原標(biāo)題：京津滬三名新副市長(zhǎng)均出自金融系統(tǒng)，助力金融“強(qiáng)監(jiān)管”
一周之內(nèi)，北京、上海、天津三個(gè)直轄市副市長(zhǎng)人選出爐，且均來(lái)自金融系統(tǒng)。
1月19日，中國(guó)人民銀行原副行長(zhǎng)殷勇被任命為北京市副市長(zhǎng)。同日，農(nóng)行原副行長(zhǎng)康義被任命為天津市副市長(zhǎng)。而更早前，1月16日，上交所原理事長(zhǎng)吳清被任命為上海市副市長(zhǎng)。業(yè)內(nèi)人士表示，在當(dāng)前“強(qiáng)監(jiān)管”金融主旋律下，多名中央金融系統(tǒng)高管人才調(diào)任地方，有望進(jìn)一步提升三個(gè)直轄市金融監(jiān)管以及多項(xiàng)金融軟實(shí)力。
央行國(guó)際金融專(zhuān)家空降北京
1月19日，北京市十四屆人大常委會(huì)第四十四次會(huì)議決定，央行副行長(zhǎng)殷勇任北京市副市長(zhǎng)。根據(jù)《北京日?qǐng)?bào)》報(bào)道，會(huì)議上，北京副市長(zhǎng)盧彥就市政府對(duì)殷勇的推薦意見(jiàn)進(jìn)行了說(shuō)明。
盧彥說(shuō)，“殷勇熟悉外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理工作，專(zhuān)業(yè)理論功底扎實(shí)，業(yè)務(wù)能力突出。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，較好實(shí)現(xiàn)了外匯儲(chǔ)備的安全、流動(dòng)和保值增值。堅(jiān)持將風(fēng)險(xiǎn)防范放在首要位置，強(qiáng)化投資經(jīng)營(yíng)部門(mén)的責(zé)任意識(shí)，取得了較好效果。在歐債危機(jī)等重大市場(chǎng)波動(dòng)中，及時(shí)啟動(dòng)危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制，適時(shí)收緊風(fēng)險(xiǎn)政策，加大靈活應(yīng)對(duì)力度，守住了資產(chǎn)安全的底線�！�
公開(kāi)資料顯示，殷勇是清華大學(xué)自動(dòng)控制和企業(yè)管理雙學(xué)士、系統(tǒng)工程博士，哈佛大學(xué)公共管理碩士。職業(yè)生涯均集中于金融系統(tǒng)，此前并未有過(guò)地方從政經(jīng)驗(yàn)。
從1996年進(jìn)入金融系統(tǒng)后，殷勇長(zhǎng)期在外匯局工作。期間曾任中國(guó)投資公司（新加坡）總經(jīng)理，之后繼續(xù)回到外匯局擔(dān)任中央外匯業(yè)務(wù)中心主任。2015年8月，殷勇升任中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)助理、黨委委員。
彼時(shí)，歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行（EBRD）理事會(huì)通過(guò)接受中國(guó)加入該行的決議。在履行國(guó)內(nèi)相關(guān)法律程序后，中國(guó)將正式成為該行成員。
在央行掌管?chē)?guó)際事務(wù)的殷勇接受第一財(cái)經(jīng)專(zhuān)訪時(shí)表示，加入EBRD將帶給中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略一個(gè)新的“支點(diǎn)”。他還深刻低洞察到，中國(guó)加入EBRD為該行在中國(guó)市場(chǎng)發(fā)行人民幣債券帶來(lái)可能。殷勇指出，隨著中資企業(yè)越來(lái)越多參與到EBRD項(xiàng)目招標(biāo)中，將進(jìn)一步促進(jìn)人民幣在國(guó)際貿(mào)易中的投資和使用。中國(guó)人民銀行也歡迎EBRD未來(lái)來(lái)中國(guó)發(fā)人民幣債券。
2016年12月，殷勇升任中國(guó)人民銀行黨委委員、副行長(zhǎng)。出任北京副市長(zhǎng)前，殷勇最后一次公開(kāi)露面是在1月14日上午在第二屆金家?guī)X財(cái)富管理論壇上。他強(qiáng)調(diào)，市場(chǎng)存在對(duì)人民幣國(guó)際使用的巨大需求。
值得注意的是，殷勇除了對(duì)自己擅長(zhǎng)熟悉的國(guó)際金融領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)外，對(duì)于防范金融風(fēng)險(xiǎn)以及金融監(jiān)管也多次公開(kāi)發(fā)聲，見(jiàn)解獨(dú)到。
例如，2017年8月，殷勇稱(chēng)，過(guò)去幾年，亂辦金融形勢(shì)比較嚴(yán)峻，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一是無(wú)照經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有取得相應(yīng)的牌照就擅自開(kāi)展金融活動(dòng)，比如大量的跟互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的一些活動(dòng)；第二是超越授權(quán)，有牌照但是超越授權(quán)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，比如擅自擴(kuò)大地域或交易范圍的產(chǎn)品；第三是開(kāi)展非法的金融活動(dòng)，這些金融活動(dòng)本身就是法律禁止的，包括地下錢(qián)莊、各種金融騙局；第四是惡意欺詐，雖然有牌照，也是在開(kāi)展授權(quán)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但是不當(dāng)銷(xiāo)售，惡意欺騙消費(fèi)者，侵犯消費(fèi)者正常的權(quán)益。
北京市尚未宣布殷勇的具體分管領(lǐng)域，目前北京市常務(wù)副市長(zhǎng)張工分管金融。不過(guò)業(yè)內(nèi)人士表示，按照殷勇的背景和特點(diǎn)，未來(lái)很可能的安排是分管金融。
津滬分別迎來(lái)銀行、證監(jiān)系統(tǒng)人才
據(jù)《天津日?qǐng)?bào)》報(bào)道，在1月19日召開(kāi)的天津市十六屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議上，審議并通過(guò)了市政府的人事任職議案，決定任命康義、金湘軍為天津市副市長(zhǎng)。
康義此前任中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行副行長(zhǎng)，主要分管農(nóng)行對(duì)公業(yè)務(wù)，更早前長(zhǎng)期在中國(guó)建設(shè)銀行工作。與殷勇相似，康義的職業(yè)生涯集中于金融系統(tǒng)，無(wú)從政經(jīng)歷。公開(kāi)資料顯示，康義從建設(shè)銀行湖北省分行項(xiàng)目評(píng)估處科員一步步做到農(nóng)業(yè)銀行副行長(zhǎng)，可謂不折不扣的“老銀行人”。
去年12月7日，康義在第一屆農(nóng)村普惠金融研討會(huì)上指出，要探索符合中國(guó)國(guó)情的普惠金融發(fā)展之路。 他強(qiáng)調(diào)，要建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，考核激勵(lì)約束機(jī)制是指揮棒，只有建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，才能從根本上激發(fā)銀行服務(wù)三農(nóng)、小微內(nèi)生動(dòng)力和經(jīng)營(yíng)活力。
與調(diào)任北京、天津兩直轄市任副市長(zhǎng)的殷勇、康義不同的是，卸任上證所理事長(zhǎng)、履新上海市副市長(zhǎng)的吳清，此前曾有擔(dān)任上海市虹口區(qū)區(qū)委副書(shū)記的豐富從政經(jīng)驗(yàn)。
1月16日，上海市人大官方微信公布，上海市十四屆人大常委會(huì)第四十三次會(huì)議當(dāng)日下午表決通過(guò)人事任免案，決定任命吳清為上海市人民政府副市長(zhǎng)。
從個(gè)人履歷來(lái)看，吳清具有深厚的證監(jiān)系統(tǒng)背景。據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者梳理，吳清2005年任證監(jiān)會(huì)證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置辦公室主任，專(zhuān)事問(wèn)題券商的風(fēng)險(xiǎn)處置。任職期間曾因作風(fēng)強(qiáng)硬而被稱(chēng)為“券商屠夫”，處置了包括南方證券、閩發(fā)證券、“德隆系”券商在內(nèi)的31家違規(guī)證券公司。
2009年3月，吳清出任證監(jiān)會(huì)基金部主任，任職1年半期間，完善了產(chǎn)品的申報(bào)程序，并推動(dòng)了新的基金銷(xiāo)售新規(guī)出臺(tái)，推動(dòng)了基金發(fā)行制度改革。同時(shí)，吳清也嚴(yán)打“老鼠倉(cāng)”，如融通基金“張野案”、“劉海案”、“涂強(qiáng)案”等。
2010年12月，吳清轉(zhuǎn)任上海市虹口區(qū)區(qū)委副書(shū)記。任職期間，吳清重視發(fā)展金融業(yè)，力推虹口區(qū)成為上海金融業(yè)重要的聚集地之一，并于2013年7月升任區(qū)委書(shū)記。有數(shù)據(jù)顯示，2011年以前虹口區(qū)金融企業(yè)總數(shù)僅為78家，且體量較小、利潤(rùn)貢獻(xiàn)率低。而截至2015年4月底，虹口區(qū)已集聚各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)1052家，管理資產(chǎn)總規(guī)模超過(guò)1.5萬(wàn)億元人民幣。
2016年5月，吳清任上證所理事會(huì)理事長(zhǎng)、黨委書(shū)記（副部長(zhǎng)級(jí)）。在其任內(nèi)，上證所不斷完善發(fā)行上市融資功能，深入推進(jìn)“新藍(lán)籌”行動(dòng)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，也推進(jìn)上市公司并購(gòu)重組，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；穩(wěn)妥發(fā)展交易所債券市場(chǎng)，緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。另外，上證所還穩(wěn)步發(fā)展了衍生品與基金市場(chǎng)。而對(duì)于交易所一線監(jiān)管，吳清則強(qiáng)調(diào)，交易所需發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)一線監(jiān)管職責(zé)，成為市場(chǎng)的“哨兵”，維護(hù)市場(chǎng)秩序、防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
業(yè)內(nèi)人士指出，從近期金融機(jī)構(gòu)高管、金融監(jiān)管部門(mén)高官與地方人才調(diào)動(dòng)看，人才交流漸成趨勢(shì)。此外，金融高管頻頻調(diào)任地方政府，再由地方政府轉(zhuǎn)戰(zhàn)回中央金融系統(tǒng)的也不在少數(shù)。最典型便是從證監(jiān)會(huì)主席到山東省省長(zhǎng)再到銀監(jiān)會(huì)主席的郭樹(shù)清，他用了5年時(shí)間重回金融監(jiān)管系統(tǒng)。
（記者趙星巍對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）
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