擦亮鄉(xiāng)村振興最美底色
——金昌市深入整治農村人居環(huán)境推進鄉(xiāng)村振興
新甘肅·甘肅日報記者 謝曉玲
一條條道路干凈整潔，一處處河道水清岸綠，一幢幢農房錯落有致……盛夏時節(jié)，走進金昌的村村落落，一幅美麗宜居、和諧共生的鄉(xiāng)村新畫卷映入眼簾。
自黨史學習教育開展以來，金昌市認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把農村人居環(huán)境整治作為提高農民群眾生活水平和生活品質的一項民心工程、實事工程來抓，以加強基層黨組織建設、推動基層社會治理為抓手，聚力“打造精致城市和最干凈城市”目標，大力推動農村人居環(huán)境整治，探索出別具特色的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理新模式，以點帶面，連面成片推進農村展現(xiàn)新面貌，農民群眾獲得感、幸福感不斷增強。
黨建引領：萬名黨員進村入戶示范帶動
周末，在金川區(qū)寧遠堡鎮(zhèn)白家嘴村居民點上，金昌市委宣傳部黨員干部身著志愿服，攜帶垃圾夾、鐵鍬等工具，清理村前屋后堆集的生活垃圾，將村莊內外打掃得干凈整潔。
今年3月以來，金昌市結合黨史學習教育，聚焦提升群眾生活質量，將農村清潔行動作為黨史學習教育最大的課堂，啟動開展農村人居環(huán)境整治提升行動，精心組織開展“我為群眾辦實事”實踐活動和“學黨史·見行動·暖民心——萬名黨員進鄉(xiāng)村清潔家園”主題黨日活動，全市153家?guī)头鰡挝患盎鶎訂挝坏臄等f名黨員活躍在街頭巷尾、田間地頭，踴躍參與衛(wèi)生整治、政策宣傳、便民利民等志愿服務。
“我們要以黨史學習教育推動農村環(huán)境整治，用農村人居環(huán)境整治效果檢驗黨員干部黨史學習教育的成效，用干部的‘辛苦指數’換取群眾的‘幸福指數’�！苯鸩形瘯洀堄老颊f，“黨員干部要帶頭干，要干出個樣子給群眾看。要引導群眾從生活習慣養(yǎng)成做起，更新觀念、凝聚共識，形成推動鄉(xiāng)村振興的內生動力與合力，奮力走出一條鄉(xiāng)村美、產業(yè)興、農民富、治理優(yōu)的城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興之路�！�
讓干部受教育，讓群眾得實惠。金昌市積極推動黨建與農村人居環(huán)境整治工作深度融合，明確各級黨組織在鄉(xiāng)村治理中的引領作用，充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用及黨員干部的先鋒模范作用。廣大黨員干部滿懷對“三農”工作的責任和擔當，亮出身份，和人民群眾想在一起、干在一起，用實際行動為群眾做出了表率。
“我是黨員，我先干�！痹诮鸫▍^(qū)雙灣鎮(zhèn)，各村黨員干部發(fā)揚不怕臟、不怕苦、不怕累的精神，帶頭拿著鐵鍬、掃把等工具清理公路、河道溝渠、田間地頭、公共場所等周邊垃圾，形成了你追我趕比著干的濃厚氛圍。
雙灣鎮(zhèn)龍寨村成立了以黨支部書記為組長，“三委一會”主要負責人為副組長，“兩委”委員、“井長”為成員的志愿服務隊伍。村干部率先俯下身子真干實干苦干，贏得了群眾的認同和支持。
永昌縣朱王堡鎮(zhèn)流泉村黨支部書記、村委會主任楊延英白天和村民一起勞動，晚上逐社逐戶走訪。
永昌縣城關鎮(zhèn)金川東村因班子不得力，工作推不開，城關鎮(zhèn)黨委及時調整金川東村村干部，建強村隊伍。新班子迎頭趕上，村容村貌和干群精神面貌煥然一新。
沒有等出來的輝煌，只有干出來的精彩。金昌將村莊清潔行動開展情況作為考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作能力水平和干部任用的重要依據，嚴格落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的主體責任，形成一級抓一級、層層抓落實的責任機制。
鄉(xiāng)村兩級黨組織將人才引領與人居環(huán)境整治深入融合，將有干勁、有知識、有技能的黨員和群眾發(fā)動起來、組織起來，整合用活有限的農村治理資源，通過黨組織引領凝聚合力，讓各類人才的智慧在人居環(huán)境整治中得到充分發(fā)揮。
永昌縣水源鎮(zhèn)杜家寨村制定“1+10”黨員聯(lián)系戶制度，“兩委”班子中的黨員每人聯(lián)系一個黨小組，普通黨員以社為單位聯(lián)系10戶左右群眾。同時要求黨員做到“四個一”，即常到聯(lián)系戶家中“看一看”，把村莊清潔行動的目標要求“講一講”，把鰥寡孤獨、老弱病殘的群眾“幫一幫”，把不講究不文明不積極的落后分子“促一促”。通過黨員的示范引領，群眾參與環(huán)境整治的積極性被帶動起來。
廣泛發(fā)動：數十萬群眾爭做“講究人”
清早，永昌縣東寨鎮(zhèn)頭壩村88歲的田奶奶就拿著掃把，仔細清掃自家院門前的路面�！罢l家的衛(wèi)生誰搞，不能落在人后，叫人笑話�！碧锬棠陶f。
農村環(huán)境整治村莊清潔行動“為了誰”“依靠誰”？
新的時代面臨新的任務，如何宣傳群眾、引導群眾、發(fā)動群眾、造福群眾？
新的歷史條件下，群眾工作有哪些新的有效方法？鄉(xiāng)村社會治理途徑在哪里？
……
村莊清潔行動開展以來，金昌市帶著諸多新課題，千方百計依靠群眾、組織群眾、發(fā)動群眾，發(fā)揮群眾主體作用，調動農戶“主人翁”意識，讓村民主動投身整治工作當中，讓每一位村民都成為創(chuàng)建美麗家園的踐行者，真正實現(xiàn)從“要我做”到“我要做”的意識轉變，實現(xiàn)從“干部干、群眾看”到“自覺干、一起干”的行動轉變。
“過去日子窮，沒心思講究；現(xiàn)在兜里有錢了，但人又忙了，沒時間講究�！币恍┐甯刹空f，由于不“講究”不注重環(huán)境衛(wèi)生，農村普遍存在垃圾隨處傾倒、門前亂堆柴草、人畜同院居住等陋習。
如何讓群眾徹底告別“不講究”、爭做“講究人”？
金昌市提出“兩凈一亮”（路凈、院凈、觀瞻敞亮）標準，并探索將農村人居環(huán)境整治與農民利益相結合，通過美麗庭院創(chuàng)建、環(huán)境衛(wèi)生評選、項目資金分配等途徑，吸引數十萬群眾參與到整治行動中來。
全市組建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記、駐村第一書記、村婦聯(lián)主席、學校老師等共同參與的宣講隊進行宣講，與群眾“零距離”互動，全方位展示各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展鄉(xiāng)村清潔行動中取得的初步成效以及亮點、經驗，教育引導村民群眾增強健康意識、衛(wèi)生意識、環(huán)境意識。
永昌縣六壩鎮(zhèn)中心小學發(fā)揮學校的獨特優(yōu)勢，不斷深化“小手拉大手”活動內涵，教育引導孩子們從小養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，積極參與村莊清潔行動，力求通過教育一個學生帶動一個家庭，進而影響一個村莊。
在農村，婦女是搞好家庭衛(wèi)生的骨干力量。金昌市積極發(fā)揮婦女“半邊天”的作用，各級婦女組織廣泛團結凝聚農村婦女，結合“最美家庭”“好婆婆好媳婦”“十星級文明戶”等文明家庭創(chuàng)建活動，引導農村婦女從環(huán)境衛(wèi)生入手，廣泛調動家庭成員積極參與，變“要我衛(wèi)生”為“我要衛(wèi)生”，打造干凈舒適的居家環(huán)境。
“村莊是我家，清潔靠大家。”“不當旁觀者，爭做文明人�！薄懊篮铆h(huán)境，幸福家園。”現(xiàn)今的金昌，“兩凈一亮”深入人心，告別“不講究”、爭做“講究人”已成為廣大村民的共識。
創(chuàng)新方式：鄉(xiāng)村治理邁上新臺階
“夾河村是一個養(yǎng)殖大村，牛羊糞便堆放是影響村莊清潔的主要問題。今年通過集中開展村莊清潔行動，探索形成了有益的利益掛鉤機制，制定了《村莊清潔公約》，并編排成小戲小曲在群眾聚集場所進行傳唱，群眾的知曉率、認可度和參與積極性顯著提高�！�6月20日，金昌市舉辦村莊清潔公約及機制評選表彰活動，永昌縣紅山窯鎮(zhèn)夾河村黨支部書記張志杰介紹在村莊清潔行動中的成功經驗。
農村人居環(huán)境整治面廣量大、涉及部門多，既需要政策保障、機制創(chuàng)新，又需要因地制宜、分類施策。為有效鞏固鄉(xiāng)村環(huán)境整治成果，處理好集中整治與長效治理的關系，金昌市探索建立標本兼治的長效管護機制，推動農村人居環(huán)境整治走上標準化、常態(tài)化、制度化、可持續(xù)化軌道。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門從實踐中總結提煉出典型經驗做法，初步形成了4類村莊清潔公約及機制，139個行政村形成了各自的清潔公約，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3家國有農場健全完善了清潔長效制度，11個重點行業(yè)部門制定了行業(yè)清潔長效機制。
今年春天，永昌縣朱王堡鎮(zhèn)農戶張先彪將從地里撿來的廢舊地膜送到鎮(zhèn)里的農膜回收網點，換了3卷新地膜，節(jié)省了近400元的地膜購置費用。
在農村，每年農業(yè)生產中會產生大量廢舊地膜、秸稈、牲畜糞便、尾菜，若處理不當，會對環(huán)境造成很大污染。金昌市通過廢舊農膜定點回收加工、發(fā)展舍飼養(yǎng)殖、糞便還田、沼氣生產等多種方式進行回收利用，變廢為寶，形成一條條閉合的循環(huán)經濟產業(yè)鏈條，不僅有效杜絕了環(huán)境污染問題，而且形成新產業(yè)，增加了農戶收入。
近年來，隨著城鎮(zhèn)化的推進，土地流轉規(guī)模不斷擴大，農村大量青壯年外出務工，鄉(xiāng)村人口數量持續(xù)減少，出現(xiàn)村莊“空心化”現(xiàn)象，對新時代鄉(xiāng)村治理提出了新的挑戰(zhàn)。
既要建好村莊的“面子”，也要提升村莊的“里子”。面對這個難題，金昌市以農村環(huán)境整治村莊清潔行動為抓手，把村莊清潔行動與推進基層治理新模式、鄉(xiāng)風文明建設、傳承農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及凝聚人氣溫暖人心、鼓勵群眾首創(chuàng)精神等有機結合起來，進一步激發(fā)農村社會內生活力。
過去，長期在外的人員很少關心村里的產業(yè)發(fā)展、公共事業(yè)，大家如同一盤散沙，缺乏凝聚力。為了讓在外的群眾“離家不離村，離村不離群”，金昌市90%的村社建立了村民微信群，定期通報衛(wèi)生評比情況。村民無論身在何處，都能時刻關注家鄉(xiāng)的發(fā)展建設情況，并圍繞美麗鄉(xiāng)村建設、農村經濟發(fā)展等建言獻策，促進了農村環(huán)境治理、村組道路修繕等公共事業(yè)建設。
“今天我們議事的主題是：能不能用扣除村集體分紅的辦法，對部分找借口不愿清理自家門前垃圾的群眾進行經濟處罰，督促他們改正……”
這是金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)新糧地村村民協(xié)商議事會議的記錄。村黨支部書記鮮舜文告訴記者，通過收集議題、確定議題、議前調研、協(xié)商議事、公開公示、研究落實等“六步議事”程序，解決了美麗鄉(xiāng)村建設中“部分群眾找借口不愿清理門前垃圾及不能將垃圾放到指定堆放點”這件“煩心事”。
永昌縣東寨鎮(zhèn)紅光新村是金昌市唯一的易地扶貧搬遷安置點。但告別“土圍子”住進新樓房的村民們并沒有隨著生活環(huán)境和居住條件的改變而改變生活習慣，將“樓道”當作自家的“院子”，隨意堆放生活用品，給衛(wèi)生保潔帶來很大困難。
紅光新村結合村域面積小、人口居住集中實際，積極借鑒“社區(qū)網格化”管理模式，探索出了“由村黨支部書記和駐村工作隊隊長為一級總網格長，全體工作隊隊員為一級網格員；村委會副主任為二級網格長，其余村干部為二級網格員；每棟樓推選一名德高望重的村民為三級網格長，每個樓口推選一名村民代表為三級網格員”的三級網格管理模式。網格長和網格員擔負起宣傳員、服務員、示范員職責，通過“紅光心聲廣播站”宣講、挨家挨戶上門動員，黨員、網格長、網格員開展“亮身份、比院凈、兌承諾”活動，同村民簽訂“門前四包”責任書，帶動村民從屋內向屋外、樓內到樓外全面無死角整治環(huán)境衛(wèi)生。
永昌縣焦家莊鎮(zhèn)各村莊將參與環(huán)境整治的人員排序列表、劃定時間圖，分為“A、B、C”三崗，村里整體謀劃，按片劃分陳年垃圾、河道溝渠、房前屋后、巷道內外等具體位置，明確“誰來干、啥時間干”，將責任靠實在人頭。
金川區(qū)寧遠堡鎮(zhèn)寧遠村根據整治難度的大小，將村莊范圍劃分為“紅、黃、綠”三級，實行分區(qū)管理、分級治理。
金昌還探索運用傳統(tǒng)文化元素創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，形成文化的向心力、感召力和約束力。永昌縣東寨鎮(zhèn)將打造紅色文化村莊作為村莊清潔行動的載體，立足紅色文化，實施革命烈士遺址修繕保護工程，深入挖掘當地革命人物、革命事件、革命故事等，激勵群眾傳承紅色基因，確保美麗村莊“顏值”“內涵”雙提升。
督導推進：紅榜揚正氣，黑榜收奇效
不久前，永昌縣朱王堡鎮(zhèn)登上了金昌市農村環(huán)境整治村莊清潔行動紅榜。喜訊傳來，全鎮(zhèn)干部群眾歡欣鼓舞。
為了把鄉(xiāng)村清潔行動落到實處，今年，金昌市成立了農村環(huán)境整治村莊清潔行動督導工作領導小組和14個督導小組，緊盯“兩凈一亮”目標，對全市國有農場及幫扶單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點行業(yè)部門村莊清潔行動實行全覆蓋督導。
各督導小組堅持每天進村入社開展督查督導，定期召開推進會，每15天開展一次“紅黑榜”評審，并在全市通報；組建“全市村莊清潔行動督導工作群”，適時發(fā)布工作動態(tài)，找問題、抓落實、比干勁、亮成績、曬經驗，形成了互學互促互比的良好氛圍。
“早上從市區(qū)出發(fā)，一上午走了4個社，發(fā)現(xiàn)了16個共性問題。這一周時間跑了12個村88個社，去得最少的社去了4次，最多的去了9次。風雨無阻，沒有休息過，也沒有請過假，天天如此在村上奔波�！倍綄〗M一位年近60歲的黨員干部在日記中寫道，“腳上磨起了泡，胳膊曬起了皮，但心里并不覺得累。我希望做好這項工作，為自己的職業(yè)生涯畫一個圓滿句號�！�
截至目前，督導組累計發(fā)現(xiàn)22394個典型問題，22393個已全部整改解決。
永昌縣南壩鄉(xiāng)西校村五社在清理陳年垃圾堆時，由于兩戶農戶長期在這里養(yǎng)牛，堅決不同意將牛和飼草搬離，甚至對村干部進行謾罵，導致工作陷入僵局。
“老爺子，您不要生氣，您有怨氣打我、罵我都行，但是我們的工作您必須支持。我們整治環(huán)境衛(wèi)生不是不讓大家生活，而是為了讓大家更好地生活，在干凈整潔的環(huán)境里生活�！倍綄ЫM工作人員不厭其煩地多次找當事人作思想工作，主動幫養(yǎng)殖戶搬飼草、規(guī)劃新的養(yǎng)殖區(qū)域，最終成功解決了問題。
西校村還建立環(huán)境衛(wèi)生考核評比機制，組織村社干部及村民代表組成自評組，每月定期對農戶室內和庭院內外衛(wèi)生狀況進行檢查評比，在院門口張貼“清潔”“較清潔”“不清潔”標識，并將評比結果在村委會公告欄及村社微信群進行通報曝光，評為“不清潔”的農戶要在3天內完成整改，在被告知后拒不整改的農戶將被列入本村“黑名單”，并在政策享受方面予以懲戒。同時，評選表彰了8戶“凈美庭院示范戶”。
獎得心動，罰得心痛。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“紅黑榜”公開方式，讓大家“爭先進、學榜樣”“紅紅臉、出出汗”，掀起了比學趕超的新熱潮。
“這次鄉(xiāng)村清潔行動，是金昌近些年來發(fā)動群眾最充分、思想動員最深入、調動各方面力量最廣泛、群眾參與熱情最高、干群交融最深入的一次活動�！苯鸩胸撠熮r村環(huán)境整治村莊清潔行動的工作人員說，“我們通過統(tǒng)籌治理的成功實踐，使金昌更有信心、有基礎、有能力深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治�！�
如今，金昌市鄉(xiāng)村面貌煥然一新，在持續(xù)“美顏”中擦亮了鄉(xiāng)村振興最美底色，顏值越來越高，魅力越來越足。外地來的客人由衷感慨：“金昌的村莊真干凈！”
讓最美鄉(xiāng)村承載起最美鄉(xiāng)愁——美麗鄉(xiāng)村建設的“金昌方式”，正變得越來越清晰、越來越生動、越來越豐滿。
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