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根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2014年7月30日至9月28日，中央第七巡視組對(duì)陜西進(jìn)行了巡視。10月31日上午，中央巡視組向陜西省反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、高度重視中央巡視組反饋意見(jiàn)、及時(shí)部署全省整改工作
中央巡視組這次到陜西巡視是對(duì)本省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一次全面檢驗(yàn)，是對(duì)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的一次重要“體檢”。中央巡視組的反饋意見(jiàn)完全符合中央精神和陜西實(shí)際，指出問(wèn)題針對(duì)性強(qiáng)，提出建議中肯明確，是猛藥去疴的“良方”，是對(duì)本省落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的有力推動(dòng)，也是嚴(yán)字當(dāng)頭、管處用力遏制腐敗的重要契機(jī)。省委誠(chéng)懇接受中央巡視組指出的問(wèn)題，堅(jiān)決貫徹中央巡視組提出的意見(jiàn)要求，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)整改任務(wù)。
一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化整改決心。省委把整改落實(shí)作為全省重要政治任務(wù)，在中央巡視組反饋意見(jiàn)的當(dāng)天下午，省委書(shū)記趙正永主持召開(kāi)省委常委會(huì)議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要講話精神和王岐山同志有關(guān)指示要求，逐條逐項(xiàng)分析中央巡視組反饋意見(jiàn)，專題研究部署整改工作。省委對(duì)中央巡視組指出的每一個(gè)問(wèn)題、交辦的每一條線索都認(rèn)真對(duì)待，迅速制定整改方案，于2014年11月14日召開(kāi)全省干部大會(huì)，通報(bào)巡視情況、進(jìn)行整改動(dòng)員。趙正永同志在多個(gè)場(chǎng)合要求全省各級(jí)黨委（黨組）和廣大黨員干部把做好整改工作作為向中央基準(zhǔn)看齊的實(shí)際體現(xiàn)，作為對(duì)黨員干部政治品質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)的重要考驗(yàn)，要求抓住不放、一查到底，確保整改任務(wù)按期完成，讓黨中央放心，讓人民群眾滿意。
二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。堅(jiān)持把落實(shí)反饋意見(jiàn)作為履行黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的新起點(diǎn)，明確由省委主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)、“五人小組”具體負(fù)責(zé)、常委同志按分工實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制。逐一研究梳理中央巡視組反饋的問(wèn)題和建議，制定省委整改方案和紀(jì)檢監(jiān)察、選人用人、巡視工作3個(gè)專項(xiàng)方案，將整改工作細(xì)化為4個(gè)方面12個(gè)問(wèn)題25項(xiàng)具體措施，每項(xiàng)整改任務(wù)都明確整改目標(biāo)、整改時(shí)限、牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位并落實(shí)了簽字背書(shū)制度。在省委的統(tǒng)一組織下，省人大、省政府、省政協(xié)黨組和各級(jí)各部門黨委（黨組）主動(dòng)擔(dān)責(zé)、對(duì)號(hào)入座、積極認(rèn)領(lǐng)，形成了省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、各部門合力攻堅(jiān)的工作格局。
三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)巡視督查。省委明確要求，在認(rèn)真抓好整改的同時(shí)，對(duì)全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等方面存在的突出問(wèn)題進(jìn)行全方位集中清理、集中整改，并派出整改工作督查組深入各市（區(qū)）和各牽頭單位開(kāi)展專項(xiàng)檢查。對(duì)中央巡視組移交的問(wèn)題線索反映，趙正永同志一一研究，并親自組織力量，有節(jié)奏、有力度地推動(dòng)逐件核查問(wèn)題線索，已查出了西安市委原常委楊殿鐘等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，開(kāi)展了省水利廳等單位擅設(shè)機(jī)構(gòu)、違規(guī)用人的調(diào)查，開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部參加書(shū)畫(huà)展、干部檔案弄虛作假、退休干部占用辦公用房、領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)組織和高校兼職等專項(xiàng)整治，對(duì)全省礦產(chǎn)資源、土地出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域進(jìn)行全面審計(jì)和清理。
四是注重成果運(yùn)用，建立長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)中央巡視組發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，堅(jiān)持舉一反三、警鐘長(zhǎng)鳴，建立健全治根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度體系。進(jìn)一步健全省委全委會(huì)票決正廳職干部《意見(jiàn)》、黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志督辦協(xié)調(diào)大案要案工作《辦法》、省委巡視專員管理《辦法》、因公出國(guó)（境）管理《規(guī)定》、國(guó)土資源違法違規(guī)案件公開(kāi)通報(bào)和掛牌督辦《辦法》等一系列制度規(guī)定，進(jìn)一步扎緊了制度“籬笆”，規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行，完善了不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、強(qiáng)力推進(jìn)中央巡視反饋意見(jiàn)落實(shí)、切實(shí)抓緊抓實(shí)整改工作
�。ㄒ唬h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
1、關(guān)于“一些廉政制度執(zhí)行不嚴(yán)、落實(shí)不力，主體責(zé)任落實(shí)和成效層層遞減”等問(wèn)題
認(rèn)真貫徹中央廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，省委常委會(huì)多次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和案件查處工作，多次約談?dòng)嘘P(guān)市和省直部門主要負(fù)責(zé)同志，對(duì)履職不力、有案不辦的黨委和紀(jì)委負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。狠抓從嚴(yán)管理干部五項(xiàng)制度落實(shí)，開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)四項(xiàng)工作落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。嚴(yán)格執(zhí)行省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任兩個(gè)《意見(jiàn)》，2014年12月23日召開(kāi)了市（區(qū)）委書(shū)記抓黨建工作和履行主體責(zé)任述職評(píng)議會(huì)并進(jìn)行了測(cè)評(píng)，目前正在推向縣鄉(xiāng)黨委，要求2015年1月底前第一輪述職全部結(jié)束，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力。
2、關(guān)于“落實(shí)‘一崗雙責(zé)’不夠到位”等問(wèn)題
嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核《暫行辦法》，對(duì)460多個(gè)部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)履職不力的59名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了查處。要求各市（區(qū)）委常委會(huì)每半年聽(tīng)取一次本區(qū)域內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報(bào)并進(jìn)行研判，年終對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況全面考核。確定2015年1月底前，省直黨政部門主要負(fù)責(zé)人就黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況向分管省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)述職，由分管領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。制定省級(jí)機(jī)關(guān)干部輪崗《辦法》，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位加強(qiáng)監(jiān)督。建立省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他干部約談的制度。
3、關(guān)于“責(zé)任制考核不夠科學(xué)合理，‘一案雙查’落實(shí)不夠到位”等問(wèn)題
修訂全省年度目標(biāo)責(zé)任考核工作《規(guī)定》，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)單獨(dú)考核，分值權(quán)重比例提升至20%，并增加了具體可衡量的硬性指標(biāo)。制定關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和落實(shí)辦案工作責(zé)任的《意見(jiàn)》，對(duì)發(fā)生違紀(jì)違法問(wèn)題的干部既查處當(dāng)事人也查究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)把“一案雙查”落到實(shí)處。
4、關(guān)于“省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用發(fā)揮不夠充分，巡視組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力不夠強(qiáng)，成果運(yùn)用不夠到位”等問(wèn)題
調(diào)整省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行省委主要負(fù)責(zé)同志直接分管、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志主抓，完善了巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽(tīng)取和研究巡視工作情況后、再向省委“五人小組”匯報(bào)、最后向省委常委會(huì)匯報(bào)一輪巡視工作情況的制度。制定印發(fā)省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作《規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范省委“五人小組”和領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。改進(jìn)巡視工作方式，增加巡視密度，堅(jiān)持巡視全覆蓋，推進(jìn)常規(guī)巡視與專項(xiàng)巡視相結(jié)合。省委加強(qiáng)了巡視機(jī)構(gòu)建設(shè)，將巡視辦作為省委工作部門設(shè)置，實(shí)行集中編制、集中人員、集中管理，將巡視辦編制增加至43名，設(shè)3個(gè)處室，規(guī)范管理巡視工作和人員，明確巡視人員職級(jí)待遇、定期交流原則。建立組織、教育、審計(jì)、信訪等部門配合巡視工作機(jī)制，在2014年第二輪省內(nèi)巡視中初步發(fā)現(xiàn)重要問(wèn)題線索65件。注重成果運(yùn)用，把巡視情況作為干部選拔任用的重要依據(jù)。
5、關(guān)于省紀(jì)委“辦案力度還需加大”等問(wèn)題
建立省委主要負(fù)責(zé)同志定期推動(dòng)和聽(tīng)取案件進(jìn)展情況匯報(bào)、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志直接領(lǐng)導(dǎo)和親自查辦大案要案制度，趙正永同志定期聽(tīng)取匯報(bào)，推動(dòng)查辦案件工作深入開(kāi)展。省紀(jì)委機(jī)關(guān)完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，案件檢查室由3個(gè)增加到7個(gè)，辦案機(jī)構(gòu)和人數(shù)均達(dá)到60%以上。制定查辦大案要案協(xié)調(diào)配合工作《意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善大案要案合力查辦機(jī)制。充實(shí)商洛等市的紀(jì)檢監(jiān)察編制和人員。查處省高院審委會(huì)原專職委員周建明等一批案件，嚴(yán)肅處理7名正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違反財(cái)經(jīng)、組織人事等紀(jì)律問(wèn)題。重新復(fù)核了省委黨校原副校長(zhǎng)秦國(guó)剛、省安監(jiān)局原局長(zhǎng)楊達(dá)才、延長(zhǎng)石油集團(tuán)原總經(jīng)理張積耀等違紀(jì)違法案件，將榆林能源集團(tuán)公司原董事長(zhǎng)王榮澤案件移送中央紀(jì)委。2014年，全省共黨政紀(jì)處分7913人，其中省管干部29人、縣處級(jí)干部301人，“雙開(kāi)”113人。
6、關(guān)于“2013年省檢察院僅立案查辦職務(wù)犯罪案5件”等問(wèn)題
調(diào)整和加強(qiáng)了省檢察院反貪局的力量，趙正永同志深入省檢察院調(diào)研案件查辦問(wèn)題，為省檢察院反貪局協(xié)調(diào)增加了20個(gè)編制。加強(qiáng)紀(jì)委和檢察院查辦案件協(xié)調(diào)機(jī)制，從省紀(jì)委常委中選派一名具有法律背景、干凈干事的同志擔(dān)任省檢察院副檢察長(zhǎng)、反貪局局長(zhǎng)，協(xié)調(diào)省檢察院反貪局增設(shè)了兩個(gè)辦案處室。開(kāi)展“追贓追逃”、打擊行賄犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)，提高查辦大案要案比例。2014年，全省檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹楦黝惵殑?wù)犯罪案件1153件1702人、同比上升18.1%和19.8%，查辦貪污賄賂大案和瀆職侵權(quán)重特大案件653件、同比上升33%，大案要案在全部案件中占比達(dá)到62.3%。
7、關(guān)于“信訪線索管理和處置不夠規(guī)范”等問(wèn)題
制定進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范案件線索管理工作的《意見(jiàn)》，建立信訪舉報(bào)線索臺(tái)賬，完善案件線索分類處置流程，實(shí)行案件線索統(tǒng)一排查制度。健全省檢察院職務(wù)犯罪案件發(fā)現(xiàn)和線索處置機(jī)制，實(shí)行所有職務(wù)犯罪案件線索由舉報(bào)中心統(tǒng)一管理，涉及副廳以上干部案件線索不再轉(zhuǎn)交省紀(jì)委，嚴(yán)格依照法律規(guī)定獨(dú)立實(shí)行分流和處置案件線索。省紀(jì)委建立案件自立自辦體制。
8、關(guān)于“對(duì)各級(jí)組織落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的經(jīng)常性檢查指導(dǎo)不夠，督促檢查時(shí)緊時(shí)松，存在盲區(qū)和空白點(diǎn)”等問(wèn)題
全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)日�？荚u(píng)，開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制專項(xiàng)檢查。對(duì)全省市縣紀(jì)委辦案情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)自辦案件較少的市縣紀(jì)委負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對(duì)有案不辦的相關(guān)人員作出處理。開(kāi)展省直派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)行政分工情況專項(xiàng)檢查，對(duì)2014年以來(lái)長(zhǎng)期不辦案、監(jiān)督工作薄弱的派駐機(jī)構(gòu)由分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。
9、關(guān)于“十八大以來(lái)西安市黨政紀(jì)處分1297人，近90%為處以下干部，其中因貪污受賄被處分的處級(jí)及以上干部?jī)H19人；碑林區(qū)住建局及所屬單位濫發(fā)獎(jiǎng)金450多萬(wàn)元并違規(guī)購(gòu)置車輛等，主要領(lǐng)導(dǎo)僅受嚴(yán)重警告和行政記大過(guò)處分”等問(wèn)題
責(zé)成西安市委建立黨委主要領(lǐng)導(dǎo)督辦和協(xié)調(diào)大案要案制度，指導(dǎo)成立西安市委巡視機(jī)構(gòu)。按照省委要求，西安市委2015年將對(duì)區(qū)縣和市級(jí)部門開(kāi)展巡視。市紀(jì)委對(duì)各單位辦案工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，約談了2014年以來(lái)自辦案件為零的重點(diǎn)部門紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人，對(duì)巡視反饋意見(jiàn)中涉及的相關(guān)案件立即復(fù)查、重新處置，并查處了多年有反映的市環(huán)保局原局長(zhǎng)張印壽涉嫌違紀(jì)違法等一批腐敗問(wèn)題。
10、關(guān)于“基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量薄弱，能力不強(qiáng)”等問(wèn)題
加快推進(jìn)市、縣紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”工作進(jìn)度，調(diào)整后的市級(jí)紀(jì)委辦案室達(dá)到4-6個(gè)，辦案人員編制達(dá)到20人以上，4個(gè)市的辦案點(diǎn)投入使用，50%以上縣（區(qū)）建成了標(biāo)準(zhǔn)化談話室，2015年將全部建成。2014年全年培訓(xùn)市級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部665人次、縣級(jí)1366人次。
11、關(guān)于“少數(shù)紀(jì)檢干部違紀(jì)違法，紀(jì)委自身建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)”等問(wèn)題
嚴(yán)肅查處紀(jì)檢干部違紀(jì)違法行為，全省共查處41名違紀(jì)違法干部。逐一摸排中央巡視組轉(zhuǎn)交的有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部的27件案件線索，其中初核3件、轉(zhuǎn)交處理4件、函詢9件、轉(zhuǎn)辦8件，建議了結(jié)處理待批2件、暫存1件。制定加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理的《意見(jiàn)》，明確六項(xiàng)紀(jì)律，健全六項(xiàng)制度，建立四個(gè)機(jī)制。
12、關(guān)于“礦產(chǎn)資源、土地出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程建設(shè)等領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)特別是‘一把手’的監(jiān)督制約不夠到位”等問(wèn)題
對(duì)國(guó)家審計(jì)署就本省國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理專項(xiàng)審計(jì)初步反饋的4大類813個(gè)問(wèn)題，省國(guó)土資源廳已初步整改，待審計(jì)決定書(shū)下發(fā)后全面整改。對(duì)礦產(chǎn)資源、土地出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等進(jìn)行審計(jì)檢查，將中央巡視組反饋意見(jiàn)整改任務(wù)分解至各市，抓緊整改落實(shí)。對(duì)全省保障房建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房政策執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查清理，共查項(xiàng)目1512個(gè)，糾正了榆林市對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房銷售對(duì)象審查不嚴(yán)的問(wèn)題。推進(jìn)國(guó)土管理體制改革，實(shí)行責(zé)任屬地化管理，啟動(dòng)基層國(guó)土所由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理體制改革，部分市縣已執(zhí)行到位。
13、關(guān)于“虛報(bào)冒領(lǐng)、侵吞挪用各類專項(xiàng)資金，優(yōu)親厚友、與民爭(zhēng)利等侵害群眾切身利益的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)較突出，基層反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)較嚴(yán)峻”等問(wèn)題
集中力量查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件，做到快查快結(jié)、公開(kāi)曝光通報(bào)。2014年，全省縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置線索6297件，立案3243件、結(jié)案3135件，黨政紀(jì)處分3706人。各市各部門普遍開(kāi)展了“一案雙查”查糾活動(dòng)，對(duì)案件處理不到位的、案情未查清的、責(zé)任未追究的，責(zé)成重新查究辦理。
14、關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬子女插手工程項(xiàng)目和土地、煤礦、油氣等資源開(kāi)發(fā)的反映較多，有的涉嫌以權(quán)謀私”等問(wèn)題
對(duì)部分省管領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行抽查，2015年3月底完成；對(duì)報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)中填寫和反映突出的子女經(jīng)商辦企業(yè)、“一家兩制”情況進(jìn)行核查，2015年10月底完成建檔。制定關(guān)于改進(jìn)監(jiān)管企業(yè)項(xiàng)目投資管理的《意見(jiàn)》，健全完善工程項(xiàng)目和資源開(kāi)發(fā)招拍掛、建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算管理等制度，全面檢查了黨的十八大以來(lái)重大項(xiàng)目招投標(biāo)情況。檢查國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬和履職待遇、業(yè)務(wù)支出制度等執(zhí)行情況，規(guī)范國(guó)企兼并、重組、收購(gòu)、破產(chǎn)等行為。對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理、包庇犯罪以及袒護(hù)有反映干部的案源線索進(jìn)行了集中排查。
15、關(guān)于“有的領(lǐng)導(dǎo)干部玩風(fēng)盛行、熱衷于書(shū)畫(huà)聯(lián)誼活動(dòng)，存在腐敗風(fēng)險(xiǎn)”等問(wèn)題
清理了8名省管領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任書(shū)協(xié)主席、副主席等問(wèn)題，原省政協(xié)副主席已辭去省書(shū)協(xié)主席職務(wù)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)舉辦、參加書(shū)畫(huà)展、筆會(huì)活動(dòng)的清理，對(duì)資金來(lái)源情況進(jìn)行核查。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律約束和健康生活情趣教育，制定了關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范全省廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參與舉辦個(gè)人文化活動(dòng)的《規(guī)定》。
�。ǘ﹫�(zhí)行政治紀(jì)律和組織紀(jì)律方面
1、關(guān)于“有的地區(qū)和單位有令不行、有禁不止，搞‘上有政策、下有對(duì)策"等問(wèn)題
全面關(guān)停商洛市柞水縣高爾夫球場(chǎng)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目方進(jìn)行了行政處罰。渭河南山支流應(yīng)急分洪蓄滯利用工程建設(shè)不屬于景觀工程，待說(shuō)明批準(zhǔn)后建設(shè)。成立檢查整改落實(shí)小組，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房、單位職工住房和限價(jià)商品房項(xiàng)目情況及以建經(jīng)濟(jì)適用房為名違規(guī)開(kāi)發(fā)商品房問(wèn)題進(jìn)行排查，嚴(yán)肅處理存在違規(guī)銷售或使用情況的有關(guān)責(zé)任人，對(duì)違規(guī)項(xiàng)目下發(fā)《整改通知書(shū)》并落實(shí)整改。嚴(yán)肅查處延安市棗園路“兩違”建筑及其背后存在的權(quán)錢交易問(wèn)題，及時(shí)處理了25個(gè)不規(guī)范的經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房項(xiàng)目。
2、關(guān)于“有的基層執(zhí)行組織紀(jì)律不嚴(yán)格，我行我素、紀(jì)律松弛的現(xiàn)象還不同程度存在”等問(wèn)題
制定和規(guī)范了加強(qiáng)全省因公出國(guó)（境）管理的若干《規(guī)定》，要求團(tuán)組任務(wù)申報(bào)時(shí)必須提供政審備案材料。對(duì)貫徹市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在工作地安家的《意見(jiàn)》情況進(jìn)行抽查，下功夫解決領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”現(xiàn)象，已有12名市委書(shū)記、市長(zhǎng)，48名副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，23名縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)做到了家隨崗走、配偶隨調(diào)隨遷。將省直機(jī)關(guān)處以上干部信息傳送省公安廳信息資料庫(kù)，逐一進(jìn)行核查。組成聯(lián)合檢查組，每季度對(duì)因公出國(guó)（境）人員的相關(guān)材料進(jìn)行檢查。開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律大整頓和“身邊事教育警示身邊人”活動(dòng)，探索群眾和服務(wù)對(duì)象監(jiān)督評(píng)價(jià)權(quán)力部門、窗口單位機(jī)制。制定執(zhí)法糾錯(cuò)追究問(wèn)責(zé)《制度》和加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)若干《意見(jiàn)》。利用廉政警示教育基地，開(kāi)展“警風(fēng)警紀(jì)大講堂”教育活動(dòng)。出臺(tái)嚴(yán)格規(guī)范政法機(jī)關(guān)和政法干警執(zhí)法行為的《規(guī)定》，加強(qiáng)政法隊(duì)伍整頓和治理。西安市對(duì)32起干警違法辦案線索逐個(gè)徹查，嚴(yán)格追究責(zé)任，處理20人，對(duì)以案謀私、“釣魚(yú)執(zhí)法”等問(wèn)題進(jìn)行復(fù)查復(fù)核。
（三）落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)方面
1、關(guān)于“少數(shù)地方和單位落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不自覺(jué)、不堅(jiān)決，打折扣、搞變通，甚至頂風(fēng)違紀(jì)”等問(wèn)題
嚴(yán)肅查處西安市政府個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)同志違反規(guī)定到私人會(huì)所會(huì)客聚餐問(wèn)題，在一定范圍內(nèi)召開(kāi)干部會(huì)議通報(bào)。嚴(yán)肅查處了西安市雁塔區(qū)委組織部個(gè)別干部酗酒違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，對(duì)當(dāng)事人全部給予紀(jì)律處分，同時(shí)按主體責(zé)任的要求查究問(wèn)責(zé)，對(duì)組織調(diào)查的市委組織部長(zhǎng)進(jìn)行誡勉談話，調(diào)整了雁塔區(qū)委書(shū)記，省委向全省下發(fā)會(huì)議紀(jì)要，要求向全體干部傳達(dá)。查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題875起、處理1235人，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光139起、226人，給予黨政紀(jì)處分748人。查處違規(guī)購(gòu)買商業(yè)預(yù)付卡案件127件，涉及122人、385萬(wàn)元。查處在公務(wù)活動(dòng)和節(jié)日期間贈(zèng)送和接受禮品、禮金及各種有價(jià)證券、支付憑證問(wèn)題107件、188人。查處公款吃喝和參與高消費(fèi)問(wèn)題78件、86人。完成發(fā)放津補(bǔ)貼自查工作。出臺(tái)規(guī)范全省縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪嫁娶活動(dòng)和公車配備使用管理的文件，省級(jí)機(jī)關(guān)公車改革2014年底完成，2015年6月底前全省基本完成。
2、關(guān)于"四風(fēng)’問(wèn)題還不同程度存在，作風(fēng)建設(shè)任務(wù)仍較艱巨”等問(wèn)題
制定深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的《實(shí)施意見(jiàn)》等3個(gè)文件，將全省第二批教育實(shí)踐活動(dòng)延續(xù)到春節(jié)前，開(kāi)展了市縣退居二線的干部教育實(shí)踐活動(dòng)“補(bǔ)課”工作，繼續(xù)組建3個(gè)省委巡回督導(dǎo)組督導(dǎo)第二批整改工作。下發(fā)嚴(yán)格執(zhí)行治理文山會(huì)海二十條措施的《通知》，對(duì)召開(kāi)會(huì)議、簡(jiǎn)化領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)新聞報(bào)道、嚴(yán)格媒體發(fā)表領(lǐng)導(dǎo)文稿作出進(jìn)一步規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行年度考核末位查究制。制定了違規(guī)征地、野蠻拆遷的查究問(wèn)責(zé)制度，加大查處力度，糾正、處理各類問(wèn)題50多項(xiàng)。開(kāi)展“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議費(fèi)違規(guī)支出問(wèn)題專項(xiàng)治理，全年核查處理25個(gè)省級(jí)部門352個(gè)問(wèn)題、省級(jí)部門所屬56個(gè)事業(yè)單位590個(gè)問(wèn)題。對(duì)新提拔的76名省管領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)及有關(guān)重大事項(xiàng)情況全部申報(bào)登記。對(duì)辦公用房管理規(guī)定落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，截止2014年12月底，清理騰退17.79萬(wàn)平方米、騰退率為99%。組織開(kāi)展“五個(gè)一批”廉潔過(guò)節(jié)專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)行基層公務(wù)接待“廉政灶”制度。
�。ㄋ模﹫�(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面
1、關(guān)于“執(zhí)行民主集中制有時(shí)不夠嚴(yán)格”等問(wèn)題
召開(kāi)2014年度省委常委會(huì)民主生活會(huì)，重點(diǎn)對(duì)省委常委班子執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行對(duì)照檢查。出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)班子研判的實(shí)施《意見(jiàn)》，按班子總數(shù)10%確定研判對(duì)象比例，根據(jù)研判情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
2、關(guān)于“工作有時(shí)不夠嚴(yán)格規(guī)范，‘帶病提拔’時(shí)有發(fā)生”等問(wèn)題
制定并嚴(yán)格落實(shí)全委會(huì)票決干部《辦法》，2014年2次對(duì)5名新提任的正廳職干部進(jìn)行票決。制定進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作的規(guī)定、省委管理干部選拔任用工作流程圖，實(shí)行干部考察全程紀(jì)實(shí)“一人一袋”、考察材料署名、對(duì)擬任人選由紀(jì)委和黨委（黨組）雙重廉政鑒定等制度。加大對(duì)干部任用工作《條例》的檢查力度，2015年上半年完成對(duì)換屆以來(lái)各市各部門干部選拔任用情況的檢查。制定高校行政領(lǐng)導(dǎo)班子任期制《辦法》，規(guī)范省級(jí)部門“三總師”管理。對(duì)中央巡視組反饋的個(gè)別人員“帶病提拔”問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真查處并作出說(shuō)明。對(duì)違規(guī)提拔問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的團(tuán)委書(shū)記崗位開(kāi)展普遍檢查，已將市縣兩級(jí)團(tuán)委書(shū)記、副書(shū)記的身份和提拔情況全部核查了一遍。中央巡視組交辦本省查核的12起選人用人方面的案件，已有9起案件查處辦結(jié)，對(duì)涉及的38名責(zé)任人和當(dāng)事人正在進(jìn)行嚴(yán)肅處理，其中黨紀(jì)處理22人次，政紀(jì)處理5人次，組織處理37人次；廳級(jí)干部11人，處級(jí)干部18人，科級(jí)干部12人。
3、關(guān)于“選人用人視野不夠?qū)�，說(shuō)情打招呼等不正之風(fēng)仍有反映�；鶎痈刹刻岚螜C(jī)會(huì)少，領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊人員使用多、提拔快”等問(wèn)題
實(shí)行了說(shuō)情打招呼記錄制度和暫緩使用的規(guī)定，加強(qiáng)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部秘書(shū)清理規(guī)范和報(bào)備工作，已將3名正省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)要秘書(shū)審批材料和副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部秘書(shū)報(bào)備材料報(bào)中組部。完成對(duì)有反映的領(lǐng)導(dǎo)干部子女任職和一些地方存在較多領(lǐng)導(dǎo)干部子女任職情況的核查和調(diào)整工作。出臺(tái)市廳級(jí)后備干部調(diào)整工作《方案》，2015年5月前對(duì)省管后備干部隊(duì)伍進(jìn)行集中調(diào)整。2015年上半年出臺(tái)省管干部實(shí)名推薦《辦法》，試行實(shí)名制推薦干部。提拔任用干部重視基層工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)。發(fā)揮“12380”四位一體舉報(bào)平臺(tái)作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部舉報(bào)的查核工作。加大對(duì)省管領(lǐng)導(dǎo)干部檔案專項(xiàng)審核，目前已完成70%以上。對(duì)新提拔干部檔案逐人審核，確�！叭g兩歷一身份”等基本信息真實(shí)準(zhǔn)確。
4、關(guān)于“超職數(shù)配備干部”等問(wèn)題
完成全省超職數(shù)配備干部基數(shù)對(duì)照甄別并建立整改臺(tái)賬，確保2016年9月底前完成副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部整改，3年內(nèi)全部解決全省超職數(shù)配備干部問(wèn)題。新提拔干部必須向上一級(jí)組織部門報(bào)備，否則無(wú)效。對(duì)中央巡視組反饋的新增設(shè)13個(gè)單位的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格整改�；就瓿墒〖�(jí)行政機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)審批，正在推進(jìn)機(jī)構(gòu)和人員編制實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，即將出臺(tái)公務(wù)員職務(wù)升降與任免審核備案《制度》，2015年6月底前出臺(tái)公務(wù)員轉(zhuǎn)任《辦法》、公務(wù)員破格越級(jí)晉升職務(wù)《辦法》、加強(qiáng)公務(wù)員登記工作的《意見(jiàn)》等文件。
5、關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部兼職清理不徹底，部分領(lǐng)導(dǎo)干部或明或暗在社團(tuán)兼職甚至取酬”等問(wèn)題
對(duì)省委管理的市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在省屬高校兼職情況進(jìn)行全面核查，對(duì)8名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在高校兼職問(wèn)題全部進(jìn)行清理，即將下發(fā)嚴(yán)格的管理辦法。對(duì)中央巡視組反饋的18名離退休省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任其他社會(huì)職務(wù)的情況進(jìn)行摸底，已有2名主動(dòng)提出辭呈、4名將向中組部報(bào)備，責(zé)成其他不符合條件的辭去兼任職務(wù)。對(duì)中組部反饋的10名兼職獨(dú)立董事問(wèn)題已清理完畢并向中組部作了報(bào)告。
總之，對(duì)巡視反饋的每一個(gè)線索、每一個(gè)問(wèn)題，都做到了件件有著落、事事有回音。
三、明確提出下一步整改工作要求、始終做到精準(zhǔn)持續(xù)用力
省委將繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、管處用力，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭徹底整改、延伸整改，進(jìn)一步強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨工作，不斷鞏固和擴(kuò)大十八大以來(lái)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的新常態(tài)。
1、切實(shí)加強(qiáng)全面從嚴(yán)管黨治黨。深入學(xué)習(xí)貫徹十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，始終維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一，堅(jiān)定不移與以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，做到自覺(jué)、全面、具體、持續(xù)地向中央基準(zhǔn)看齊。強(qiáng)化黨的意識(shí)，嚴(yán)格貫徹民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決同一切破壞黨的紀(jì)律和制度的不良行為作斗爭(zhēng)。加強(qiáng)制度管黨治黨，完善各級(jí)黨委管黨治黨的責(zé)任考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)查究。扎實(shí)抓好“延安精神再教育”，引導(dǎo)黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，守牢共產(chǎn)黨人的精神高地、當(dāng)好延安精神的傳承人。
2、全面落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”。進(jìn)一步抓好關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任兩個(gè)《意見(jiàn)》的貫徹執(zhí)行，增強(qiáng)各級(jí)黨委、紀(jì)委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主責(zé)和主業(yè)，夯實(shí)黨委主要負(fù)責(zé)同志第一責(zé)任人職責(zé)和班子其他成員相應(yīng)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，履行好黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)。嚴(yán)肅查處腐敗案件，堅(jiān)持零容忍，有線必理、有案必查、除惡務(wù)盡。加強(qiáng)省內(nèi)巡視工作，突出“四個(gè)著力”，本屆任期內(nèi)對(duì)全省各市各部門、省屬企事業(yè)單位全部巡視一遍，積極開(kāi)展機(jī)動(dòng)靈活、“短平快”的專項(xiàng)巡視，真正發(fā)揮好巡視反腐“利劍”和落實(shí)黨委主體責(zé)任“尚方寶劍”的作用。
3、進(jìn)一步鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。以敬終如始的態(tài)度貫徹落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定精神，上下聯(lián)動(dòng)繼續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)整治。強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)中央確定的21項(xiàng)專項(xiàng)整治、省委常委會(huì)明確的28項(xiàng)整改措施，對(duì)心存僥幸、頂風(fēng)違紀(jì)的人和事堅(jiān)持露頭就打，對(duì)損害群眾利益的下硬茬、出重拳，馳而不息祛除“四風(fēng)”。發(fā)動(dòng)社會(huì)和群眾加強(qiáng)監(jiān)督，從嚴(yán)查處新發(fā)現(xiàn)線索，點(diǎn)名道姓曝光具體案件，形成強(qiáng)大的威懾力。針對(duì)作風(fēng)問(wèn)題頑固性、反復(fù)性等特點(diǎn)，立足打持久戰(zhàn)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)督查，確保制度規(guī)定執(zhí)行到位、落地生根。
4、堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作《條例》，嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)管理干部的“5+1”制度。推行全委會(huì)無(wú)記名票決重要干部，實(shí)施加強(qiáng)干部交流及管理《辦法》，落實(shí)關(guān)于市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在工作地安家的《意見(jiàn)》、新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)個(gè)人重大事項(xiàng)和家庭財(cái)產(chǎn)等規(guī)定。省委常委和省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，認(rèn)真落實(shí)好“10項(xiàng)承諾”，堅(jiān)持從干部源頭上治理腐敗，真正把講政治、人干凈、能干事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜诉x拔出來(lái)。堅(jiān)持有用人權(quán)就要負(fù)用人責(zé)，對(duì)帶病提拔的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)干部選拔任用中的不良做法及時(shí)發(fā)聲亮劍，構(gòu)建干部清正、政府清廉、政治清明的從政環(huán)境和政治生態(tài)。
5、建立健全整改落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。全面總結(jié)教育實(shí)踐活動(dòng)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，把好的做法用制度固化下來(lái)，堅(jiān)決防范“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。省委將適時(shí)開(kāi)展督查和“回頭看”，對(duì)巡視整改情況進(jìn)行檢查。制定和完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨建工作述職評(píng)議等制度，建立黨委機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部示范、黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題排查等規(guī)定，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任雙報(bào)告制度，落實(shí)廉政談話和約談等制度，進(jìn)一步構(gòu)建具有陜西特色的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作機(jī)制。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)反映。聯(lián)系方式：電話029—85589293；郵政信箱西安市雁塔路176號(hào)中共陜西省委巡視辦；電子郵箱swxsz@shaanxi.gov.cn。
中共陜西省委
2015年1月28日
