中組部部長趙樂際
曾經有一句話在反腐界流傳，即“王岐山一發(fā)力，就忙壞了趙樂際”。簡單講，反腐肅貪凈風，不僅要“破”，更要“立”。而“立”既要考察配置干部隊伍，更要研究干部組織課題。
這不，一條不經意的新聞恰恰可以透露出中組部在2015年關注著什么。學習大國分享給學習伙伴們。
中國黔西南訊 （易翔、黃紅英 記者岑南茁）在黨的群眾路線教育實踐活動中，黔西南州創(chuàng)新開展了不勝任現(xiàn)職干部召回管理制度，引起中組部高度重視，中組部黨建研究所和貴州省委組織部組工干部學院把這一制度列為2015年重點課題系統(tǒng)研究。同時，貴州省委組織部組工干部學院還與州委組織部、州委活動辦聯(lián)合開發(fā)干部召回管理專題課件。
據(jù)悉，本次中組部黨建研究所把《防治“為官不為”問題研究》確定為2015年度重點調研課題，黔西南州主要承擔子課題《防治“為官不為”具體對策研究》的研究。該課題研究立足于黔西南州防治“為官不為”的探索與實踐，將通過書面調研、實地調研、訪談、座談、資料研究、調查問卷等方式，總結黔西南州“向惰政宣戰(zhàn)、向惰政問責”、干部召回管理等防治“為官不為”的有效做法和經驗，提出防治“為官不為”的具體對策建議。
對于被省委組織部組工干部學院納入開發(fā)培訓教育的課件，將全面展示黔西南州探索實施不勝任現(xiàn)職干部召回管理工作的背景、主要做法、工作成效、經驗啟示等，課件的開發(fā)將進一步豐富全省干部培訓課件內容，為各級各部門在從嚴治黨、從嚴治吏中培訓黨員干部、嚴管黨員干部提供載體支撐和經驗借鑒。
人民日報早就盯上了“為官不為”
不難發(fā)現(xiàn)，反腐斗爭越深入，對干部隊伍的影響也越深，不管是在思想層面還是在為政行為上都產生了變化，有的開始積極向好，有的則趨向于安全保守�！盀楣俨粸椤鼻∈呛芏啾憩F(xiàn)形式的一種概括，召回不勝任現(xiàn)職干部的管理制度也是其中之一的應對之舉。話又說回來，“為官不為”的樣式很多，有的態(tài)度好了但是讓老百姓辦事還是不容易，有的沒了硬釘子但又用軟釘子扎人。
其中的諸多現(xiàn)象、原因交錯復雜，想理清來龍去脈不是一件易事。不過，人民日報早就盯上了“為官不為”的現(xiàn)象，就在近期以兩組系列評論策劃深入地剖析了“軟釘子”和“讓百姓辦事不求人”。不妨再讀讀這些文章，讓撲面而來的鮮活征稿和理性深刻的人民觀點共鳴一番。
大家談·狠拔作風建設“軟釘子”
這是人民日報評論版《大家談》欄目根據(jù)讀者反映，推出的系列討論，在近一個月的時間里，共收到投稿郵件120多封，后續(xù)刊出5期共12篇文章。既有來自普通群眾的感受，也有來自作風建設“當事人”和“監(jiān)督者”的實踐，還有身處問題中心的基層干部掏心窩子的話，更有長于研究現(xiàn)代治理的學者分析。
第一組：“軟釘子”也能把人心扎出血。三篇群眾來稿，形象地呈現(xiàn)了“軟釘子”樣態(tài)，分別是：“辦事人出去辦事了”“字小、話繁、術語多”“‘意思意思’動作快”。這些都是廣大讀者網友在工作生活中遭遇“惱心事”啊。（詳見人民日報2015年1月20日05版）
第二組：“軟釘子”源于轉作風不到位。剖開一種現(xiàn)象的成因比認識到這類現(xiàn)象還重要，讓兩位作風建設的“當事人”來參與討論。一位來自地方政府，另一位是研究黨建的學者，他們對“不作為”現(xiàn)象曾做過專題調研，分別是：“要讓事好辦 先得肯辦事”“劃出權責邊界 加強日�？己恕�。（詳見人民日報2015年1月22日05版）
第三組：拔“軟釘子”要下“硬功夫”�！坝箲猩⒏⊥稀边@類現(xiàn)象，本是老問題，也是新難點。這組稿件讓對作風建設負有主體責任和監(jiān)督責任的兩位基層書記，從他們的實踐體會中，分享治理的妙招，分別是：“拔‘軟釘子’當橫下一條心”“治‘為官不為‘要剛柔并濟”。（詳見人民日報2015年1月27日05版）
第四組：拔“軟釘子”要在制度上使勁。這類現(xiàn)象，專家學者怎么看？三位專家分別從行政責任、程序制度、基層治理的角度，談了“軟釘子”的內在成因，分別是：“別光在‘臉好看’上做文章”“用程序壓縮‘為官不為’空間”“‘深層作風建設’不可忽視”。（詳見人民日報2015年2月2日05版）
第五組：跳出作風建設看“軟釘子”�！败涐斪印睂儆诘湫偷臑楣俨粸椋灿辛硗庖幻�。比如一位記者曾花了一個月調查為官不為問題，想揪出幾個“典型”而不得，應該從更大視野審視“軟釘子”滋生的機制土壤。還有些觀點如：“真正落實‘三張清單’”“我對‘拔釘子’有信心”。（詳見人民日報2015年2月11日05版）
人民觀點·“讓百姓辦事不求人”
改革如果全面了也深化了，反腐斗爭持續(xù)了也加力了，作風建設清新了也凈化了，那么就不能再讓老百姓辦事求人，干部就該有所為，既用好權又管好權。因此，改革進程中的人與事、權與法、公與私更值得探討。人民日報連續(xù)推出三篇評論部文章，不妨再學習。
首篇：用制度管住權力“任性”。核心提要：破解“辦事難”，必須管住管好權力，讓其規(guī)范運行。權力清單的出臺，讓“法無授權不可為，法定職責必須為”有了更堅實的制度依托。（詳見人民日報2015年3月25日05版）
次篇：靠規(guī)則重塑權力運行。核心提要：用法律和規(guī)則再造權力運行、規(guī)范自由裁量，從整體上明確權力的運行軌跡，在微觀上劃定部門的權責邊界，才能描繪一幅來路清晰、去向明確的“權力流程圖”。（詳見人民日報2015年3月26日05版）
三篇：以責任校準權力觀念。核心提要：之所以強調權力的責任屬性，關鍵原因就在于，如果責任太虛、權力太實、權責不對等，便會延長權力的觸手，大大增加腐敗現(xiàn)象和不正之風發(fā)生幾率。（詳見人民日報2015年3月27日05版）
治“為官不為”是長遠課題，“在其位不謀其政”“尸位素餐”……總書記、總理在不同場合向懶政庸政者喊話。同時，習近平總書記提出了“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”的為官標準，正是為當前干部梳理了諸如焦裕祿、楊善洲、谷文昌這樣的榜樣。當官的，再有任何慵懶散漫的念頭時，想想他們，不也該汗顏慚愧嘛！
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