人口流動(dòng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)。過(guò)去以打工為主的我國(guó)人口流動(dòng)，現(xiàn)今出現(xiàn)了在東部等地大城市落戶的遷徙特征。
據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委19日發(fā)布的《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2016》，我國(guó)流動(dòng)人口呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)：從1982年的1154萬(wàn)人，到2015年的2.47億人，34年間翻了逾21倍。預(yù)計(jì)至2030年，我國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模的持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)將不會(huì)改變，2020年、2025年、2030年流動(dòng)人口總量將分別增至2.82億、3.07億和3.27億人左右。
每6人中1人是流動(dòng)人口
2.47億的人口規(guī)模意味著什么？中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院副院長(zhǎng)段成榮告訴記者，這在我國(guó)總?cè)丝谥姓急?8%，意味著每6人中1人是流動(dòng)人口。如果考慮到流動(dòng)人口的主要構(gòu)成是勞動(dòng)力人口，而與總勞動(dòng)力人口去計(jì)算占比，則這一數(shù)字將超過(guò)30%。
也因此，這一規(guī)模群體的流動(dòng)、遷徙、落戶選擇，不僅引人關(guān)注，也牽涉到國(guó)家的人口政策和城鎮(zhèn)化發(fā)展，無(wú)論對(duì)流出或流入地，都將在多方面產(chǎn)生影響。
《報(bào)告》預(yù)測(cè)，“十三五”時(shí)期，我國(guó)流動(dòng)人口將繼續(xù)向沿江、沿海、沿主要交通線地區(qū)聚集，超大城市和特大城市人口將繼續(xù)增長(zhǎng)。
“從上世紀(jì)80年代初期一直到上一次（2010年的第六次）全國(guó)人口普查，得出的總的結(jié)論是人口流動(dòng)出來(lái)之后，去往沿海大城市集中，這一趨勢(shì)在過(guò)去的30多年中很穩(wěn)定、也很持續(xù)。從今天來(lái)看，向東部和東部城市集中的趨勢(shì)仍沒(méi)有在根本上發(fā)生改變�！倍纬蓸s說(shuō)，隨著如中部崛起、西部開(kāi)發(fā)等國(guó)家一系列的均衡地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的深入，向中西部分散的人口流動(dòng)應(yīng)該也會(huì)逐漸展現(xiàn)。因此，中西部城市也要做好迎接更多流動(dòng)人口到來(lái)的準(zhǔn)備。
《報(bào)告》印證了段成榮的說(shuō)法。在城市流動(dòng)人口規(guī)模排名中，重慶、成都、武漢、西安、長(zhǎng)沙、合肥、鄭州等內(nèi)陸省會(huì)城市的排位在顯著上升，顯示了其對(duì)流動(dòng)人口的吸納在大幅上漲�？梢灶A(yù)測(cè)，依托省會(huì)城市的多個(gè)中西部城市群將崛起成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
訴求呈現(xiàn)多元化
從近年的數(shù)據(jù)來(lái)看，人口流動(dòng)出現(xiàn)了一些特點(diǎn)，如流動(dòng)人口主力構(gòu)成已不單以青壯年農(nóng)民工為主，“家庭化”趨勢(shì)明顯。
衛(wèi)計(jì)委監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2014年，在現(xiàn)居住地平均居住時(shí)間超過(guò)3年的流動(dòng)人口，占比超過(guò)55%。超過(guò)50%的流動(dòng)人口有意愿在現(xiàn)居住地長(zhǎng)期居留。而為照顧晚輩和養(yǎng)老，老人流動(dòng)在流動(dòng)人口總量中占比為7.2%。
“家庭化”的另一伴生物是新生代流動(dòng)人口占比的持續(xù)提高，1980年及以后出生的新生代在總流動(dòng)人口中的占比從2013年的48.8%提高至2015年的51.1%。
“如何讓這些人（流動(dòng)人口）有效分布在中國(guó)這塊土地上，如何跟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)布局、生態(tài)布局有機(jī)結(jié)合，是我們今后要做的文章，既是全社會(huì)需要關(guān)注的，也是要納入國(guó)家計(jì)劃的。”國(guó)家衛(wèi)計(jì)委流動(dòng)人口司司長(zhǎng)王謙對(duì)記者說(shuō)，過(guò)去，人口流動(dòng)主要是農(nóng)民工的流動(dòng)，現(xiàn)在，大學(xué)生的流動(dòng)，城-城的人口流動(dòng)等都成為新變化，流動(dòng)人口的訴求也呈現(xiàn)多元化。過(guò)去制定的政策更多針對(duì)個(gè)人，那時(shí)流動(dòng)人口的需求主要在社保、就業(yè)上，而現(xiàn)在，這部分群體對(duì)子女教育、健康、住房的需求都在增加。
《報(bào)告》也稱，一方面，新生代流動(dòng)人口在子女教育、公共衛(wèi)生服務(wù)等方面的需求將遠(yuǎn)高于老一代。另一方面，老年流動(dòng)人口對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的需求都是巨大的。
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