“改革試驗(yàn)田”、“試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)戶(hù)”上海又接新任務(wù)。這一次，改革試點(diǎn)將反腐利劍直指官員的枕邊人、身邊人。
這并不是上海的名字第一次出現(xiàn)在中共中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的方案中。之前，與它有關(guān)的有兩次，一次談的是司法改革，另一個(gè)則事關(guān)上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)推廣。
這一次是第三次。在題為《上海市開(kāi)展進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見(jiàn)》的方案中，由于直接涉及既得利益，因此也被外界解讀為中央欲讓上海“先行先試”，啃下深化改革、懲治腐敗“硬骨頭”。
如果說(shuō)，過(guò)去，上海在經(jīng)濟(jì)、民生、科技等領(lǐng)域改革動(dòng)作頻頻，敢為天下先的話(huà)。那么，在政治黨建領(lǐng)域，一直以來(lái)，上海似乎都未顯露出充當(dāng)“領(lǐng)頭羊”的強(qiáng)烈愿望，“這一次上海主動(dòng)提出先行先試，為全國(guó)總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，這本身就具有非常重要的積極意義”，上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)黨組副書(shū)記、專(zhuān)職副主席、政治學(xué)者桑玉成教授對(duì)中新社記者說(shuō)。
官員的枕邊人、身邊人經(jīng)商辦企業(yè)，并不是什么新鮮事物。早在上世紀(jì)八十年代，中共高層就曾出臺(tái)規(guī)定“堅(jiān)決制止高干子女經(jīng)商”，遺憾的是，某些官員“上有政策、下有對(duì)策”，其身邊配偶、子女經(jīng)商變換方式、屢禁屢犯。而在中紀(jì)委五次全會(huì)上被點(diǎn)名的四只“大老虎”的身后，也不乏“貪內(nèi)助”、“惡衙內(nèi)”的身影，“大老虎”如是，“小蒼蠅”自不必提。若任此現(xiàn)象蔓延，所謂的深化改革、依法治國(guó)恐都難以推進(jìn)。
于是，啃下“家庭式腐敗”這塊“硬骨頭”被擺上了議事日程。事實(shí)上，在中國(guó)民眾看到了“老虎蒼蠅一起打”所取得的成果后，他們對(duì)反腐的制度性建構(gòu)提出了更高的要求。因此，上海的這次試點(diǎn)就從“整肅家風(fēng)”的層面被迅速提升，在桑玉成看來(lái)，這樣做的目的不僅切斷了經(jīng)商者與官員配偶、子女之間進(jìn)行利益輸送的可能性，也從根本上控住了以權(quán)錢(qián)交易為主要特征的“家庭式腐敗”的源頭。
其實(shí)，許多西方國(guó)家也都對(duì)公職人員以及家屬的經(jīng)商行為進(jìn)行約束和規(guī)定。相較之下，這次的上海試點(diǎn)則更具中國(guó)特色，因?yàn)樵谥袊?guó)的傳統(tǒng)文化中，官員與家庭、與子女的關(guān)系其本身就極具中國(guó)色彩。
中國(guó)浦東干部學(xué)院教學(xué)研究部政治與公共管理教研分部主任于洪生教授建議“運(yùn)用獨(dú)特的中國(guó)視野”來(lái)解讀試點(diǎn)的意義。“試點(diǎn)的目的是什么？是制定具體的規(guī)范來(lái)切斷官與商的密切聯(lián)系；是在出臺(tái)規(guī)范性文件后，把事情講透，把導(dǎo)致腐敗的最直接原因根治掉�！彼f(shuō)。
他認(rèn)為，“建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義法制體系要有自己的色彩，這也就是說(shuō)要擺脫西方法律思維的影響，而從中共黨建的角度來(lái)看，官員首先要看清這個(gè)問(wèn)題，這也是從現(xiàn)實(shí)出發(fā)來(lái)開(kāi)展的試點(diǎn)工作�！�
俗話(huà)說(shuō)，打鐵還需自身硬。在過(guò)去的兩年時(shí)間里，中共嚴(yán)格執(zhí)行的“八項(xiàng)規(guī)定”已從外圍為反腐掃清了障礙、營(yíng)造了氛圍，而今，到了“更上一層樓”的時(shí)刻。
中國(guó)特色社會(huì)主義研究院副院長(zhǎng)、中國(guó)浦東干部學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)委員劉昀獻(xiàn)說(shuō)，“我們的改革已不能像過(guò)去那樣繼續(xù)摸著石頭過(guò)河，而是要依靠頂層設(shè)計(jì)，頂層設(shè)計(jì)就得依靠法律，首先從官員配偶、子女作為突破口、切入點(diǎn)”。
劉昀獻(xiàn)說(shuō)，民眾最痛恨的是把公權(quán)力轉(zhuǎn)化成私利，把國(guó)家資源拿來(lái)為個(gè)人服務(wù)，把國(guó)有財(cái)富通過(guò)不正當(dāng)手法轉(zhuǎn)移到自己手中，你的子女是不是經(jīng)商，你的財(cái)富是不是合法所得，民眾看得最清楚。
“試問(wèn)一把木錘何以鍛造一塊硬鐵？”也因此，劉昀獻(xiàn)認(rèn)為，以官員的身邊人作為突破口，全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)廉政建設(shè)，是中國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)邁進(jìn)的一個(gè)全新歷史階段。
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