新華社北京５月１３日電（記者陳菲、榮啟涵）近日，來自吉林、江蘇、廣東、西藏四省區(qū)的３４７名新當(dāng)選的新一屆縣級人大常委會負責(zé)人，在北京參加了全國人大常委會辦公廳舉辦的２０１７年第一期縣級人大常委會負責(zé)同志學(xué)習(xí)班。
為期４天的培訓(xùn)，全國人大常委會辦公廳分別安排了３位全國人大常委會副秘書長，２位工作委員會主任為學(xué)員授課。
為何要對縣級人大常委會負責(zé)人進行如此“高規(guī)格”培訓(xùn)？
郡縣治，天下安�？h級人大常委會是最基層的人大常委會，其工作狀況、工作作風(fēng)，直接關(guān)系人民代表大會制度和人大工作的整體功效，也直接影響人民群眾對我國根本政治制度以及黨和國家的信心。
按照中央的要求，新一屆的縣級人大常委會主任實行專職配備。據(jù)了解，目前，全國縣鄉(xiāng)人大換屆工作已基本完成，一大批沒有人大工作經(jīng)歷的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部通過選舉走上了縣級人大常委會主任的工作崗位。他們面臨工作角色和工作方式的重大轉(zhuǎn)換。
“新當(dāng)選的縣級人大常委會主任大都對人大工作的重要意義認識不足，對自己的新崗位職責(zé)認識不夠全面，幫助他們增強履職意識和能力是舉辦學(xué)習(xí)班的初衷。這也是落實全國人大常委會工作報告要求作出的安排�！比珖舜蟪Ｎ瘯k公廳培訓(xùn)中心副主任謝日榮說。
記者了解到，這次培訓(xùn)的內(nèi)容包括十八大以來中央對人大制度和人大工作作出的一系列重要決策部署以及習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國、社會主義民主法治建設(shè)、人大制度和人大工作的重要講話精神，還包括人大的組織制度和主要工作制度、工作原則和工作方法。組織、立法、監(jiān)督、選舉、代表等人大工作及其依據(jù)的法律制度在學(xué)習(xí)班中都得到了全面、準(zhǔn)確、權(quán)威的講解。
這些課程無疑對幫助新一屆縣級人大常委會負責(zé)人深入理解人民代表大會制度內(nèi)涵，準(zhǔn)確掌握人大各項工作制度，起到了積極作用。
廣東省汕頭市金平區(qū)人大常委會主任方彥雄說：“我以前擔(dān)任過紀(jì)委書記、政協(xié)主席，做的都是監(jiān)督工作，一個是紀(jì)律監(jiān)督，一個是民主監(jiān)督。擔(dān)任區(qū)人大常委會主任后，特別是此次參加學(xué)習(xí)班，聽了關(guān)于監(jiān)督法和人大監(jiān)督工作、預(yù)算法和人大預(yù)算審查工作這兩方面的輔導(dǎo)報告，感覺人大監(jiān)督工作的依據(jù)不同，監(jiān)督方式不同，監(jiān)督程序性更強�！�
公主嶺市人大常委會主任趙立寶是第一次接手人大工作，通過學(xué)習(xí)，他認識到做好人大工作必須掌握“五個特性”：熟知全國人大常委會和省人大常委會工作要點，使當(dāng)?shù)毓ぷ饕?guī)劃具有科學(xué)性；要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，體現(xiàn)人事任免的一致性；重大事項決定體現(xiàn)準(zhǔn)確性；檢查、調(diào)查工作具有時效性；人大機關(guān)內(nèi)部自律自查的經(jīng)常性。
由于不少新當(dāng)選的縣級人大常委會主任此前在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中擔(dān)任要職，社會上有些錯誤認識，認為他們現(xiàn)在是“退二線”了。
“領(lǐng)導(dǎo)同志在講課中告誡我們，絕不能認為人大工作是‘二線’，人大工作任務(wù)很繁重，是‘一線’，有時還是‘火線’。決不能有歇歇腳、松松勁的念頭，決不能放松對自己的要求。”趙立寶對這些要求也有著深刻體會。
十八大以來，中央對加強人大工作提出了很多新要求。特別是十八屆四中全會決定提出的改革任務(wù)中，全國人大常委會機關(guān)參與的就有９６項，其中５２項由全國人大常委會負責(zé)牽頭實施。這些工作需要人大系統(tǒng)包括基層人大來貫徹落實。
“增強縣級人大常委會負責(zé)人履職意識和能力，才能加強縣級人大及其常委會工作，更好地鞏固我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層國家權(quán)力機關(guān)和人大代表作用�！比珖舜蟪Ｎ瘯䴔C關(guān)有關(guān)負責(zé)人說。
據(jù)了解，２０１４年４月至２０１５年７月，全國人大常委會辦公廳就打破培訓(xùn)實行中央和地方分級管理的規(guī)定，先后在北京舉辦了７期縣級人大常委會負責(zé)同志學(xué)習(xí)班，首次實現(xiàn)了對全國２８５０多名縣（市、區(qū)）人大常委會負責(zé)人的集中培訓(xùn)全覆蓋。
新一屆縣級人大常委會負責(zé)人選舉產(chǎn)生后，全國人大常委會辦公廳計劃從今年開始，在兩年內(nèi)對新當(dāng)選的全國縣級人大常委會主任再次實現(xiàn)全員培訓(xùn)。
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