財政部網(wǎng)站日前公示了江蘇省和貴州省嚴肅處理部分市縣違法違規(guī)舉債擔保問題的信息。江蘇省公示信息顯示，2015年至2016年，常州市金壇區(qū)，南通市通州區(qū)、海安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，淮安市淮陰區(qū)、洪澤縣，鹽城市響水縣、阜寧縣、建湖縣，揚州市江都經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高郵市，鎮(zhèn)江市鎮(zhèn)江新區(qū)、揚中市、句容市，泰州市泰州港核心港區(qū)，宿遷市泗陽縣等8個設區(qū)市的15個縣（市、區(qū)）共32個項目，涉及地方政府及其所屬部門通過信托或資產(chǎn)管理計劃等方式違法違規(guī)舉債擔保問題。
江蘇省政府對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員共計57人給予了不同程度的處分。貴州省公示信息中也披露了嚴肅問責處理相關人員的信息。
業(yè)內(nèi)分析認為，財政部此次公示兩省問責信息，無疑是對從嚴規(guī)范地方債的再次強調(diào)，對違法違規(guī)行為的警示，釋放出明確的從嚴信號。
值得關注的是，此次兩省問責中的不少官員都是前任官員，這正是“終身問責”制度的體現(xiàn)�！敖K身問責”和“明確省級政府主體責任”被業(yè)內(nèi)視作規(guī)范地方債、防范化解地方違規(guī)舉債風險的關鍵之舉。
據(jù)悉，目前地方違法違規(guī)舉債擔保的形式主要有：一是繼續(xù)通過融資平臺公司，銀行貸款、債券類融資工具、信托、保險、資管產(chǎn)品等方式替政府融資，靠政府擔�；蛸Y金償還。二是以不合規(guī)的PPP、政府投資基金、政府購買服務來變相舉債。
財政部預算司有關負責人對《經(jīng)濟參考報》記者指出，此次公示江蘇和貴州兩省的問責信息，并不是意味著違法違規(guī)舉債擔保問題只在這兩個省存在。各地都應該引以為鑒、引起重視。某種程度上說，上述兩地省政府能夠積極主動發(fā)現(xiàn)問題、處理問題、擔當問題，問責并公示違法違規(guī)行為，即時予以制止。是值得其他省份借鑒學習的，希望能夠?qū)ζ渌∑鸬秸婕畹淖饔谩?/P>
事實上，目前對違法違規(guī)舉債擔保啟動核查問責的并非以上兩省，目前財政部專員辦已經(jīng)和地方政府展開大范圍的核查。近期包括浙江、重慶、陜西、廣東等都以省委省政府名義下發(fā)了相關規(guī)范文件。
今年以來，從全國金融工作會議，到中央政治局會議，再到7月28日的國務院常務會議，高層會議多次都提到“地方債”，釋放嚴管信號。財政部層面，從地方債監(jiān)管文件密集出臺，到曝光并問責了數(shù)起地方違法違規(guī)舉債案例，對違法違規(guī)舉債擔保行為也一直保持高壓態(tài)勢。
據(jù)財政部預算司有關負責人介紹，我國已經(jīng)形成地方政府債務管理和監(jiān)督的“閉環(huán)”制度體系。具體包括：實行地方政府債務限額管理；將地方政府債務全部納入預算管理；發(fā)行新增地方政府債券；發(fā)行地方政府債券置換存量政府債務；完善地方政府專項債務管理；建立風險預警和應急處置機制；構建地方政府債務常態(tài)化監(jiān)督機制；堅決查處違法違規(guī)融資擔保行為并公開曝光等。
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