新華網(wǎng) 金佳緒
【學習進行時】1月22日，習近平在中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發(fā)表重要講話。在實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局之際，總書記對全面從嚴治黨提出了哪些新要求？作出哪些新部署？新華社《學習進行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習所”推出文章，為您解讀。
2021年是中國共產黨成立100周年，也是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。全面從嚴治黨能否起好步，決定著新階段的開局成色。
1月22日，習近平在中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發(fā)表重要講話。講話中，習近平總結了過去一年全面從嚴治黨取得的重大成果，深刻闡述了全面從嚴治黨的新形勢新任務，對推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提出新要求、作出新部署。
“極不平凡的一年”全面從嚴治黨取得五大成就
——“黨中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的成績是滿意的”
過去的2020年，是新中國歷史上極不平凡的一年。錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務特別是突如其來的新冠肺炎疫情，都給推進全面從嚴治黨增添了不少難度。
以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，堅持以黨的自我革命引領偉大社會革命，堅定不移全面從嚴治黨，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅定不移把黨建設得更加堅強有力，全面從嚴治黨取得新的重大成果。
習近平從五個方面概括總結了這份來之不易的“成績單”：
一是讓黨旗在防控疫情斗爭、決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅中高高飄揚，廣大人民群眾深切感受到，風雨襲來時，黨的堅強領導、黨中央的權威是最堅實的靠山。
二是緊緊圍繞“兩個維護”強化政治監(jiān)督，完善全面從嚴治黨制度，加強黨的領導和監(jiān)督，深化政治巡視，完善黨和國家監(jiān)督體系，全面加強黨的紀律建設，深化運用“四種形態(tài)”，圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、打好三大攻堅戰(zhàn)、做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務等重大決策部署加強監(jiān)督檢查。
三是堅決破除形式主義、官僚主義，以作風攻堅促進脫貧攻堅，嚴肅查處驗收達標中弄虛作假的問題，深化拓展基層減負工作，繼續(xù)整治享樂主義、奢靡之風，堅決糾治餐飲浪費行為。
四是深刻把握反腐敗斗爭新態(tài)勢，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決查處不收斂不收手的腐敗分子，聚焦政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，嚴肅查處對黨不忠誠、陽奉陰違的兩面人，對政法系統(tǒng)腐敗嚴懲不貸，對扶貧、民生領域腐敗和涉黑涉惡“保護傘”一查到底。
五是增強黨組織政治功能和組織功能，完善管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理制度，在斗爭一線考察識別干部，在火線發(fā)展優(yōu)秀分子入黨。
極不平凡之年，無論是大風大浪中的先鋒引領，還是鐵面執(zhí)紀的保駕護航，全面從嚴治黨在一次次“壓力測試”和“集中檢閱”中交出了優(yōu)異的答卷。
習近平在講話中明確表示，黨中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的成績是滿意的。
“從政治上看”腐蝕和反腐蝕斗爭在四個方面長期存在
——“態(tài)度不能變、決心不能減、尺度不能松”
進入新發(fā)展階段，新挑戰(zhàn)新問題隨之而來。如何分析新形勢明確新任務？習近平高屋建瓴：“全面從嚴治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力�！�
在講話中，習近平深入分析了全面從嚴治黨面臨的新形勢新問題，指出：“黨的十八大以來，盡管黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了歷史性成就，但形勢依然嚴峻復雜�！奔懈爬�4個方面：
——腐敗這個黨執(zhí)政的最大風險仍然存在，存量還未清底，增量仍有發(fā)生。
——政治問題和經(jīng)濟問題交織，威脅黨和國家政治安全。
——傳統(tǒng)腐敗和新型腐敗交織，貪腐行為更加隱蔽復雜。
——腐敗問題和不正之風交織，“四風”成為腐敗滋長的溫床。
“腐蝕和反腐蝕斗爭長期存在，稍有松懈就可能前功盡棄”，習近平明確強調，反腐敗沒有選擇，必須知難而進。
這是總書記對反腐敗形勢的最新判斷。
如何在把握新形勢下繼續(xù)“知難而進”，習近平強調，要深入貫徹全面從嚴治黨方針，充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領保障作用，堅定政治方向，保持政治定力，做到態(tài)度不能變、決心不能減、尺度不能松，確保“十四五”時期我國發(fā)展的目標任務落到實處。
“引領保障”強調的是全面從嚴治黨的地位作用；“政治方向、政治定力”突出的是“首先要從政治上看”這個重要原則；3個“不能”則透露出了堅定不移推進全面從嚴治黨的信心、決心。
這些重要論述，明確指出了新征程上全面從嚴治黨的“主攻方向”。
習近平強調，各級領導干部特別是主要負責同志必須切實擔負起管黨治黨政治責任，始終保持“趕考”的清醒，保持對“腐蝕”、“圍獵”的警覺，把嚴的主基調長期堅持下去，以系統(tǒng)施治、標本兼治的理念正風肅紀反腐，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，跳出治亂興衰的歷史周期率，引領和保障中國特色社會主義巍巍巨輪行穩(wěn)致遠。
一系列重要部署，傳遞出全面從嚴治黨新信號。
“永葆先進性和純潔性”的五點要求
——“一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭”
站在“兩個一百年”的歷史交匯點，保障全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步，全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭要實現(xiàn)的目標更高，要完成的任務更重。
“黨風廉政建設永遠在路上，反腐敗斗爭永遠在路上。我們黨作為百年大黨，要永葆先進性和純潔性、永葆生機活力，必須一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。”習近平提出5點明確要求：
——要以強有力的政治監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署貫徹落實到位。
——要堅定不移推進反腐敗斗爭，不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰(zhàn)略目標。
——要毫不松懈糾治“四風”，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。
——要持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題，讓群眾在反腐“拍蠅”中增強獲得感。
——要完善黨和國家監(jiān)督體系，使監(jiān)督融入“十四五”建設之中。
在這五方面的內容中，習近平在講話時還提出了很多有很強針對性的具體要求，值得細細品味。
講話強調要持續(xù)壓實金融管理部門、監(jiān)管機構和地方黨委、政府主體責任，做好金融反腐和處置金融風險統(tǒng)籌銜接，強化金融領域監(jiān)管和內部治理。這與前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議對金融機構治理、金融創(chuàng)新等作出的部署相互呼應。
講話強調要把監(jiān)督貫穿于黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，把完善權力運行和監(jiān)督制約機制作為實施規(guī)劃的基礎性建設，構建全覆蓋的責任制度和監(jiān)督制度。要將防腐措施與改革舉措同謀劃、同部署、同落實，推進重點領域監(jiān)督機制改革，有針對性地補齊制度短板。這一系列體制機制層面的要求，也正是推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的工作重點。
講話強調對群眾反映強烈的公款吃喝、餐飲浪費等歪風陋習露頭就打、反復敲打；對形式主義、官僚主義要毫不妥協(xié)，全面檢視、靶向糾治，持續(xù)為基層松綁減負，樹立重實干、重實績的用人導向；推動掃黑除惡常態(tài)化，堅決打擊黑惡勢力及“保護傘”，決不讓其再禍害百姓……這些細致部署針對的正是基層和群眾反映強烈的典型問題。
作為推進全面從嚴治黨的重要一環(huán)，紀檢監(jiān)察機關的地位作用極其關鍵。習近平強調，紀檢監(jiān)察機關要接受最嚴格的約束和監(jiān)督，加大嚴管嚴治、自我凈化力度，針對自身權力運行機制和管理監(jiān)督體系的薄弱環(huán)節(jié)，扎緊織密制度籠子，堅決防止“燈下黑”，努力建設一支政治素質高、忠誠干凈擔當、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
既有體制機制層面的總體要求，又有聚焦突出問題的細致謀劃。習近平在講話中作出的一系列部署構成了一幅完整的“施工圖”，對推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供了重要遵循。
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