12月22日出版的第51期《瞭望》新聞周刊將發(fā)表慎海雄的署名特稿《像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓民生保障》。全文如下：
像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓民生保障
文/慎海雄
習(xí)近平總書記近日在江蘇調(diào)研時(shí)指出，要像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓民生保障，像落實(shí)發(fā)展指標(biāo)一樣落實(shí)民生任務(wù)，民生工作面廣、量大、頭緒多，一定要注重穩(wěn)定性、連續(xù)性、累積性，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，一任接著一任做。
新常態(tài)下，穩(wěn)增長和惠民生相互促進(jìn)，民生新亮點(diǎn)溫暖著億萬人的心。習(xí)總書記關(guān)于民生工作的最新論述，不僅深刻地將民生保障、民生任務(wù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展指標(biāo)放到同樣的高度，而且鮮明、凝練地指出了抓民生保障、落實(shí)民生任務(wù)的方法和路徑，強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)干部在民生工作上應(yīng)該秉持的正確的政績觀，具有深遠(yuǎn)的思想意義和現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義，集中體現(xiàn)和進(jìn)一步豐富了我們黨以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨。
“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)�！秉h的十八大以來，習(xí)總書記關(guān)于民生工作做出了一系列論述，形成了完整、系統(tǒng)的“民生觀”——
改善民生是根本目的：“我們黨和政府做一切工作出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)都是讓人民過上好日子�！薄耙獦淞⒁匀嗣駷橹行牡墓ぷ鲗�(dǎo)向�！�
改善民生是終極標(biāo)準(zhǔn)：“檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證�！�
改善民生是群眾路線最生動最現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐：“我們要堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持人民主體地位，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，及時(shí)準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透�！�
改善民生是改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)：“全面深化改革，必須以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”“把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)�！�
改善民生只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)：“改善民生沒有終點(diǎn)站，只有不斷的新起點(diǎn)，要讓改善民生和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形成良性循環(huán)�！�
習(xí)總書記的“民生觀”，是新時(shí)期關(guān)于黨的群眾路線的深刻體現(xiàn)，是指導(dǎo)我們夯實(shí)執(zhí)政之基，永不動搖信仰、永不脫離群眾的強(qiáng)大思想武器。習(xí)近平總書記再三強(qiáng)調(diào)，“民者，萬世之本也�！敝袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的艱苦卓絕的革命、建設(shè)和改革開放事業(yè)，無一不是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。兩千多年前的屈原尚能“長太息以掩涕兮，哀民生之多艱”，今天，我們共產(chǎn)黨人更要視民苦為我苦，視民難為我難，視民艱為我艱，與人民同憂樂共患難。“天下之治亂，不在一姓之興亡，而在于民之憂樂�！笨梢哉f，解決民生問題是最大的政治，改善民生是最大政績。
“英雄者，國之干；庶民者，國之本�！痹诟母镞M(jìn)入攻堅(jiān)階段、利益固化的藩籬正在沖破的關(guān)鍵時(shí)期，尤其需要固本強(qiáng)基、始終贏得人民群眾的關(guān)心、理解和支持。英國有句諺語：“人民的聲音就是神的聲音�！蔽覀兘裉斓囊磺邪l(fā)展，就是要通過發(fā)展社會生產(chǎn)力，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展。如果我們的發(fā)展不能回應(yīng)人民的期待，不能讓群眾得到看得見、摸得著的實(shí)惠，不能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，這樣的發(fā)展不僅失去意義，更難以持續(xù)。
正因?yàn)槿绱耍谖覈?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)刻，保障和改善民生始終是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央抓一切工作的重中之重。截至目前，習(xí)總書記主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開的7次會議，戶籍改革、考試招生制度改革、農(nóng)村土地改革……民生焦點(diǎn)難點(diǎn)和熱點(diǎn)，都是改革的著力點(diǎn)，順應(yīng)人民新期待的改革相繼啟幕。在即將過去的2014年，中央始終把解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題擺在突出位置，惠及民生的好政策密集出臺。盡管經(jīng)濟(jì)調(diào)檔減速，就業(yè)卻再創(chuàng)新高，人民收入仍持續(xù)增長，民生物價(jià)保持基本穩(wěn)定，各種社會保障日益健全，人民群眾實(shí)實(shí)在在地分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。民生新風(fēng)景，見證著黨和政府深厚的民生情懷。
習(xí)總書記此次關(guān)于民生工作的最新論述，闡明了“民生觀”最關(guān)鍵的兩個基本要點(diǎn)：一是抓民生工作在各項(xiàng)工作中的地位問題，就是“要像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓民生保障，像落實(shí)發(fā)展指標(biāo)一樣落實(shí)民生任務(wù)”；二是以什么樣的工作態(tài)度、政績觀抓民生工作的問題，就是“一定要注重穩(wěn)定性、連續(xù)性、累積性，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，一任接著一任做”。深刻理解了習(xí)總書記“民生觀”的這兩個基本點(diǎn)，就等于得了要領(lǐng)、獲了真諦，掌握了抓民生工作的法寶。
“一切工作出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)都是讓人民過上好日子”，習(xí)總書記將民生工作提到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，有著深刻的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。我們強(qiáng)調(diào)在民生問題上要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。但是，的確有一些領(lǐng)導(dǎo)干部滿足于做表面文章，浮光掠影、虛晃一槍，錦上添花的搶著干、雪中送炭的無人問，并不愿意沉下心去扎扎實(shí)實(shí)為民辦事。甚至老百姓自己辦不了、辦不好的揪心小事也長期無人問津。比如，在一些城市年年發(fā)水年年淹的尷尬、“吃人”的窨井年復(fù)一年“吃人”的慘劇，都在提醒我們的各級干部必須要像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、抓發(fā)展指標(biāo)那樣，在民生事業(yè)上聚焦聚神聚力、具體而非空泛地解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。民生工作千頭萬緒，很多方面并不顯山露水、立竿見影，需要虛功實(shí)做，扎實(shí)苦干。能不能像抓經(jīng)濟(jì)一樣抓民生，考驗(yàn)的是黨員干部的群眾觀點(diǎn)和工作作風(fēng)。
“功成不必在我”，要甘于做鋪墊性的工作，甘于抓未成之事，這是習(xí)總書記歷來倡導(dǎo)的政績觀。這次在論述抓民生工作時(shí)，習(xí)總書記再次語重心長地強(qiáng)調(diào)了這一重要思想。他指出一定要注重穩(wěn)定性、連續(xù)性、累積性，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，一任接著一任做�！皽婧Ｌ咸�，民生不息�！泵裆ぷ髅鎻V量大，許多民生問題的解決不可能一蹴而就，新情況新問題層出不窮。有的需要馬上辦，有的則需要打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)。因而，民生工作要分清輕重緩急，改善民生要有底線思維，堅(jiān)持“用政府緊日子換百姓好日子”；還要學(xué)會量力而行、盡力而為，從實(shí)際出發(fā)，先從既利當(dāng)下又利長遠(yuǎn)的事情做起，絕不能超越自身發(fā)展現(xiàn)實(shí)，搞“高負(fù)債”式的民生改善。
但在現(xiàn)實(shí)生活中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部唯恐在任內(nèi)留不下什么東西，“不是自己開頭的不為，一定要刻上自己的政績印記才干”；有的領(lǐng)導(dǎo)干部好大喜功、寅吃卯糧，指望一任干完所有事；有的領(lǐng)導(dǎo)干部獅子大開口，把政府的錢袋子當(dāng)作了不上鎖的錢柜，搞不切實(shí)際的浮夸，把老百姓的胃口吊得很高——一些項(xiàng)目最后的結(jié)果往往是難以為繼，給一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來持久難以卸載的沉重負(fù)擔(dān)，甚至“為官一任，貽害數(shù)代”，為民變成了害民。這些不切實(shí)際的所謂民生工作，其實(shí)都是錯誤的政績觀、扭曲的價(jià)值觀和浮躁的作風(fēng)所導(dǎo)致的，我們要堅(jiān)決予以禁絕，決不容許其滋長。為此，應(yīng)通過引入以民生指標(biāo)為主的地方干部考核體系，進(jìn)而實(shí)質(zhì)性地根治不良政績觀。
今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署明年加強(qiáng)保障和改善民生工作時(shí)提出，堅(jiān)持守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的基本思路，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，更加重視社會大局穩(wěn)定。這三個“更加”，突出了保障和改善民生這個重點(diǎn)，為最廣大的人民群眾筑就堅(jiān)實(shí)的幸福底線。
民生在勤，勤則不匱。向改革要動力，向調(diào)結(jié)構(gòu)要動力，向改善民生要動力。新常態(tài)下，我們要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活改善的結(jié)合點(diǎn)，將穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的聚焦點(diǎn)放在惠民生上，把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長必須是更有人情味、更溫暖、更包容的增長，圍繞人們向往更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更舒適的住房、更可靠的社會保障，增加公共產(chǎn)品有效供給，�；尽⒀a(bǔ)短板、兜底線，向民生改善要發(fā)展?jié)摿Α＠�，基礎(chǔ)設(shè)施與公共事業(yè)，不僅為當(dāng)下創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會，也為長遠(yuǎn)的發(fā)展夯實(shí)根基；“托底”為居民消費(fèi)打消后顧之憂，實(shí)現(xiàn)內(nèi)需拉動才不是紙上談兵。
“天地之間，莫貴于人”。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、深化改革，就是要讓每個人都有夢想成真的機(jī)會，讓人們生活有奔頭、人生有盼頭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻把握習(xí)總書記的“民生觀”，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)惠民政策，直面新形勢新階段下的民生訴求，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓群眾時(shí)刻感受到黨和政府的關(guān)懷，源源不斷地匯聚起推進(jìn)改革的強(qiáng)大動力。
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