法制晚報訊(記者 王選輝統(tǒng)籌執(zhí)行：朱順忠)3月23日10點，中紀委網(wǎng)站公布了一條重磅消息“廣東省委常委、珠海市委書記李嘉涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調(diào)查�！备蠲襟w“應(yīng)接不暇”的是：第二天上午，廣東省委迅速宣布由原廣東商務(wù)廳廳長郭元強任珠海市委書記。
今年52歲的李嘉1987年自中山大學(xué)畢業(yè)后，仕途一直離不開共青團系統(tǒng)及梅州、珠海兩地。他在廣東省委常委班子中年紀最輕，此前仕途備受看好。
李嘉在梅州工作的8年，是梅州經(jīng)濟迅速發(fā)展的時期。調(diào)任珠海后李嘉升至廣東省委常委，主政期間力推各種大型項目，其中飽受詬病的有軌電車就是其中之一。
3月26日，《法制晚報》記者走訪了梅華路上多個有軌電車站點，看到有軌電車停在梅華路中間，兩邊路段的交通狀況良好
李嘉（資料圖）
《法制晚報》(微信ID：fzwb_52165216)記者采訪時了解到，除了民間人士的不滿，當?shù)囟嗝䥇f(xié)委員、人大代表也在當?shù)貎蓵葓龊咸岢鲑|(zhì)疑。原定2014年11月通車的有軌電車，向公眾承諾的運行時間一拖再拖，至今“仍處于調(diào)試階段，暫不具備對乘客服務(wù)條件”。
此外，記者還了解到，2014年3月李嘉在珠海市南屏鎮(zhèn)調(diào)研時，多名村民攔道向其反映問題，事后5村民被抓，時間最長被刑拘3個多月。
主政梅州
與市長不合 下屬難辦事
李嘉在相當長時間內(nèi)被廣東本埠人士視為“明日之星”，1987年自中山大學(xué)電子系畢業(yè)以后，從中山大學(xué)團委干事做起，一路做到共青團廣東省委副書記，前后在共青團系統(tǒng)里工作16年。
值得注意的是，李嘉在2000年至2003年期間任廣東團省委副書記，時任團省委書記是萬慶良。兩人同事3年后離開廣東團省委。當年3月，萬慶良調(diào)任揭陽市委副書記、代市長;李嘉則在兩個月后調(diào)往萬慶良的“大本營”梅州，任市委副書記、組織部長，而后逐步攀升至梅州市委書記。
梅州是廣東省省轄地級市，位于廣東省東北部，地處閩、粵、贛三省交界處，客家人的聚居地之一。廣州一長期跑時政條線的媒體人表示，梅州雖然經(jīng)濟條件排名廣東倒數(shù)，但卻盛產(chǎn)官員，在廣東官場上很有勢力。
李嘉任職梅州市委書記后，和他一起搭配的市長是朱澤君。到梅州之前，朱澤君曾是廣東省某領(lǐng)導(dǎo)秘書，之后又長期主政廣東省增城市(現(xiàn)為廣州市增城區(qū))。
“書記市長兩人有矛盾不合已經(jīng)是公開的秘密�！泵分菔行麄飨到y(tǒng)一退休干部告訴《法制晚報》記者，朱澤君工作作風(fēng)強勢，梅州很多大事都由他拍板做決定，覺得李嘉當市委書記之前也沒有什么政績，并不把他放在眼里。
兩人很多意見不統(tǒng)一，也讓梅州市委市政府很多部門的干部表示事情難辦：“書記說這樣辦，市長說那樣辦，我們怎么辦?”
“大家以為李嘉是示弱，實際從后來看，他的發(fā)展目標根本不是在梅州�！痹撔麄飨到y(tǒng)退休干部說。
為令計劃妻子基金會項目投資
上述退休宣傳系統(tǒng)干部稱，2011年年底，李嘉曾為令計劃妻子谷麗萍的基金會項目投入超過千萬元，這對于梅州這個并不發(fā)達的地級市來說是個不小的數(shù)字。
公開資料顯示，2003年11月，中國青年創(chuàng)業(yè)國際計劃(YBC)在北京成立。令計劃之妻谷麗萍為YBC創(chuàng)始人和首任總干事。2010年11月，谷麗萍還發(fā)起成立了瀛公益基金會，這是在國家民政部注冊的非公募基金會，基金會的核心公益項目就是YBC。
記者查詢發(fā)現(xiàn)，2011年11月30日的《梅州日報》曾刊發(fā)文章“我省首個青年創(chuàng)業(yè)促進會在梅成立”。文章介紹，“在全國人大會議召開期間，市委書記李嘉、市長朱澤君在北京考察了YBC的運作，決定籌備梅州青年創(chuàng)業(yè)促進會，啟動扶持青年創(chuàng)業(yè)事業(yè)�！�
在當天的“梅州市青年創(chuàng)業(yè)促進會暨YBC梅州創(chuàng)業(yè)辦公室”揭牌儀式上，李嘉、朱澤君同時出席，為“梅州市青年創(chuàng)業(yè)促進會”揭牌。梅州市委、市政府資助1000萬元作為創(chuàng)業(yè)基金。在梅州青年創(chuàng)業(yè)促進會成立大會上，大百匯集團捐資300萬元，寶麗華集團、超華集團分別捐資100萬元作為基金支持青年創(chuàng)業(yè)。梅州是廣東省首個引入YBC項目的地級市。
《法制晚報》記者注意到，在這次揭牌開始前，李嘉還提前半個月開籌備會，讓市長朱澤君任“梅州市青年創(chuàng)業(yè)促進會、中國青年創(chuàng)業(yè)國際計劃梅州辦公室”領(lǐng)導(dǎo)小組組長。
2013年年初，谷麗萍正式辭去瀛公益基金會常務(wù)副理事長和YBC總干事。2014年12月22日，中紀委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，令計劃涉嫌嚴重違紀被查。
調(diào)任珠海后 原梅州市長送對聯(lián)橫批“嘉福”
2012年年初，朱澤君對李嘉的態(tài)度突然來了個“180°大轉(zhuǎn)彎”，開始處處表現(xiàn)出對李嘉的尊重，在大會小會上提“貫徹李書記的指示精神”。在2012年1月兩人更是聯(lián)合給梅州網(wǎng)民發(fā)出新春拜年信，鼓勵網(wǎng)友多“拍磚問政”，期待網(wǎng)友為“梅州的發(fā)展助威‘打帖’、加油‘給力’，同創(chuàng)富庶，hold住美麗，網(wǎng)住幸�！�。
2012年2月，李嘉被廣東省委宣布調(diào)任至珠海任職市委書記。
到珠海不到一年，李嘉更是被提拔升為廣東省委常委，躋身省部級官員行列。此前，珠海市委書記并不是省委常委。
李嘉一走，朱澤君馬上接任他成為市委書記。值得注意的是，原本與李嘉不和的朱澤君還專門請人撰聯(lián)一副，送給李嘉。上聯(lián)是“情系嘉應(yīng)紅色土地謀綠色崛起”，下聯(lián)是“胸懷九州百島明珠煥多彩神奇”，橫批“嘉福”。這個對聯(lián)內(nèi)容和照片也被發(fā)在《梅州日報》頭版上。
法晚(微信ID：fzwb_52165216)記者了解到，當時就有一老干部出來提出批評，稱李嘉和朱澤君兩人“迎來送往是人之常情，官員不能免俗，本來無可非議。可是干部正常的工作調(diào)動，為何披上‘政務(wù)活動’的面具，成為增厚個人政治資本的工具，成為編織關(guān)系網(wǎng)的用具，成為相互抬高身份的飾具，成為愚弄人民群眾的道具，還冠冕堂皇地登上上黨委機關(guān)報�！�
沒想到幾年后，兩人相繼落馬。
主政珠海
力推有軌電車飽受詬病
“此人乏善可陳，我早就看出來他會折戟，果然如此!”3月23日中紀委通報李嘉落馬的消息后，珠海律師吳華(化名)就在朋友圈發(fā)出了這條消息。在吳華看來，李嘉在珠海最大的敗筆就是主政期間力推的有軌電車項目。吳華曾作為市民代表參加該項目的聽證會，并在會上表示堅決反對。
2013年9月8日，珠海有軌電車一號線首期工程正式動工，同時對所在的梅華路進行改造，全長8.9公里設(shè)12個站點，總投資26億元。此后，李嘉曾多次到項目現(xiàn)場視察調(diào)研。而項目從動工開始，質(zhì)疑聲就不斷。
記者在珠海采訪過程中詢問市民十余人，無一例外都對該項目提出批評。
據(jù)《羊城晚報》報道，2013年1月份召開的珠海市兩會上，珠海市政協(xié)委員、市臺胞臺屬聯(lián)誼會副會長游海燕更是直言政府有軌電車項目在未讓市民有充分的知情權(quán)和話語權(quán)，屆時會不會“花了大價錢但得不到社會好評，甚至令人感到資源浪費”?
游海燕向媒體記者表示，當時規(guī)劃有軌電車路線的時候，并沒有邀請本地的交通專家來研究方案，路線選擇是邀請了外地專家來決定的。
游海燕表示，有軌電車的使用者是珠海的市民，應(yīng)該要讓有軌電車的真正使用者來說話，否則，“很難體現(xiàn)當?shù)孛癖姷男枨�，也說明了政府在重大項目政策的科學(xué)性與民主性的缺失”。
另據(jù)當?shù)孛襟w報道，有軌電車動工之初，城建集團表示將“邊施工邊通車”，會在施工的同時保留雙向四車道通行，幾個月之后，卻突然宣布要全封閉施工，不少市民在不堪修路之擾的同時，認為政府出爾反爾，失信于民。
數(shù)次延期仍未運營
根據(jù)官方計劃，珠海有軌電車一號線首期工程項目要在2014年航展(2014年11月)前通車。之后推遲到2015年10月。2015年11月25日，珠海市交通局局長黃文忠表示，原定于10月份試運行的有軌電車1號線首期工程，由于供電技術(shù)尚存攻克難關(guān)，導(dǎo)致時間上往后推遲了。今年1月，官方又稱，梅華路有軌電車1號線預(yù)期3月份對公眾大面積開放試乘。
“有軌電車1號線未能按預(yù)定時間通車”一事被寫入了今年的珠海市政府工作報告中。報告稱，“梅華路有軌電車1號線沒有按預(yù)定的時間投入運營，主要是對項目技術(shù)應(yīng)用的成熟度論證不充分。對此，市政府承擔主要責(zé)任。我們將以此為鑒，進一步提高重大公共決策的民主化和科學(xué)化水平�！�
“投資這么重大的項目，工期竟然一拖再拖，承諾一次次成為空話，政府公信力嚴重受損，作為市委書記，李嘉有不可推卸的責(zé)任�！敝楹Ｒ煌诵莞刹繉τ浾咧毖�。
3月26日，《法制晚報》(微信ID：fzwb_52165216)記者走訪了梅華路上多個有軌電車站點，目前電車仍未開始運營。站點顯眼位置處，都貼著珠海城建現(xiàn)代交通公司的“溫馨提示”公告，落款時間為2016年1月11日。
公告稱，“近期，我司正組織開展各設(shè)備系統(tǒng)的功能測試和列車速度的走行試驗，列車及車站各設(shè)備系統(tǒng)仍處于調(diào)試階段，暫不具備對乘客服務(wù)條件。正式試運營時間我司會通過媒體渠道向市民發(fā)布，敬請關(guān)注�！�
村民對其下跪表達訴求
2014年3月，李嘉在珠海市香洲區(qū)南屏鎮(zhèn)調(diào)研時，遇到了村民下跪表達訴求的情況。
珠海市香洲區(qū)南屏鎮(zhèn)十二村是開發(fā)程度較高的村鎮(zhèn)，近幾年因為土地建設(shè)開發(fā)，村民和當?shù)卮寮w因為土地問題產(chǎn)生矛盾糾紛。不少村民常在路邊拉橫幅表達訴求，希望引起官方注意。今年32歲的周健文就是其中之一。
珠海市香洲區(qū)南屏鎮(zhèn)十二村多名村民下跪向李嘉反映訴求，左圖畫圈處為原珠海市委書記李嘉（視頻截圖）
珠海市香洲區(qū)南屏鎮(zhèn)十二村多名村民下跪向李嘉反映訴求，左圖畫圈處為原珠海市委書記李嘉（視頻截圖）
周健文告訴法制晚報記者，2014年3月18日下午3點左右，他看到幾個領(lǐng)導(dǎo)模樣的人出現(xiàn)在屏北二路的海事碼頭附近的一艘游船上，路邊停著幾輛面包車及中巴車。船上的人上岸后，周健文一眼就認出了領(lǐng)頭的是廣東省委常委、珠海市委書記李嘉，“經(jīng)常在電視上、報紙上都可以看到�！�
隨后，多名村民也趕到現(xiàn)場。“李嘉對村民說，讓他們把材料拿過來，交給他秘書。但村民們都沒有帶材料，他便直接上了大巴車。”這時，周健文跑到大巴車邊，直接跪下說，“我們的土地沒了，你幫幫我們吧，幫幫我們吧……”
法晚(微信ID：fzwb_52165216)記者從現(xiàn)場視頻看到，周健文跪著對著李嘉一直說著話，附近有數(shù)位村民也跪在一旁。李嘉身旁站著多名領(lǐng)導(dǎo)模樣的中年男子，其中一人指著周健文嘴里說著什么�，F(xiàn)場太吵雜在視頻里聽不清交談內(nèi)容。
“李嘉和我說，再不起來我就抓你”，周健文告訴法晚記者，聽到這話后站起來趕緊離開現(xiàn)場。多名村民稱聽到李嘉在現(xiàn)場講的這句話。
視頻顯示，周健文站起來離開后，李嘉伸著右手食指指著周健文走的方向，并朝該方向快步走去，路過視頻拍攝者身邊時，用左手按下拍攝者的手機。
另一段視頻顯示，李嘉最終沒有上中巴車，而是被人護著進入了一輛黑色小車，離開了現(xiàn)場。
下跪村民被刑拘 檢方認定罪輕不起訴
事發(fā)后，包括周健文在內(nèi)的5名村民因為涉嫌聚眾擾亂交通秩序罪，先后被警方刑拘。被抓的5個村民中，最短的被刑拘了一個多月，時間最長的是周健文，被刑拘3個多月才獲釋。
珠海市香洲區(qū)檢察院對周健文作出的《不起訴決定書》顯示，公安機關(guān)移送審查起訴認定的事實共有5個部分，前4項在其他場合反映訴求情況，第5項則是“攔路下跪事件”。
該決定書稱，“周健文沖到市委、市政府工作人員乘坐的中巴前下跪，和其他村民堵住中巴車”、“導(dǎo)致該路段大量機動車無法正常行駛，該路段交通嚴重堵塞，路上聚集大量圍觀群眾，嚴重擾亂了該地段的政策交通秩序�！�
檢察院曾兩次退卷補充偵查，最后認定公安機關(guān)認定的1至4起犯罪事實不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。對于第5起事實，經(jīng)該院審查認為，周健文伙同他人、聚眾破壞交通秩序，抗拒、阻礙國家治安管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴重，其行為觸犯我國《刑法》第二百九十一條之規(guī)定，構(gòu)成聚眾擾亂交通秩序罪，鑒于被不起訴人周健文犯罪情節(jié)輕微，有認罪、悔罪表現(xiàn)，根據(jù)刑訴法第一百七十三條第二款規(guī)定，決定對周健文不起訴。
其他4個村民的不起訴決定書顯示，吳瑞文、吳衛(wèi)華兩人構(gòu)成聚眾擾亂交通秩序罪，郭枝榮、樊沛堂兩人因其他事構(gòu)成妨害公務(wù)罪，鑒于其犯罪情節(jié)輕微以及有認罪、悔罪表現(xiàn)，檢方均作出不起訴決定。
“有水平的領(lǐng)導(dǎo)是不會這么干的�！敝楹Ｒ涣私獯耸碌姆晒ぷ髡邔τ浾咧毖�，遇到村民攔路上訪反映問題訴求，作為領(lǐng)導(dǎo)安排相關(guān)部門處理了解訴求就好，如果動用公安抓人，實際只會讓基層的矛盾更加激化。
統(tǒng)籌執(zhí)行：朱順忠
本版文并攝/深度記者 王選輝 發(fā)自廣東珠海、梅州
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