堅(jiān)持和完善人民代表大會制度 加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作
——全國人大常委會辦公廳負(fù)責(zé)人就《中共中央關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》答記者問
新華社北京12月26日電 2021年11月2日，黨中央印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》，這是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、推動新時(shí)代人大制度建設(shè)和人大工作高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)的重要舉措。近日，全國人大常委會辦公廳負(fù)責(zé)人接受采訪，就《意見》有關(guān)情況答本社記者問。
記者：請談?wù)劇兑庖姟返某雠_背景、形成過程和重要意義。
答：人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，是支撐我國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人大制度建設(shè)和人大工作，推動人民代表大會制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新取得重大成果，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了可靠制度保證和法治保障。習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上，用“六個(gè)必須堅(jiān)持”概括了黨的十八大以來黨中央推進(jìn)人民代表大會制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新提出的一系列新理念新思想新要求，即必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、必須堅(jiān)持用制度體系保障人民當(dāng)家作主、必須堅(jiān)持全面依法治國、必須堅(jiān)持民主集中制、必須堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路、必須堅(jiān)持推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這豐富和拓展了人民代表大會制度的科學(xué)內(nèi)涵、本質(zhì)特征和實(shí)踐要求。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，必須毫不動搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會制度，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作，更好發(fā)揮各級人大及其常委會的職能作用，使人民代表大會制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
2021年10月13日至14日召開的中央人大工作會議，在黨的歷史上、人民代表大會制度史上都是第一次，在我國社會主義民主政治建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對人大工作的高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和殷切期望。黨中央決定召開中央人大工作會議的同時(shí)，要求出臺相關(guān)指導(dǎo)性文件，并把研究起草《意見》稿的任務(wù)交給全國人大常委會。全國人大常委會黨組高度重視，多次召開會議對起草工作進(jìn)行研究部署。4月至6月，栗戰(zhàn)書等常委會領(lǐng)導(dǎo)同志分別帶隊(duì)赴地方開展調(diào)研，組織召開多個(gè)座談會聽取31個(gè)�。▍^(qū)、市）和部分副省級城市人大常委會負(fù)責(zé)同志、五級人大代表、全國人大機(jī)關(guān)老同志和專家學(xué)者的意見建議，各專門委員會、工作委員會和辦公廳負(fù)責(zé)同志結(jié)合各自的工作領(lǐng)域開展調(diào)研，形成大量調(diào)研成果。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過廣泛征求意見和反復(fù)修改完善，形成《意見》稿報(bào)送黨中央。經(jīng)黨中央同意，《意見》稿印發(fā)中央人大工作會議征求意見，作了進(jìn)一步修改。11月2日，《意見》正式印發(fā)。
《意見》是一個(gè)全面指導(dǎo)人大工作的文件，集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，反映了黨的十八大以來人大制度建設(shè)和人大工作的理論成果、實(shí)踐成果、制度成果，為新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作提供了科學(xué)指引和行動綱領(lǐng)，對于進(jìn)一步推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，凝聚各方面智慧和力量全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，具有十分重要的意義。
記者：《意見》圍繞堅(jiān)持和完善人民代表大會制度這一國家根本政治制度作了哪些重要闡述？
答：2021年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年。人民代表大會制度的歷史，是黨的歷史的重要組成部分�！兑庖姟坊仡櫩偨Y(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立、鞏固、發(fā)展、完善人民代表大會制度的光輝歷程、寶貴經(jīng)驗(yàn)和這一制度的顯著優(yōu)勢、巨大功效，特別指出黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人大工作取得歷史性成就，人民代表大會制度更加成熟、更加定型。60多年來特別是改革開放40多年來，人民代表大會制度為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡提供了重要制度保障。歷史和實(shí)踐充分證明，人民代表大會制度是符合我國國情和實(shí)際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是在我國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度�！兑庖姟酚谩叭齻�(gè)有效保證”集中概括人民代表大會制度的功效，指出“人民代表大會制度，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義國家學(xué)說的基本原則，適應(yīng)人民民主專政的國體，有效保證國家沿著社會主義道路前進(jìn)。人民代表大會制度，堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，最大限度保障人民當(dāng)家作主，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，有效保證國家治理跳出治亂興衰的歷史周期率。人民代表大會制度，正確處理事關(guān)國家前途命運(yùn)的一系列重大政治關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一高效組織各項(xiàng)事業(yè)，維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，有效保證國家政治生活既充滿活力又安定有序”。這些重要論斷，與習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神是一致的。
記者：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的根本政治保證�！兑庖姟吩谶@方面提出了什么要求？
答：《意見》強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，最根本的是要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國家。在總結(jié)黨的十八大以來有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，提出了5方面要求。一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則。二是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作。三是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先要堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。四是把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過程。五是完善和落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度機(jī)制。這里面既有方向性、原則性要求，也有許多具體舉措。包括：各級黨委（黨組）要把習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想作為理論學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，各級人大及其常委會要深入學(xué)習(xí)、研究、宣傳、貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想。人大重要會議、重要立法、重要工作、重大事項(xiàng)等，都要按規(guī)定及時(shí)向同級黨委請示報(bào)告。地方各級黨委要把人大工作納入整體工作布局，及時(shí)研究解決人大工作和建設(shè)中的重大問題。省、自治區(qū)、直轄市黨委每年聽取同級人大常委會黨組的工作匯報(bào)，每屆至少召開一次人大工作會議。把黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作、“一府一委兩院”接受人大監(jiān)督、有關(guān)部門支持和配合人大工作情況納入地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，等等。
記者：新時(shí)代人大工作面臨哪些新形勢、新任務(wù)、新要求？
答：《意見》對新時(shí)代人大工作面臨的新形勢作出分析判斷，指出隨著我國社會主要矛盾變化，人民美好生活需要日益廣泛，對民主、法治、公平、正義、民生、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，需要更加健全的法律制度保障；我國已經(jīng)進(jìn)入新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，需要更加良好的法治環(huán)境；全面深化改革向縱深發(fā)展，需要立法更加緊密地協(xié)調(diào)和配套，既通過深化改革完善法治，又通過更完善的法治保障各領(lǐng)域改革創(chuàng)新；全面依法治國深入推進(jìn)，基本建成法治國家、法治政府、法治社會的任務(wù)更為艱巨，需要人大更好行使立法、監(jiān)督等職權(quán)予以保障；世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，需要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，筑牢國家安全屏障等，這些都對新時(shí)代人大工作提出新的更高要求。
《意見》提出新時(shí)代人大工作的總體要求和主要任務(wù)是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家這一目標(biāo)，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義法治體系，完善法律實(shí)施的社會環(huán)境，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障，匯聚起人民群眾的磅礴力量，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保障。
《意見》明確了人大及其常委會要重點(diǎn)做好的幾方面工作，包括：加快完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供更加完備的法治保障；維護(hù)國家法治統(tǒng)一，推動國家各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行；依法確保黨中央決策部署貫徹落實(shí)，確保人民賦予的權(quán)力始終用來為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興；完善人民當(dāng)家作主制度保障，擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，保證人民當(dāng)家作主；促進(jìn)祖國完全統(tǒng)一、鞏固民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會和諧安定；維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
記者：新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，提升人大工作質(zhì)量和水平，有哪些具體舉措？
答：作為國家根本政治制度，人民代表大會制度及其運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)基本成熟定型，我們講“堅(jiān)持和完善”、“加強(qiáng)和改進(jìn)”，主要是從提升人大工作質(zhì)量和水平來講的。《意見》強(qiáng)調(diào)，要緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民美好生活需要，緊扣推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的需求，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持全面依法治國，堅(jiān)持民主集中制，推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展，推動人民代表大會制度更加完善更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)，保證人大及其常委會依法履職更加到位更具實(shí)效、職能作用充分發(fā)揮�！兑庖姟窂�8個(gè)方面作出具體部署。
（一）發(fā)展和完善全過程人民民主。《意見》指出，人民代表大會制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。保證人民依法行使選舉權(quán)利，民主選舉產(chǎn)生人大代表，通過法定和有序的途徑、渠道、方式、程序，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面全過程。人大依法履職，作出決議決定等，都要通過調(diào)查研究，通過座談、論證、咨詢、聽證等廣泛征求和充分聽取各方面意見，最大限度吸納民意、匯集民智，科學(xué)決策。完善人大的民主民意表達(dá)平臺和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，推進(jìn)人大協(xié)商、立法協(xié)商，把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中。
（二）保證憲法全面貫徹實(shí)施。《意見》指出，各國家機(jī)關(guān)都必須以憲法為根本活動準(zhǔn)則，依照憲法行使權(quán)力、履行職責(zé)。人大要履行監(jiān)督憲法實(shí)施的責(zé)任，用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實(shí)施，落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，推進(jìn)合憲性審查工作，提高備案審查工作質(zhì)量。健全各級人大常委會聽取審議備案審查工作情況報(bào)告制度，加快建設(shè)和完善全國統(tǒng)一的備案審查信息平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的專項(xiàng)審查和集中清理。在全社會深入持久開展憲法法律宣傳教育。堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系，健全中央依照憲法和特別行政區(qū)基本法對特別行政區(qū)行使全面管治權(quán)的法律制度，落實(shí)特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序和法治秩序。
�。ㄈ┩七M(jìn)高質(zhì)量立法�！兑庖姟分赋�，要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，在確保質(zhì)量的前提下加快立法工作步伐。遵循立法工作規(guī)律，因需、應(yīng)時(shí)、統(tǒng)籌、有序開展立法。增強(qiáng)立法的針對性、適用性、可操作性，避免立法簡單化。豐富立法形式，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)國家安全、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共衛(wèi)生、社會保障、文化教育、生物安全、生態(tài)文明、財(cái)政稅收、營商環(huán)境、反壟斷、防范風(fēng)險(xiǎn)、涉外法治等重要領(lǐng)域立法。適時(shí)啟動條件成熟的立法領(lǐng)域法典編纂工作。加強(qiáng)法律解釋工作，把普法融入立法過程。加強(qiáng)地方立法工作和立法能力建設(shè)，注重開展“小切口”立法，從地方實(shí)際出發(fā)，彰顯地方特色，著力解決實(shí)際問題。建立健全區(qū)域協(xié)同立法、流域立法、共同立法工作機(jī)制。
�。ㄋ模┌l(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用�！兑庖姟芬�，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。各級人大要找準(zhǔn)在立法選題、評估、論證、立項(xiàng)、協(xié)調(diào)、起草、征求意見、審議等各個(gè)環(huán)節(jié)的定位。加強(qiáng)立法調(diào)研，發(fā)揮立法聯(lián)系點(diǎn)“直通車”作用，按照程序形成立法規(guī)劃和計(jì)劃。人大牽頭起草綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法律法規(guī)草案。對有關(guān)部門負(fù)責(zé)起草的法律法規(guī)草案要提前介入、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。健全法律法規(guī)草案公開征求意見及采納反饋機(jī)制。發(fā)揮審議環(huán)節(jié)把關(guān)作用。加強(qiáng)和規(guī)范部門和地方立法。建好用好國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫。
�。ㄎ澹┰鰪�(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效�！兑庖姟分赋�，各級人大及其常委會要把憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)用起來，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。堅(jiān)持圍繞中心、突出重點(diǎn)、增強(qiáng)實(shí)效，寓支持于監(jiān)督之中，確保各國家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力、依法落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到有效維護(hù)。要緊扣法律規(guī)定、突出法律責(zé)任開展執(zhí)法檢查，逐條對照檢查法定職責(zé)是否履行、法律責(zé)任是否落實(shí)、法律執(zhí)行效果是否明顯。不斷豐富和探索監(jiān)督形式，用好聽取審議工作報(bào)告、開展詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、專題調(diào)研、辦理群眾線上線下來信來訪等，回應(yīng)社會關(guān)切，強(qiáng)化各方面依法履職�！兑庖姟窂�(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的審查，進(jìn)一步規(guī)范審查程序，明確審查重點(diǎn)，增強(qiáng)工作實(shí)效。深化人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展改革，加強(qiáng)全口徑審查和全過程監(jiān)管。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督，健全全口徑、全覆蓋的國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度。深入推進(jìn)預(yù)算、國有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作。加強(qiáng)對司法工作的監(jiān)督，推動解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題�！兑庖姟窂�(qiáng)調(diào)，“一府一委兩院”要增強(qiáng)對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督意識，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會制定的法律法規(guī)和作出的決議決定，依法報(bào)告工作，積極配合人大常委會聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問、專題調(diào)研等工作，認(rèn)真研究處理審議意見，按時(shí)報(bào)告整改落實(shí)情況。
�。┩苿佑懻摏Q定重大事項(xiàng)制度化常態(tài)化�！兑庖姟分赋�，各級黨委要支持和保證人大依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各級政府要制定工作制度，落實(shí)政府重大決策出臺前向本級人大報(bào)告的要求。地方各級人大及其常委會要結(jié)合實(shí)際，制定或完善討論決定重大事項(xiàng)具體辦法，提高討論決定工作實(shí)效。
�。ㄆ撸┮婪ㄗ龊眠x舉任免工作�！兑庖姟窂�(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨管干部原則。人大及其常委會選舉和任命的國家工作人員在法定任期內(nèi)應(yīng)保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整的，嚴(yán)格按照法定程序辦理。支持地方人大常委會加強(qiáng)對人大選舉和任命人員的監(jiān)督。
�。ò耍┥罨卣谷舜髮ν夤ぷ鳌！兑庖姟分赋觯訌�(qiáng)同外國議會和國際議會組織的交流與合作。發(fā)揮人大代表在對外交往中的作用。促進(jìn)對外工作與外宣工作深度融合，積極宣介中國道路、中國制度、中國成就。充分發(fā)揮發(fā)言人機(jī)制作用。
記者：《意見》對充分發(fā)揮人大代表作用提出了哪些舉措？
答：人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，各級人大代表是黨和國家聯(lián)系人民群眾的重要橋梁，發(fā)揮各級人大代表作用是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)�！兑庖姟分赋�，人大代表行使權(quán)力的主要形式是出席代表大會，參與重要法律法規(guī)的制定修改、計(jì)劃預(yù)算的審查批準(zhǔn)和對重大事項(xiàng)的審議決定，依法參加選舉、表決重要人事任免事項(xiàng)，提出議案建議等；人大代表在閉會期間的履職活動主要是開展調(diào)研視察，參與人大常委會和專門委員會相關(guān)工作，深入了解和反映群眾訴求，通過人大渠道向黨和有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出意見建議等�！兑庖姟窂陌押萌舜蟠怼叭肟陉P(guān)”、密切國家機(jī)關(guān)同人大代表的聯(lián)系、密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系、推進(jìn)人大代表議案建議內(nèi)容高質(zhì)量和辦理高質(zhì)量、強(qiáng)化人大代表履職服務(wù)保障和管理監(jiān)督等5個(gè)方面提出了要求。包括：完善代表候選人推薦、考察、提名機(jī)制，完善人大常委會組成人員聯(lián)系代表制度，建立健全代表列席人大常委會會議、召開列席代表座談會、專門委員會和工作委員會對口聯(lián)系代表等工作機(jī)制，深入推進(jìn)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等履職平臺建設(shè)，建立代表提出議案建議前的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，建立辦理代表建議答復(fù)承諾解決事項(xiàng)臺賬，加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化，建立健全代表向原選區(qū)選民或原選舉單位報(bào)告履職情況制度，完善代表履職評價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，建立健全代表退出和增補(bǔ)機(jī)制等。
記者：《意見》對加強(qiáng)人大及其常委會自身建設(shè)有哪些要求？
答：《意見》指出，要全面加強(qiáng)人大及其常委會自身建設(shè)，使各級人大及其常委會成為自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)�！八膫�(gè)機(jī)關(guān)”的定位和要求，不僅為加強(qiáng)人大及其常委會自身建設(shè)指明了方向，也對做好人大各項(xiàng)工作提出了更高要求�！兑庖姟窂募訌�(qiáng)思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、工作力量、人大制度理論研究和宣傳輿論工作、信息化建設(shè)等方面提出了明確具體的要求。
記者：關(guān)于《意見》的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)有哪些具體舉措？
答：《意見》是新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的綱領(lǐng)性文件，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《意見》是全黨全社會的共同責(zé)任，是各級人大及其常委會的重要政治任務(wù)。當(dāng)前要著重做好以下4個(gè)方面工作：一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳。組織各級人大及其常委會、人大代表、人大機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)《意見》，真正把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署和要求上來，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)代人大工作的責(zé)任感和使命感。全國人大常委會辦公廳近期召開了第4次“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會”，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會和中央人大工作會議精神作為主題，推動各級人大及其常委會深刻理解、全面貫徹《意見》。二要修改完善相關(guān)法律。抓緊修改地方組織法、全國人大常委會議事規(guī)則等法律，使《意見》的有關(guān)舉措和要求依照法定程序成為法律制度，保證順利實(shí)施。三要做好人大代表換屆選舉工作。到2023年年初，全國五級人大換屆選舉將全部完成。各級人大及其常委會要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照同級黨委的部署安排，依法有序做好相關(guān)工作，確保人大代表選舉工作風(fēng)清氣正、選舉結(jié)果人民滿意。四要研究提出貫徹落實(shí)措施。各級人大及其常委會要結(jié)合人大工作職責(zé)定位和履職實(shí)際，研究提出貫徹實(shí)施中央人大工作會議精神的具體舉措，細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任、推動落實(shí)。對標(biāo)對表中央人大工作會議精神，部署安排2022年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。全國人大常委會辦公廳擬開展對地方人大貫徹落實(shí)中央人大工作會議精神情況的調(diào)研，確�！兑庖姟仿涞匾娦�，推動新時(shí)代人大制度建設(shè)和人大工作與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。
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