新華社北京２月１日電題：新聞分析：革命老區(qū)如何打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)？
新華社記者趙超
貧困地區(qū)是全國(guó)全面建成小康社會(huì)的短板，貧困革命老區(qū)更是短板中的短板。革命老區(qū)如何打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)？１日發(fā)布的《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對(duì)今后５年老區(qū)脫貧攻堅(jiān)提出要求、明確任務(wù)并作出部署。
革命老區(qū)和老區(qū)人民，為中國(guó)革命勝利和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大犧牲和貢獻(xiàn)。全面建成小康社會(huì)，沒有老區(qū)的脫貧致富是不完整的。
意見提出，到２０２０年，老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得積極進(jìn)展，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。
國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，老區(qū)既存在自然條件相對(duì)較差、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)較慢、人民生活水平普遍不高等共性問(wèn)題，也存在交通區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)等較大差異的情況；既需要不斷提高普惠政策支持力度，也需要因地施策、分類指導(dǎo)，有針對(duì)性地統(tǒng)籌謀劃好重點(diǎn)老區(qū)、貧困老區(qū)振興發(fā)展。
“確保貧困人口如期脫貧，提高貧困人口自我發(fā)展能力和貧困地區(qū)造血功能，必須多管齊下�！敝醒朦h校教授韓保江說(shuō)。
意見明確了老區(qū)脫貧攻堅(jiān)８項(xiàng)主要任務(wù)：
——加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)交通、電網(wǎng)、通訊、水利等方面建設(shè)，盡快破解發(fā)展瓶頸制約；
——積極有序開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，鼓勵(lì)組建混合所有制企業(yè)，因地制宜勘探開發(fā)自然資源，支持發(fā)展清潔能源，切實(shí)發(fā)揮輻射帶動(dòng)效應(yīng)；
——著力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，打造養(yǎng)生養(yǎng)老基地和休閑度假目的地，不斷增強(qiáng)“造血”功能；
——切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理，著力打造永續(xù)發(fā)展的美麗老區(qū)；
——全力推進(jìn)民生改善，進(jìn)一步提高農(nóng)村飲水、電力保障水平，加大農(nóng)村危房改造力度，盡快補(bǔ)齊教育短板，逐步提高老區(qū)最低生活保障水平，大幅提升基本公共服務(wù)水平；
——大力促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓展勞動(dòng)力就地就近就業(yè)空間，加大貧困老區(qū)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)力度，全面增強(qiáng)群眾增收致富能力；
——深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，繼續(xù)實(shí)施專項(xiàng)扶貧工程，積極實(shí)施光伏扶貧工程、鄉(xiāng)村旅游富民工程、教育扶貧工程、健康扶貧工程，優(yōu)先實(shí)施易地扶貧搬遷工程，加快推進(jìn)貧困人口脫貧；
——積極創(chuàng)新體制機(jī)制，支持開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、水權(quán)交易試點(diǎn)，推動(dòng)相關(guān)老區(qū)融入三大國(guó)家戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局。
意見還提出了打贏老區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的若干支持政策，涉及重大項(xiàng)目建設(shè)、加大資金投入、土地政策保障、完善生態(tài)補(bǔ)償政策、提高優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)干部人才交流和對(duì)口幫扶等方面。
國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富此前表示，“脫貧攻堅(jiān)必須穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個(gè)腳印，確保各項(xiàng)扶貧政策措施落到實(shí)處，積小勝為大勝，最終取得全面勝利�！�
為此，意見指出，各級(jí)黨委和政府要把加快老區(qū)開發(fā)建設(shè)作為“一把手工程”，加大對(duì)老區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作的考核力度，對(duì)推進(jìn)工作不力的要強(qiáng)化責(zé)任追究。
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