新華社照片，北京，2018年12月7日 綠色的奇跡——改革開放40年變遷系列述評生態(tài)篇 一輛純電動公交車行駛在杭州西湖景區(qū)的楊公堤上（7月30日無人機(jī)拍攝）。 新華社記者 黃宗治 攝
新華網(wǎng)北京12月21日電（閆雨昕）“今年三大攻堅戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，明年要針對突出問題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役�！�12月19日至21日在北京舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議就每個攻堅戰(zhàn)劃出重點(diǎn)，既側(cè)重當(dāng)務(wù)之急，又注重整體性和延續(xù)性，體現(xiàn)目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，明確圈出2019年相關(guān)任務(wù)關(guān)鍵。
打贏三大攻堅戰(zhàn)，是化解制約全面建成小康社會重點(diǎn)難點(diǎn)問題的必然之舉，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的現(xiàn)實(shí)需要。今年3月，政府工作報告將三大攻堅戰(zhàn)的全盤規(guī)劃付諸紙上：推進(jìn)重大風(fēng)險防范化解取得明顯進(jìn)展、加大精準(zhǔn)脫貧力度、推進(jìn)污染防治取得更大成效。
今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作。
防范化解重大風(fēng)險：“堅定、可控、有序、適度”
打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，是三大攻堅戰(zhàn)之首，其中，最關(guān)鍵的就是防控金融市場與金融體系中存在的風(fēng)險。
對此，中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，要堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路，防范金融市場異常波動和共振，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險，做到堅定、可控、有序、適度。
今年以來，從各項(xiàng)指標(biāo)來看當(dāng)前宏觀杠桿率趨于穩(wěn)定。統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，10月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.7%，比上年同期下降0.5個百分點(diǎn)。
中國人民銀行行長易綱12月13日表示，要爭取在三年時間里，通過強(qiáng)化監(jiān)管，集中整治和深化改革開放，使宏觀杠桿率得到有效控制，金融領(lǐng)域突出的高風(fēng)險得到有序處置�！耙恍╁e誤的發(fā)展模式要得以糾正，金融結(jié)構(gòu)適應(yīng)性提高，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力要明顯增強(qiáng)，系統(tǒng)性風(fēng)險得到有效防范。 ”
12月初，根據(jù)“資管新規(guī)”和“理財新規(guī)”相關(guān)要求，銀保監(jiān)會發(fā)布實(shí)施《商業(yè)銀行理財子公司管理辦法》。此后，工、農(nóng)、中、建四大國有商業(yè)銀行，交行、招行等多家股份制商業(yè)銀行相繼宣布設(shè)立理財子公司。這一文件的頒布，被認(rèn)為是給銀行理財業(yè)務(wù)建起了風(fēng)險“隔離墻”，進(jìn)而更加有效地防控金融風(fēng)險。
此外，本月中旬舉行的中國銀保監(jiān)會召開償付能力監(jiān)管委員會工作會議也強(qiáng)調(diào)，面對保險業(yè)運(yùn)行存在的突出矛盾和問題，中國銀保監(jiān)會要堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)步推進(jìn)保險業(yè)償付能力監(jiān)管和風(fēng)險防控工作。
精準(zhǔn)脫貧：“減少和防止貧困人口返貧”
中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，要一鼓作氣，重點(diǎn)解決好實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題，加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅力度，減少和防止貧困人口返貧，研究解決那些收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題。
“改革開放40年來，我國7億多農(nóng)村貧困人口擺脫了貧困，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會長足發(fā)展，貧困群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善，全國人民共享改革發(fā)展成果，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章�！痹�12月13日國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富說。
國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉則認(rèn)為，要大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，注重提高脫貧的質(zhì)量。對剩下的貧困戶、貧困村、貧困縣要集中力量打攻堅戰(zhàn)，尤其是要重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)的脫貧任務(wù)。千萬不要上級壓下級、一級壓一級，導(dǎo)致數(shù)字水分很大。有的地方可能到2020年脫貧了，但是有些農(nóng)民還是生活在貧困之中，這種情況在扶貧工作中一定要高度重視。
劉永富還表示，經(jīng)過6年努力，預(yù)計到今年底，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口將減少85%以上，貧困村將退出80%左右，貧困縣脫貧摘帽50%以上。改革開放40年，農(nóng)村的貧困發(fā)生率從97.5%降到去年年底的3.1%，今年預(yù)計會降到2%以下。
污染防治：要統(tǒng)籌兼顧 避免“簡單粗暴”
在需著力打好的“污染防治”攻堅戰(zhàn)中，“藍(lán)天白云”常駐與否向來是最牽動百姓神經(jīng)的主題之一。以站在新時代發(fā)展的京津冀地區(qū)為例，在過去的五年中，通過整治重污染行業(yè)等方面協(xié)同合作，實(shí)施空氣重污染聯(lián)防聯(lián)控等多重合力獲得了可喜成效的同時，未來工作也任重道遠(yuǎn)。
今年6月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》,明確打好污染防治攻堅戰(zhàn)的時間表、路線圖、任務(wù)書，要求三年堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)等標(biāo)志性重大戰(zhàn)役。
生態(tài)環(huán)境部最新數(shù)據(jù)顯示，今年1至10月，全國平均優(yōu)良天數(shù)比例為81.5%，同比上升0.9個百分點(diǎn)；PM2.5濃度同比下降7.5%，PM10濃度同比下降4.2%。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要堅守陣地、鞏固成果，聚焦做好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等工作，加大工作和投入力度，同時要統(tǒng)籌兼顧，避免處置措施簡單粗暴。要增強(qiáng)服務(wù)意識，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。
生態(tài)環(huán)境部部長李干杰12月21日指出，改革開放40年來,將綠水青山就是金山銀山等綠色發(fā)展理念作為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則，協(xié)同推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù),供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進(jìn)，一大批高污染企業(yè)有序退出，單位GDP能耗和水耗持續(xù)下降，我國正在走出一條經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境改善的雙贏之路。
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