李克強主持召開國務院常務會議
確定改進公共服務措施 以持續(xù)簡政放權(quán)便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)
部署加快企業(yè)技術(shù)升級改造 推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端
決定統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制 推進教育領(lǐng)域公共服務均等化
國務院總理李克強11月18日主持召開國務院常務會議，確定改進公共服務措施，以持續(xù)簡政放權(quán)便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)；部署加快企業(yè)技術(shù)升級改造，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端；決定統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，推進教育領(lǐng)域公共服務均等化。
會議指出，大力改進公共服務，是簡政放權(quán)改革的重要內(nèi)容，既能方便生產(chǎn)生活，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，也是維護群眾權(quán)益的應有之義。會議對一些部門和地方回應社會關(guān)切、推出便民舉措給予肯定，要求持續(xù)下功夫、力求新成效。一是全面梳理和公開各地區(qū)、各部門及相關(guān)中介、國有企事業(yè)單位公共服務目錄清單，并動態(tài)調(diào)整。對服務事項逐項編制指南，列明流程、示范文本和時限等。二是簡化辦事程序，探索將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，變“多頭受理”為“一口受理”。三是加快推進各級政府間、部門間及國有企事業(yè)單位間涉及公共服務事項的信息互通共享、校驗核對。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進辦事部門相互銜接，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，從源頭避免“循環(huán)證明”，最大限度便利群眾。同時，為推進法治政府建設(shè)，會議決定，在首批清理2001年到2013年國務院文件的基礎(chǔ)上，對與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致、已被新規(guī)定涵蓋或替代、已過時的489件文件宣布失效。
會議認為，加快企業(yè)技術(shù)升級改造，使“中國制造”強筋健骨、提質(zhì)增效，形成競爭新優(yōu)勢，是改善供給和擴大需求的重要舉措，既是當務之急，更是長遠大計。會議確定，聚焦《中國制造2025》重點領(lǐng)域，發(fā)揮企業(yè)主體作用，按照有保有壓的原則，以市場為導向，以提高質(zhì)量效益為目標，啟動實施一批重大技改升級工程，支持輕工、紡織、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)行業(yè)有市場的企業(yè)提高設(shè)計、工藝、裝備、能效等水平，有效降低成本，扶持創(chuàng)新型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)成長。為此，一要發(fā)布工業(yè)企業(yè)技改升級指導目錄，編制年度重點技改升級項目導向計劃，引導社會資金等要素投向，激發(fā)企業(yè)對接市場需求自主升級改造的動力。二要簡化前期手續(xù)，推動并聯(lián)審批，加快項目落地，研究推廣對符合條件且不需要新增建設(shè)用地的技改升級項目實行承諾備案管理。三要推進落實財稅支持措施，創(chuàng)新中央財政技改資金使用方式，提高資金使用效益，鼓勵地方財政加大對技改升級的支持。完善金融服務，健全融資擔保、風險補償?shù)燃顧C制，鼓勵銀行開展貸款重組，加大技改升級信貸投放，支持企業(yè)擴大直接融資。鼓勵采用眾創(chuàng)眾包眾籌眾扶等融資聚智，突破技改升級難題。
會議指出，順應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，整合農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制和城市義務教育獎補政策，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，實現(xiàn)“兩免一補”經(jīng)費隨學生流動可攜帶，是深化改革、推進基本公共服務均等化、促進社會公平邁出的新步伐。會議決定，一是從2016年春季學期開始，國家統(tǒng)一確定生均公用經(jīng)費基準定額，對城鄉(xiāng)義務教育學校（含民辦學校）按不低于定額標準給予補助。適當提高寄宿制學校、北方取暖地區(qū)學校和規(guī)模較小學校補助水平。鼓勵各地結(jié)合實際提高公用經(jīng)費補助標準。二是從2017年春季學期開始，統(tǒng)一對城鄉(xiāng)義務教育學生（含民辦學校學生）免除學雜費、免費提供教科書、補助家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費。實施上述政策，由中央和地方統(tǒng)一分項目、按比例分擔經(jīng)費，明后年將新增財政投入150多億元。
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