新華網(wǎng)北京12月18日電近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），確定鼓勵(lì)和規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展的一系列重大政策措施。這是新中國(guó)成立以來(lái)，第一個(gè)以中央政府名義出臺(tái)的指導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的文件。
《意見(jiàn)》指出，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)慈善事業(yè)蓬勃興起，以慈善組織為代表的各類慈善力量迅速發(fā)展壯大，社會(huì)慈善意識(shí)明顯增強(qiáng)，各類慈善活動(dòng)積極踴躍，在災(zāi)害救助、貧困救濟(jì)、醫(yī)療救助、扶老助殘和其他公益事業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。但是，我國(guó)慈善事業(yè)依然存在政策法規(guī)體系不夠健全、監(jiān)督管理措施不夠完善、慈善活動(dòng)不夠規(guī)范、社會(huì)氛圍不夠濃厚、與社會(huì)救助工作銜接不夠緊密等問(wèn)題，影響了慈善事業(yè)健康發(fā)展。
《意見(jiàn)》圍繞扶貧濟(jì)困、銜接社會(huì)救助工作確立了慈善事業(yè)發(fā)展的總體要求，明確突出了扶貧濟(jì)困、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、確保公開(kāi)透明、強(qiáng)化規(guī)范管理等原則，提出到2020年，慈善監(jiān)管體系健全有效，扶持政策基本完善，體制機(jī)制協(xié)調(diào)順暢，慈善行為規(guī)范有序，慈善活動(dòng)公開(kāi)透明，社會(huì)捐贈(zèng)積極踴躍，志愿服務(wù)廣泛開(kāi)展，全社會(huì)支持慈善、參與慈善的氛圍更加濃厚，慈善事業(yè)對(duì)社會(huì)救助體系形成有力補(bǔ)充，成為全面建成小康社會(huì)的重要力量。
《意見(jiàn)》鼓勵(lì)支持社會(huì)力量以扶貧濟(jì)困為重點(diǎn)開(kāi)展慈善活動(dòng)，暢通了捐贈(zèng)渠道、豐富了參與途徑。積極倡導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、宗教場(chǎng)所、城鄉(xiāng)社區(qū)和有能力的家庭、個(gè)人，以困難群眾為對(duì)象，按自身?xiàng)l件提供資金、物資幫助或志愿服務(wù)，匯聚更多愛(ài)心扶貧濟(jì)困。意見(jiàn)鼓勵(lì)社會(huì)各界特別是市場(chǎng)主體為慈善活動(dòng)提供資金、場(chǎng)所和服務(wù)等方面的支持。
《意見(jiàn)》堅(jiān)持培育與規(guī)范并重，指出優(yōu)先發(fā)展具有扶貧濟(jì)困功能的慈善組織，探索培育網(wǎng)絡(luò)慈善，通過(guò)公益創(chuàng)投、政府購(gòu)買服務(wù)等方式對(duì)慈善組織提供支持。為確保慈善組織規(guī)范透明運(yùn)行，意見(jiàn)對(duì)慈善組織的自我管理、募捐行為、款物使用、信息公開(kāi)等提出了明確要求。
著眼于發(fā)揮政府對(duì)慈善事業(yè)的鼓勵(lì)和支持，《意見(jiàn)》提出健全社會(huì)救助和慈善資源信息對(duì)接機(jī)制、落實(shí)和完善稅收優(yōu)惠政策、建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制、完善慈善表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度、完善人才培養(yǎng)政策、加大宣傳力度等舉措。同時(shí)，針對(duì)監(jiān)管工作薄弱的現(xiàn)狀，意見(jiàn)指出構(gòu)建由行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的慈善事業(yè)綜合監(jiān)管體系，并建立了嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。
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