專家：與其爭(zhēng)論除夕是否放假，不如延長(zhǎng)假期
除夕放不放假？據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)7日消息，受有關(guān)部門和單位委托，中國(guó)人民大學(xué)調(diào)查中心正在就春節(jié)法定節(jié)假日安排以社會(huì)抽樣調(diào)查和網(wǎng)上調(diào)查等方式公開征求意見。
不同于以往的節(jié)假日安排調(diào)查問卷，此次人大調(diào)查中心的調(diào)查只有一個(gè)焦點(diǎn)——除夕是否放假。問卷提問：目前，我國(guó)春節(jié)法定節(jié)假日共放假3天，通過調(diào)休形成7天長(zhǎng)假。您希望春節(jié)3天法定節(jié)假日是除夕（大年三十）至正月初二放假，還是正月初一至初三放假？三個(gè)備選項(xiàng)是：1、除夕至正月初二；2、正月初一至初三；3、無所謂。
據(jù)介紹，這項(xiàng)調(diào)查屬于人大調(diào)查中心的非固定調(diào)查任務(wù)，此類任務(wù)主要受國(guó)家機(jī)關(guān)的委托進(jìn)行。
一名參與該項(xiàng)調(diào)查的人大老師表示，對(duì)于正在進(jìn)行中的調(diào)查，中心希望低調(diào)處理，先把調(diào)查做好。
在新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等大型門戶網(wǎng)站上，都可以找到該網(wǎng)絡(luò)調(diào)查頁面。
截至昨晚，記者梳理各網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，支持除夕放假的人居多，約占受調(diào)查者的70%。
據(jù)公開報(bào)道，此次調(diào)查是今年第一次針對(duì)春節(jié)放假進(jìn)行的公開調(diào)查。
■ 專家觀點(diǎn)
“與其爭(zhēng)論除夕是否放假，不如延長(zhǎng)假期”
去年春節(jié)放假打破了過去6年的傳統(tǒng)，沒有將除夕列入法定假期。如今進(jìn)行問卷調(diào)查，是否意味著這一安排又有改動(dòng)？
在著名旅游專家、北京旅游學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)劉思敏博士看來，從目前來看，去年春節(jié)的假期安排剛剛做了修改，今年再次修改的可能性不是很大。
在去年10月中旬和11月底，在不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，當(dāng)時(shí)的“全國(guó)假日辦”就假期安排開展了兩次面向全社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，引起很大反響。去年11月底的調(diào)查給出了3個(gè)方案，全部都將除夕列入了法定假期之中。但在12月官方公布的修改意見中，除夕卻沒有被列入假期。
人們意外之余，這一安排也引起了很多爭(zhēng)議，很多網(wǎng)民在網(wǎng)上言辭激烈。劉思敏對(duì)新京報(bào)記者表示，這樣的安排傷害了誰的利益呢？主要是受過程度較高教育的在外地工作的人。中國(guó)人最重視的是除夕的年夜飯。如果在本地上班，除夕是否放假影響不大；對(duì)于外地的農(nóng)民工來說，他們一般都會(huì)提前20天回家，也不會(huì)受到很大影響。
“只有這批教育程度高、在外地務(wù)工的人受影響很大�！眲⑺济粽f，“而這些人維權(quán)意識(shí)強(qiáng)，在網(wǎng)絡(luò)上非�；钴S。因此看起來人們的意見很大，實(shí)際上可能并非如此�！�
今年9月15日，“全國(guó)假日辦”正式撤銷，其職能并入國(guó)務(wù)院新設(shè)機(jī)構(gòu)——國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議制度之中。
劉思敏認(rèn)為，目前我國(guó)假日安排的重點(diǎn)是長(zhǎng)假短缺。隨著中國(guó)的發(fā)展，大批人口的探親需求和旅游需求都變成了剛需，需要靠長(zhǎng)假來滿足。他認(rèn)為，應(yīng)該在5月和8月各增加一個(gè)黃金周，而將春節(jié)的假期增加到9天。另外，在調(diào)休的方式上要有所創(chuàng)新，比如，與其爭(zhēng)論除夕是否應(yīng)該作為法定假日，不如將假期延長(zhǎng)，然后利用調(diào)休，讓人們都可以在除夕就開始休假。
■ 背景
除夕實(shí)際上被算作“準(zhǔn)假期”
在新中國(guó)成立后的半個(gè)多世紀(jì)中，我國(guó)春節(jié)假期均是從初一開始，除夕并未納入其中。但是，在實(shí)際操作中，除夕往往成為“隱形假期”。雖然不放假，但是員工都可以早走，或者上半天班。
錢女士從1975年在一家大型國(guó)企上班，工作了30年。她記得，在她上班的時(shí)候，除夕從來不放假。但是大家那天都是上半天班，或者下午一兩點(diǎn)就可以走了�；旧�，員工陸續(xù)下班，不會(huì)等到正常的下班時(shí)間。
“那時(shí)候的春節(jié)假期，就是雷打不動(dòng)的初一到初三。有時(shí)候還加班。”她說，“不過那時(shí)候的人，不像現(xiàn)在這么想得開，還愿意去加班，拿一點(diǎn)加班費(fèi)�！�
從2008年春節(jié)開始，假期變成了除夕到初二。中國(guó)社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏介紹說，當(dāng)時(shí)做這種調(diào)整，就是因?yàn)橛腥撕粲醭Ψ偶佟?/P>
2013年12月，國(guó)務(wù)院再次修改《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》，除夕再次被排除在春節(jié)法定假期之外。從2014年春節(jié)開始，春節(jié)法定假期又變回了初一至初三。
當(dāng)時(shí)，不少網(wǎng)友吐槽稱，除夕是春節(jié)中最重要的日子，都要回家團(tuán)聚。這一天不放假，不人性。不過，也有網(wǎng)友“舉雙手支持”，因?yàn)榻^大部分的單位在除夕當(dāng)天只上半天班，實(shí)際上并不耽誤過節(jié)。如果除夕放假一天，等于白白浪費(fèi)了一天假期。（記者儲(chǔ)信艷）
除夕該不該放假？
據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，受有關(guān)部門和單位委托，中國(guó)人民大學(xué)調(diào)查中心就春節(jié)法定節(jié)假日安排以社會(huì)抽樣調(diào)查和網(wǎng)上調(diào)查等方式公開征求意見。其中提到，我國(guó)春節(jié)法定假日3天，通過調(diào)休形成7天長(zhǎng)假，你希望3天法定假是哪三天？除夕（大年三十）至正月初二放假，還是正月初一至初三放假？
春節(jié)能否多放一天假
不論春節(jié)法定假日如何調(diào)整，“多放一天假”才是一直不變的民意訴求，傳統(tǒng)情結(jié)仍根深蒂固的情況下，有關(guān)部門不妨考慮春節(jié)“多放一天假”。
對(duì)于法定節(jié)假日的安排，此前已有數(shù)度征求民意之舉。而目前的節(jié)假日安排，是2013年12月公布、2014年1月起施行的《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法〉的決定》。算起來，還不到一年時(shí)間。
去年《決定》主要修訂的內(nèi)容，是將春節(jié)放假由原來的從除夕至正月初二放假，調(diào)整為正月初一至初三放假，即除夕不放假，由此也引起當(dāng)時(shí)輿論一片吐槽之聲。
此番相關(guān)部門再度啟動(dòng)民意，即在尋求民意在除夕放不放假問題上的共識(shí)�！澳Ｍ汗�(jié)3天法定節(jié)假日是除夕至正月初二放假，還是正月初一至初三放假？”截至12月7日晚上8時(shí)，有門戶網(wǎng)站的調(diào)查問卷顯示，有49571人選擇第一方案，即除夕至正月初二放假，占總?cè)藬?shù)的71.9%，而支持第二方案的僅15357票，占22.3%。
投票情況如此一邊倒。如果不出意外的話，春節(jié)假期安排將重回新《決定》之前的狀態(tài)，即除夕至正月初二放假。然而這又真是民心所向的嗎？回答這個(gè)問題，倒不妨回顧一下新中國(guó)成立以來歷次關(guān)于春節(jié)放假的調(diào)整了。
除夕放假正是2007年假日改革的成果，此前除夕一直是工作日。除夕放假當(dāng)時(shí)是不少民俗學(xué)家和公眾呼吁的結(jié)果。但近年來輿論卻漸漸轉(zhuǎn)向，不少人認(rèn)為，年三十不少單位已形同放假，因而又呼吁年三十無需放假。然而一旦調(diào)整又引發(fā)強(qiáng)烈反彈。有學(xué)者也因此感嘆，放不放假都會(huì)招來批評(píng)，改過來改回去都有意見。
幾可斷言的是，除夕放假并不會(huì)全然平撫民意。尤其是當(dāng)所有人最終發(fā)現(xiàn)，選擇“除夕放假”并沒有讓他們多一天假期，恰恰相反還“少了一天”之時(shí)。也正因此，一些媒體機(jī)構(gòu)在微博上“循循善誘”地友情提示：1，即便除夕未被列入法定假日，多數(shù)單位為照顧員工也會(huì)選擇放假；2，希望多放假之心可以理解，此次調(diào)查是在放假7天前提下討論。
“多放假之心”，這才是去年吐槽“除夕不放假”而今年票選“除夕放假”背后，真實(shí)簡(jiǎn)單的民意。一直以來，不論春節(jié)法定假日如何調(diào)整，“多放一天假”才是一直不變的民意訴求。
雖然“有關(guān)部門”此次仍舊提供了兩個(gè)春節(jié)放假方案?jìng)溥x，但公眾選擇的卻分明是第三個(gè)方案，即春節(jié)法定假日應(yīng)從除夕至初三。如此偏差之下，如何尋求共識(shí)？
我國(guó)法定假日11天，全世界62個(gè)國(guó)家平均是11.7天。在法定假日并未達(dá)到世界平均，帶薪休假制度仍嫌不足，而傳統(tǒng)情結(jié)仍根深蒂固的情況下，有關(guān)部門不妨考慮春節(jié)“多放一天假”。 □楊耕身（專欄作者）
除夕放假不必一刀切
一張放假表不能包打天下，這就要求相關(guān)部門既要從宏觀上做好調(diào)控，又要在微觀管理上放權(quán)，允許各地區(qū)各部門各行業(yè)，根據(jù)自身的特點(diǎn)，有的放矢地放假調(diào)休。
除夕要不要放假？怎么放假？爭(zhēng)來爭(zhēng)去，都是一個(gè)暫時(shí)無解的題。
除夕放假，算上初一、初二，三天法定假日，除夕作為隱形福利的一天假期也就沒了。若是除夕不放假，似乎又顯得不近人情。
去年“全國(guó)假日辦”在多家網(wǎng)站公布2014年法定節(jié)假日的三個(gè)調(diào)休安排方案，并向社會(huì)公開征求意見。三套方案，有贊有彈，但吐槽還是多于支持。畢竟給了三套要滿足十三億人之多的調(diào)休，幾乎是個(gè)不可能完成的任務(wù)。
因此，最后采取“一刀切”式的放假調(diào)休方案，看似節(jié)省了行政管理成本，又是“折中”之法，但“一起休，一起累”的僵局仍難打破。一刀切式的放假制度缺點(diǎn)已越來越凸顯，交通運(yùn)輸緊張，尤其是春節(jié)，再者旅游景點(diǎn)人滿為患，這些現(xiàn)象，顯然與休假的本意相違背。
目前這種放假安排能否換個(gè)思維方式？與其相關(guān)部門操心代勞，不如把拼假自主權(quán)交給個(gè)人。由“私人定制”的假期，會(huì)有更多選擇，避免了大規(guī)模的“撞車”。
近兩年，有學(xué)者以及社會(huì)部分人士也在呼吁彈性放假制度，鼓勵(lì)根據(jù)個(gè)人意愿，將帶薪年休假分段靈活安排，并與法定節(jié)假日相連接。2009年，廣東出臺(tái)文件推出多項(xiàng)措施鼓勵(lì)全社會(huì)參加旅游休閑活動(dòng)，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民在“五一”等法定節(jié)假日前后集中安排休假，形成較長(zhǎng)假期的旅游黃金周等。像廣東等一些地方，已經(jīng)探索著彈性放假。
與我們頗為相似的越南，為減少交通堵塞、降低交通事故，避免因大批人流同時(shí)返鄉(xiāng)過節(jié)造成城市交通壓力，越南政府自2010年起采取假日彈性放假，取得了不錯(cuò)的效果。
彈性放假，如何規(guī)劃？舉個(gè)例子，若工作地距離家鄉(xiāng)遠(yuǎn)一些，過年回家，在路上至少花掉兩到三天的時(shí)間，七天的假期也就所剩無幾了。若是有了可自由支配的假期，便可將假期運(yùn)用在春節(jié)前后。若不想回家過年，完全可以將假期挪到其他時(shí)間，要到某地旅游的話，既躲開了擁擠人群，又避免了春節(jié)更貴的房?jī)r(jià)物價(jià)。
民眾多樣的休假需要，與目前一刀切的休假制度安排之間越來越不協(xié)調(diào)。一張放假表不能包打天下，這就要求相關(guān)部門既要從宏觀上做好調(diào)控，又要在微觀管理上放權(quán)，允許各地區(qū)各部門各行業(yè)，根據(jù)自身的特點(diǎn)，有的放矢地放假調(diào)休。這樣，不管除夕放不放假，可以從整體上讓大家都有長(zhǎng)假可過。 □王小異（媒體人）
打印本頁
