多部委釋放下半年經(jīng)濟政策明確信號
微調(diào)預(yù)調(diào)開始部署 推進重點浮出水面
近日，央行、財政部、國家發(fā)改委、商務(wù)部、國家外匯管理局等宏觀經(jīng)濟部委密集發(fā)聲，就下一步政策重點作出部署。專家指出，我國宏觀經(jīng)濟政策微調(diào)預(yù)調(diào)已經(jīng)開始部署，下半年政策推進重點開始浮出水面。在穩(wěn)中求進總基調(diào)下，貨幣政策、財政政策、行業(yè)政策等將綜合發(fā)力，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作將多路推進。
人民銀行8月1日召開2018年下半年工作電視會議，研究部署下半年重點工作。會議釋放出明確信號：下半年將實施穩(wěn)健的貨幣政策，把好貨幣供給總閘門，加強預(yù)調(diào)微調(diào)，保持流動性合理充裕。此外，積極穩(wěn)妥防范化解金融風(fēng)險，把防范化解金融風(fēng)險和服務(wù)實體經(jīng)濟更好結(jié)合起來；繼續(xù)改善小微企業(yè)的金融服務(wù)；進一步擴大金融開放等也被列入下半年重點工作。
“充分發(fā)揮財政職能作用，堅決支持打好三大攻堅戰(zhàn)。”財政部部長劉昆日前在《求是》撰文指出。其中，在防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)方面，嚴控法定限額內(nèi)地方政府債務(wù)風(fēng)險，著力防控地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。
“要強化‘底線思維’，以實實在在的舉措，全力應(yīng)對我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的不確定性�！眹野l(fā)改委8月1日召開的全國發(fā)展改革系統(tǒng)視頻會議提出，要拿出硬招，加快突破改革瓶頸和制約創(chuàng)新發(fā)展的障礙。要下大力氣推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。著力深化經(jīng)濟體制改革，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等。
商務(wù)部8月1日至2日召開的2018年年中黨組擴大會議提出，要千方百計穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資擴消費、確保完成全年商務(wù)工作主要目標任務(wù)。會議還就深化自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新、探索建設(shè)自由貿(mào)易港；妥善處理中美經(jīng)貿(mào)摩擦等作出部署。
國家外匯管理局8月2日召開2018年下半年外匯管理工作電視會議，就持續(xù)深化外匯管理改革，擴大外匯市場開放；綜合施策，打好防范化解外匯領(lǐng)域重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)等也作出重點部署。
“下半年中國宏觀政策的‘微調(diào)預(yù)調(diào)’已經(jīng)開始部署，在財政政策、貨幣政策、行業(yè)政策等很多方面會給出具體的部署�！敝行抛C券首席經(jīng)濟學(xué)家諸建芳指出，在宏觀政策的“微調(diào)預(yù)調(diào)”下，有幾個方面可能帶來顯著的變化：一是目前全口徑的基建投資增速只有3%左右，未來基建投資增速有望企穩(wěn)甚至回升，對固定資產(chǎn)投資的負面影響邊際減弱；二是在央行政策的支持下，信貸增速有望回升，有效補充表外融資的回落，支持信用擴展速度觸底回升；三是將逐漸允許采礦業(yè)、制造業(yè)等周期性行業(yè)進行資本開支擴展，制造業(yè)投資增速有望維持在6%以上，對固定資產(chǎn)投資增長形成支撐。
日前召開的政治局會議提出，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政策合力，精準施策，扎實細致工作：一是保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展；二是把補短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務(wù)；三是把防范化解金融風(fēng)險和服務(wù)實體經(jīng)濟更好結(jié)合起來；四是推進改革開放；五是扎實推進解決房地產(chǎn)市場問題；六是做好民生保障和社會穩(wěn)定工作。
政治局會議還明確提出堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性。
交通銀行金融研究中心首席宏觀分析師唐建偉指出，六個“穩(wěn)”字體現(xiàn)了未來宏觀政策的重心是求穩(wěn)。宏觀政策層面，未來財政政策重心是結(jié)構(gòu)調(diào)整，而貨幣政策重心是總量調(diào)節(jié)。下半年會更加注重財政和貨幣政策的協(xié)同發(fā)力。此外，房地產(chǎn)市場調(diào)控政策難松，長效機制推進將加快。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示，當(dāng)前，需要緊密結(jié)合“穩(wěn)中有變”這一新的經(jīng)濟形勢判斷，采取更有針對性的宏觀經(jīng)濟政策。在他看來，財政政策應(yīng)在經(jīng)濟穩(wěn)定增長中發(fā)揮更加重要的作用，除了常規(guī)的支出促穩(wěn)的做法之外，還要提高前瞻性、靈活性、有效性�！斑@需要對市場有更加精準的研判，對各種政策工具的適用性有更加專業(yè)的把握。”與此同時，“積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策需要更加緊密的配合。流動性合理充裕，是積極財政政策順利實施的重要外部環(huán)境�！�
中國財政科學(xué)研究院研究員王澤彩對《經(jīng)濟參考報》記者表示，下一步，財政政策應(yīng)在前瞻性、靈活性、有效性方面發(fā)力，尤其要聚焦擴大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整。具體而言，壓實減稅降費政策，推動科技創(chuàng)新，優(yōu)化升級制造業(yè)，挖掘小微“雙創(chuàng)”潛力，轉(zhuǎn)換新舊動能等，都將成為下一步政策的主要發(fā)力點。
盤古智庫高級研究員吳琦表示，下半年“三去一降一補”仍會繼續(xù)推動，但應(yīng)立足于穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著眼于保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的大局，致力于推動“三去一降一補”取得實質(zhì)性進展。（記者 孫韶華 林遠 北京報道）
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