12月1日出版的第48期《瞭望》新聞周刊將發(fā)表慎海雄的署名特稿《善于在新常態(tài)下捕捉新機(jī)遇》。全文如下：
善于在新常態(tài)下捕捉新機(jī)遇
文/慎海雄
習(xí)近平總書記在出席APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開幕式并發(fā)表主旨演講時(shí)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，呈現(xiàn)出新常態(tài)。新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)增長更趨平穩(wěn)，增長動(dòng)力更為多元。中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇。能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度。
“新常態(tài)”已經(jīng)成為中國最新、最高頻的“熱詞”。習(xí)總書記指出，新常態(tài)有三個(gè)特點(diǎn)，一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。黨的十八大以來，習(xí)總書記高瞻遠(yuǎn)矚、運(yùn)籌帷幄，提出了一系列富有創(chuàng)見的新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求，深刻回答了新形勢下黨和國家發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)提供了科學(xué)指南和基本遵循。新常態(tài)，就是習(xí)總書記著眼于沉著駕馭中國經(jīng)濟(jì)巨輪駛向全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展新境界，著眼于進(jìn)一步增強(qiáng)信心，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征的準(zhǔn)確判斷和深刻把握。
“新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇”，習(xí)總書記在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的系統(tǒng)論述讓人耳目一新，為我們抓住經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來的發(fā)展新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的行穩(wěn)致遠(yuǎn)，指明了方向。適應(yīng)新常態(tài)、保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)，這是習(xí)近平總書記在新的歷史階段提出的指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想。正是在這一戰(zhàn)略思想指引下，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“三期疊加”的新階段后，不計(jì)一時(shí)之得失、不較一日之短長，敢于自我減負(fù)，理性選擇增長速度和發(fā)展路徑。新常態(tài)下，只要認(rèn)真貫徹總書記的要求，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定、近期目標(biāo)和長期發(fā)展的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展的著力點(diǎn)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善人民生活的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生，用好“看不見的手”和“看得見的手”，保持政策定力，就一定能贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢、贏得未來。
正如居里夫人所言：“機(jī)遇從不光顧沒有準(zhǔn)備的頭腦。弱者坐待良機(jī)，強(qiáng)者制造時(shí)機(jī)。”在全面深化改革進(jìn)程中，能否捕捉和牢牢抓住新常態(tài)帶來的發(fā)展新機(jī)遇，在解放思想中創(chuàng)造機(jī)遇，既是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部勇氣和智慧的考驗(yàn)，更是對(duì)能力和自信的考驗(yàn)。習(xí)總書記在分析新常態(tài)給中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇時(shí)，提出了四個(gè)方面的戰(zhàn)略指引：第一，新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，實(shí)際增量依然可觀。2013年一年中國經(jīng)濟(jì)的增量就相當(dāng)于1994年全年的經(jīng)濟(jì)總量，可以在全世界排到第17位。即使是7%左右的增長，無論是速度還是體量，在全球也是名列前茅的。第二，新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)增長更趨平穩(wěn)，增長動(dòng)力更為多元。中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)韌性是防范風(fēng)險(xiǎn)的最有力支撐。我們創(chuàng)新宏觀調(diào)控的思路和方式，以目前確定的戰(zhàn)略和所擁有的政策儲(chǔ)備，我們有信心、有能力應(yīng)對(duì)各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。我們正在協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這有利于化解各種成長的煩惱。中國經(jīng)濟(jì)更多依賴國內(nèi)消費(fèi)需求拉動(dòng)，避免依賴出口的外部風(fēng)險(xiǎn)。第三，新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。第四，新常態(tài)下，中國政府大力簡政放權(quán)，市場活力進(jìn)一步釋放。簡言之，就是要放開政府這只看得見的手，用好市場這只看不見的手。
戰(zhàn)略機(jī)遇稍縱即逝，抓住了就是機(jī)遇，抓不住就是挑戰(zhàn)。習(xí)總書記從戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)層面對(duì)新常態(tài)下新機(jī)遇的深刻分析和科學(xué)研判，縝密嚴(yán)謹(jǐn)、鞭辟入里，是我們正確認(rèn)識(shí)和把握新常態(tài)下發(fā)展新機(jī)遇的“路線圖”。
比如，既然實(shí)際增量依然可觀，我們就不必過于計(jì)較增速多一個(gè)點(diǎn)還是少一個(gè)點(diǎn)，而是以堅(jiān)定的自信、淡定的態(tài)度，從容“換擋”，不再盲目追求超高速增長，而是速度服從質(zhì)量，打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，積極主動(dòng)作為，下大力氣解決長期以來資源消耗多、效率低下、產(chǎn)能過剩、泡沫積累、生態(tài)惡化等痼疾。唯有擯棄高消耗高污染的“高速度”，才能換來不走的“APEC藍(lán)”。
又如，既然增長更趨平穩(wěn)，增長動(dòng)力更為多元，我們就不要為可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)所懼，不要為各種成長的煩惱所累，而應(yīng)“風(fēng)物長宜放眼量”，立足國內(nèi)外大勢，順勢而為、奮發(fā)有為，保持政策定力，實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)型，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整培育新的增長點(diǎn)。事實(shí)上，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始發(fā)生深刻變化。今年前三個(gè)季度，中國最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為48.5%，超過了投資。服務(wù)業(yè)增加值占比46.7%，繼續(xù)超過第二產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速分別為12.3%和11.1%，明顯高于工業(yè)平均增速。這些，既是捕捉機(jī)遇的結(jié)果，也為進(jìn)一步利用好“新常態(tài)機(jī)遇”提供了鼓舞人心的啟示。
再如，既然經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展前景更加穩(wěn)定，我們更應(yīng)抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳時(shí)機(jī)，堅(jiān)定以“短痛”根治“長痛”，咬定青山不放松，一步一個(gè)腳印把過去超高速增長下“知易行難”的轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)進(jìn)行到底，以釘釘子的勁頭，扎扎實(shí)實(shí)從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從“汗水式增長”到“創(chuàng)新式增長”，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)“輕裝上陣”再出發(fā)。
既然簡政放權(quán)帶來了市場活力的釋放，我們就應(yīng)該進(jìn)一步學(xué)會(huì)正確運(yùn)用“看不見的手”和“看得見的手”，成為善于駕馭政府和市場關(guān)系的行家里手。人們已經(jīng)感受到，簡政放權(quán)的一系列舉措，已經(jīng)減少了創(chuàng)業(yè)障礙，掀起了草根創(chuàng)業(yè)的浪潮，極大地激發(fā)了全民創(chuàng)新活力。雖然經(jīng)濟(jì)增速放緩，1-9月份新增就業(yè)仍然超過1000萬人，得益于創(chuàng)業(yè)潮有效對(duì)沖了傳統(tǒng)行業(yè)吸納勞動(dòng)力的減少。隨著大眾創(chuàng)業(yè)成為中國經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式將加速成長，潛力無限，新的經(jīng)濟(jì)“發(fā)動(dòng)機(jī)”已然成型。全民創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)的未來，將是一幅多么壯麗的圖景！
從更寬闊的視角觀察，新常態(tài)不僅僅是中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的可喜變化，而且已經(jīng)成為我們黨在治國理政各方面的新態(tài)勢。無論是治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防，還是全面深化改革、依法治國、核心價(jià)值觀建設(shè)等，無不體現(xiàn)著清新的新常態(tài)。比如，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來，全黨上下以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風(fēng)建設(shè)，以雷霆之勢滌蕩“四風(fēng)”，以零容忍懲治腐敗，在黨要管黨、從嚴(yán)治黨方面形成了新常態(tài)。從中央政治局自身做起，從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，以上率下、示范全黨，不折不扣落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入，抓黨風(fēng)政風(fēng)帶社風(fēng)民風(fēng)，風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境正蔚然成風(fēng)。而黨風(fēng)政風(fēng)的變化，也帶來了許多新機(jī)遇。在長三角等地，昔日的會(huì)所門庭冷落，大眾餐飲卻紅紅火火，再次驗(yàn)證了面向大眾就有大市場的道理。
“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢�！毙鲁B(tài)不會(huì)總是風(fēng)和日麗，考驗(yàn)我們是否牢記底線思維，敢不敢正視“最壞處”，會(huì)不會(huì)解決“最難處”，能不能爭取“最好處”。習(xí)總書記指出，新常態(tài)也伴隨著新問題、新矛盾，一些潛在風(fēng)險(xiǎn)漸漸浮出水面。對(duì)此，我們要堅(jiān)定清醒、勇于作為。能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度�！叭绻f創(chuàng)新是中國發(fā)展的新引擎，那么改革就是必不可少的點(diǎn)火器，要采取更加有效的措施把創(chuàng)新引擎全速發(fā)動(dòng)起來。”按照習(xí)總書記的要求，我們要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于向積存多年的頑疾開刀，以新常態(tài)引領(lǐng)預(yù)期、凝聚共識(shí)，在深化改革中抓住機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇，不斷鞏固強(qiáng)化新優(yōu)勢。
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