日前，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)假報(bào)備工作的通知》，其中要求副省長(zhǎng)有事離開西安，應(yīng)事先報(bào)告省長(zhǎng)、向省委報(bào)備；各設(shè)區(qū)市市長(zhǎng)要離開本地區(qū)1天以上，除參加省委、省政府的活動(dòng)外，都要先向省政府請(qǐng)假。
《通知》要求：副省長(zhǎng)因調(diào)研、開會(huì)、學(xué)習(xí)、出訪、休假等事宜離開西安市，應(yīng)事先報(bào)告省長(zhǎng)，并按程序由省政府總值班室向省委報(bào)備。
各設(shè)區(qū)市市長(zhǎng)，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任離開本地區(qū)1天以上，除參加省委、省政府會(huì)議和活動(dòng)外，應(yīng)事先書面向省政府請(qǐng)假，經(jīng)省長(zhǎng)審批同意后，方可外出并按程序向省委報(bào)備。
省級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志離開西安市1天以上，應(yīng)事先向省委、省政府報(bào)備。出省1天以上，應(yīng)事先書面向省政府請(qǐng)假，經(jīng)主管副省長(zhǎng)審批同意后，方可外出并按程序向省委報(bào)備，陪同省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)外出的可直接報(bào)備。
省級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志、各設(shè)區(qū)市市長(zhǎng)、楊凌示范區(qū)和西咸新區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任因故不能列席省政府常務(wù)會(huì)議的，應(yīng)事先書面向省政府請(qǐng)假，經(jīng)省長(zhǎng)審批同意后，方可指定1名熟悉情況的副職列席會(huì)議，已履行過請(qǐng)假手續(xù)的應(yīng)提前向省政府辦公廳書面說明情況。
《通知》要求省政府辦公廳相關(guān)處室要提高工作效率，加強(qiáng)溝通銜接，認(rèn)真做好相關(guān)工作，經(jīng)審批同意的請(qǐng)假報(bào)告和各部門的外出報(bào)備，要及時(shí)分送省長(zhǎng)、常務(wù)副省長(zhǎng)、主管副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和相關(guān)副秘書長(zhǎng)、相關(guān)處室。對(duì)不按規(guī)定履行請(qǐng)假、報(bào)備手續(xù)的，省政府將予以通報(bào)批評(píng)。
據(jù)了解，對(duì)于省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的外出是否報(bào)備，在中辦、國(guó)辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)備工作的通知》中也有明確，但目前相關(guān)文件并未公開。
問題1
領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)假以前咋規(guī)定？
只需報(bào)告未提審批
“領(lǐng)導(dǎo)干部外出請(qǐng)假制度我們省一直都在執(zhí)行�！弊蛉�，省政府辦公廳一位工作人員介紹說，2013年省政府印發(fā)的《陜西省人民政府工作規(guī)則》中明確要求：省政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)離省出訪、出差或休養(yǎng)，應(yīng)事先報(bào)告省長(zhǎng)，由省政府辦公廳通報(bào)省委和省政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。出訪和出差完成任務(wù)后要報(bào)告情況。各部門和各設(shè)區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)人離省外出，應(yīng)事先向省政府辦公廳報(bào)告，由省政府辦公廳向省長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。各部門和各設(shè)區(qū)市政府堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，值班機(jī)構(gòu)應(yīng)隨時(shí)掌握主要負(fù)責(zé)人所在位置，確保上下聯(lián)系暢通。
“可能在實(shí)際執(zhí)行中，出現(xiàn)一些請(qǐng)假不規(guī)范、執(zhí)行不到位的地方�！边@位工作人員說，比如認(rèn)為請(qǐng)假書面報(bào)告即可，用報(bào)備代替審批。此次省政府關(guān)于請(qǐng)假新規(guī)定進(jìn)一步明確了除了書面請(qǐng)假，還要經(jīng)主管上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可外出。而且明確了凡離開本地區(qū)1天以上，就要按要求請(qǐng)假、報(bào)備，比以往更嚴(yán)格。
問題2
“假條”咋打？
往返時(shí)間要具體還要注明代主持工作負(fù)責(zé)人
去年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)備工作的通知》，此后，按照中央要求，中共陜西省委辦公廳、陜西省政府辦公廳也出臺(tái)了有關(guān)通知，簡(jiǎn)稱2014年8號(hào)文件，上述文件均沒有公開發(fā)布，但從渭南蒲城、商洛市商州區(qū)等地落實(shí)上述通知的具體規(guī)定看，不同級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部外出請(qǐng)假程序都更為嚴(yán)格了。
例如蒲城縣要求，因公外出報(bào)備應(yīng)包括外出人員姓名、事由、時(shí)間（出發(fā)和返回時(shí)間，具體到上午、下午、晚上）、地點(diǎn)、聯(lián)系方式，在此期間代其主持工作的負(fù)責(zé)同志姓名、職務(wù)及聯(lián)系方式。一般應(yīng)至少提前3天辦理報(bào)備手續(xù)。原則上一律為事前報(bào)備，嚴(yán)禁事后或事中報(bào)告。因緊急事項(xiàng)臨時(shí)因公外出的，要立即進(jìn)行報(bào)備。報(bào)備外出期間如有行程發(fā)生變化的，要再次進(jìn)行報(bào)備，說明行程變化情況及原因。
而商洛市商州區(qū)相關(guān)文件中，還公布了領(lǐng)導(dǎo)干部書面“假條”的格式，從字體到格式都有嚴(yán)格的規(guī)范。
陜南一位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)華商報(bào)記者表示，去年以來，他們就一直在執(zhí)行外出請(qǐng)假報(bào)備的規(guī)定，通常外出前幾天，由市政府辦公室向省委、省政府值班室發(fā)傳真，遞交書面的請(qǐng)假報(bào)告，如果請(qǐng)假事宜比較重要，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還會(huì)在報(bào)告上批示，強(qiáng)調(diào)一些工作要點(diǎn)。
問題3
為啥要繃緊外出這根“弦”？
目的是從嚴(yán)管理干部
陜西省社科院政治與法律研究所所長(zhǎng)郭興全認(rèn)為，這一政策的背景是十八大后，中央連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)改進(jìn)工作作風(fēng)、從嚴(yán)管理干部的政策，包括集中整治選人用人中的不正之風(fēng)、清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職任職、全國(guó)共清理副處級(jí)以上“裸官”3200多人、中組部對(duì)一批領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行抽查核實(shí)，到出臺(tái)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)備的有關(guān)規(guī)定，其實(shí)打的是一套從嚴(yán)治吏的“組合拳”，目的是讓“為官不易”成為新常態(tài)。
“可能有人會(huì)問，領(lǐng)導(dǎo)干部也有隱私，他們的外出，甚至包括休假為什么都要報(bào)告？”郭興全說，“重點(diǎn)在于領(lǐng)導(dǎo)干部是代表群眾行使公共權(quán)力的，就有義務(wù)接受監(jiān)督�！�
郭興全認(rèn)為，省政府的這一制度主要規(guī)范的是從廳級(jí)到副省級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，但制度會(huì)起到上行下效的作用，各地、各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體也會(huì)參照相關(guān)制度進(jìn)行規(guī)范，因此這一制度其實(shí)面向的是所有領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員，而越往基層，執(zhí)行越容易松懈。“所以必須要做好監(jiān)督，比如隨機(jī)成立督察組對(duì)下級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部外出情況進(jìn)行隨機(jī)抽查了解，或?qū)]有嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)假報(bào)告流程的，建立責(zé)任追究機(jī)制�！�
華商報(bào)記者陳琳
打印本頁
