“十二五”即將收官之際，正是“十三五”起帆之時。
10月29日公布的《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報(bào)》（以下簡稱“《公報(bào)》”），正式吹響了“十三五”期間建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的號角。
《公報(bào)》提出：“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置……實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略�！�
事實(shí)上，以習(xí)近平為總書記的黨中央對于“實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略”早有部署。
2014年2月27日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議并發(fā)表重要講話。
習(xí)近平在會上強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。
2014年10月30日下午在國新辦舉行的發(fā)布會上，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒表示，關(guān)于中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的目標(biāo)，習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上明確提出，要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，這是我們的目標(biāo)。
什么是“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”呢？魯煒從三個方面進(jìn)行了闡述：
一是從信息化來說，就是要信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、信息技術(shù)良好、信息安全有序。國務(wù)院出臺了“寬帶中國”戰(zhàn)略。李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，要發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大信息消費(fèi)，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施的投入，我們現(xiàn)在要做的工作就是要實(shí)施寬帶中國戰(zhàn)略，推動4G普及。
二是從網(wǎng)絡(luò)傳播來說，就是要建設(shè)文明、有序、守法的網(wǎng)絡(luò)空間，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，讓網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來是我們的目標(biāo)。
三是從網(wǎng)絡(luò)發(fā)展來說，現(xiàn)在中國互聯(lián)網(wǎng)普及率還不到50%，就是中國有6億多網(wǎng)民，還有7億多人不是網(wǎng)民。我今天可以在這里向媒體朋友們表示，我的夢想就是讓那7億人也用上互聯(lián)網(wǎng)，因?yàn)樗麄兏枰ヂ?lián)網(wǎng)來了解外面的世界，更需要互聯(lián)網(wǎng)來獲取信息，更需要互聯(lián)網(wǎng)來脫貧致富。
顯然，“實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略”并不是一個空洞的概念。
在《公報(bào)》中，與“實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略”一同出現(xiàn)的還包括“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃、分享經(jīng)濟(jì)、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等關(guān)鍵性詞匯。
這些熱得發(fā)燙的詞匯都一同出現(xiàn)在了為“十三五”規(guī)劃綱要奠定基調(diào)的十八屆五中全會公報(bào)中。
對此，國家信息化專家咨詢委員會常務(wù)副主任周宏仁在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者采訪時表示，此次十八屆五中全會公報(bào)中提到的“實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略”、“‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計(jì)劃”、“分享經(jīng)濟(jì)”以及“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”分別代表了當(dāng)前我國信息化發(fā)展最主要的幾個方面。
“網(wǎng)絡(luò)空間是現(xiàn)在全球關(guān)注的焦點(diǎn)，也是競爭的制高點(diǎn)。”周宏仁強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平在去年年初就提出要確保網(wǎng)絡(luò)安全，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國是個綜合性概念，不僅僅是指網(wǎng)絡(luò)本身。作為一個網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)政治、網(wǎng)絡(luò)社會、網(wǎng)絡(luò)文化等等方面都需要達(dá)到一定高度。因此網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國是一個帶有時代特點(diǎn)的綱領(lǐng)性的概念。”
周宏仁認(rèn)為，“‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計(jì)劃”、“分享經(jīng)濟(jì)”、“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”則更主要體現(xiàn)了中國在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中的具體需求。
其中，“‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計(jì)劃”比較側(cè)重于在各行各業(yè)中充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，來全面推進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、轉(zhuǎn)型。
而“分享經(jīng)濟(jì)”則是一種非常具有信息時代特色的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，正是由于信息快速便捷的流通進(jìn)而使得物理世界的各類資源也能夠更有效地分配。
周宏仁以互聯(lián)網(wǎng)專車為例，當(dāng)私家車閑置的時候便可以借助這個平臺為有需要的人提供服務(wù)，“分享經(jīng)濟(jì)”可以對傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行改造，推動后者發(fā)展進(jìn)步。
周宏仁認(rèn)為，隨著信息化發(fā)展，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量越來越大，現(xiàn)在的數(shù)據(jù)只是在我們需要的時候才會加以使用，不需要的時候就被擱置了，但這些“不需要的資源”很有可能對別人或者社會有利用價值。如果充分利用這些數(shù)據(jù)，便能夠產(chǎn)生更高的社會效益。
此外，周宏仁還表示，“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”還會帶動一個龐大的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，而這個產(chǎn)業(yè)將能解決大量就業(yè)問題。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勞動效率提升，剩余勞動力就需要新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行吸納，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)就是很重要的信息產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然還包括互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、芯片設(shè)計(jì)制造業(yè)等。
國家信息中心原首席工程師寧家俊對澎湃新聞記者表示，《公報(bào)》對于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國提出的要求延續(xù)了黨的十八屆三中、四中全會以來國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的部署。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的背景下，再單單依靠過去傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素發(fā)展，會遇到很多瓶頸和障礙，因此轉(zhuǎn)型創(chuàng)新是當(dāng)前社會的一個基本要求。
靠什么來轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新呢？“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計(jì)劃、分享經(jīng)濟(jì)以及國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略就構(gòu)成了驅(qū)動轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新的重要要素�！睂幖铱”硎�，“互聯(lián)網(wǎng)不只是簡單的工具，更是一個創(chuàng)新的平臺，而在互聯(lián)網(wǎng)思維的帶動下，同樣也能夠推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展�！�
事實(shí)上，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的理念在“十二五”期間已經(jīng)打下了一個堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
頗值得一提的是，就在十八屆五中全會《公報(bào)》發(fā)布前夕，CNNIC（中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心）正式發(fā)布了“十二五”中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展十大亮點(diǎn)。
“十二五”中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的亮點(diǎn)共有十個方面。其中既有互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)環(huán)境的全面優(yōu)化，也有中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)突飛猛進(jìn)，進(jìn)入世界前列。
而在“十大亮點(diǎn)”中的第二點(diǎn)，正式宣布了“移動互聯(lián)網(wǎng)時代全面開啟”，這無疑是在“十三五”時期建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”的一個重要標(biāo)志。
此外，魯煒?biāo)f的“信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、信息技術(shù)良好、信息安全有序”的理念也都能在“十二五”中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展“十大亮點(diǎn)”中找到對應(yīng)的數(shù)據(jù)支撐。
比如，“十二五”期間，中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值規(guī)模迅速擴(kuò)大�；ヂ�(lián)網(wǎng)相關(guān)上市企業(yè)328家，其中在美國上市61家，滬深上市209家，香港上市55家，市值規(guī)模達(dá)7.85萬億元，相當(dāng)于中國股市總市值的25.6%。
又比如，“十二五”期間，移動互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，引領(lǐng)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展“第三波浪潮”。移動寬帶（3G/4G）用戶累計(jì)達(dá)到6.74億戶，公共及家庭Wi-Fi無線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境日益普及， WLAN公共運(yùn)營接入點(diǎn)（AP）總數(shù)達(dá)到604.5萬個。
還比如，“十二五”期間，網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程明顯提速。制定出臺互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件共76部，同比增長262%。特別是在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來，頒布實(shí)施47部互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律法規(guī)，占“十二五”期間立法總量的62%，網(wǎng)絡(luò)立法速度明顯加快。
毫無疑問的是，習(xí)近平在2014年早春時的關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要講話，為中國建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”提綱挈領(lǐng)地指明了方向。
可以預(yù)見，在“十三五”期間，一個富有創(chuàng)新動力與分享精神的“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”必將出現(xiàn)在古老的東方大陸上。
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