【編前語】10月16日出版的第20期《求是》雜志發(fā)表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上的講話》。新華社《學習進行時》為您梳理習近平這篇重要文章的要點。
我國第二大河
黃河流域在我國經濟社會發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。黃河發(fā)源于青藏高原，流經9個省區(qū)，全長5464公里，是我國僅次于長江的第二大河。黃河流域省份2018年底總人口4.2億，占全國30.3%；地區(qū)生產總值23.9萬億元，占全國26.5%。
黃河流域構成我國重要的生態(tài)屏障。
黃河流域是我國重要的經濟地帶。
黃河流域是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要區(qū)域。
三個方面的巨大成就
新中國成立后，黨和國家對治理開發(fā)黃河極為重視，把它作為國家的一件大事列入重要議事日程。在黨中央堅強領導下，沿黃軍民和黃河建設者開展了大規(guī)模的黃河治理保護工作，取得了舉世矚目的成就。黨的十八大以來，黨中央著眼于生態(tài)文明建設全局，明確了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的治水思路，黃河流域經濟社會發(fā)展和百姓生活發(fā)生了很大的變化。
——水沙治理取得顯著成效。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)明顯向好。
——發(fā)展水平不斷提升。
四方面突出困難和問題
同時，我們也要清醒看到，黃河一直體弱多病，水患頻繁，當前黃河流域仍存在一些突出困難和問題。究其原因，既有先天不足的客觀制約，也有后天失養(yǎng)的人為因素�？梢哉f，這些問題，表象在黃河，根子在流域。
一是洪水風險依然是流域的最大威脅。
二是流域生態(tài)環(huán)境脆弱。
三是水資源保障形勢嚴峻。
四是發(fā)展質量有待提高。
從五方面著眼治理
我曾經提出，治理黃河，重在保護，要在治理。要堅持山水林田湖草綜合治理、系統治理、源頭治理，統籌推進各項工作，加強協同配合，推動黃河流域高質量發(fā)展。要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統籌謀劃，共同抓好大保護，協同推進大治理，著力加強生態(tài)保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護傳承弘揚黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。
第一，加強生態(tài)環(huán)境保護。
第二，保障黃河長治久安。
第三，推進水資源節(jié)約集約利用。
第四，推動黃河流域高質量發(fā)展。
第五，保護、傳承、弘揚黃河文化。
從三方面加強對黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的領導
黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，要尊重規(guī)律，摒棄征服水、征服自然的沖動思想。“禹之決瀆也，因水以為師。”大禹之所以能成功治理水患，原因在于尊重規(guī)律。要在黨中央集中統一領導下，發(fā)揮我國社會主義制度集中力量干大事的優(yōu)越性，牢固樹立“一盤棋”思想，更加注重保護和治理的系統性、整體性、協同性，不能犯急躁病、大干快上，特別是不能搞各種各樣的開發(fā)區(qū)。
第一，抓緊開展頂層設計。
第二，加強重大問題研究。
第三，著力創(chuàng)新體制機制。
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