說。
在王海鴻看來，“委員議事廳”不僅僅是委員的議事廳，也是界別的議事廳，它實際上是建立了一個各界別與市民直接溝通的管道，發(fā)揮了政協(xié)發(fā)散性組織的優(yōu)勢�！拔瘑T議事廳”事實上已經(jīng)成為政協(xié)委員參政議政新的平臺，同時也是政協(xié)委員提升自我的平臺。
深圳市政協(xié)委員謝頻則認為，委員議事廳把協(xié)商民主的平臺搬到市民中間，進行科學(xué)、理性的協(xié)商和溝通，這有助于化解社會矛盾，有助于傳播理性的聲音�！拔瘑T議事廳”作為一種開門的協(xié)商議政，突破了政協(xié)通常閉門開會的方式，和市民形成了有機的聯(lián)動，更接近基層，更接地氣。
“這也是社會治理模式的一種創(chuàng)新。已有的政策、將有的政策在這里都能聽到‘直面陳辭’，是另一種形式的‘咨詢會’�！鞭r(nóng)工黨深圳市委會主委陳思平認為，在很多問題上群眾有意見，怨氣多來自信息不對稱，“委員議事廳”所搭建的議事平臺將委員、專家、職能部門和市民集合在一起共同議政，互相溝通，有助于互相之間消除誤解，從而進行科學(xué)、合理的決策。
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