中日就東海問題達(dá)成原則共識 專家即時(shí)解讀
環(huán)球時(shí)報(bào)·環(huán)球網(wǎng)消息 環(huán)球時(shí)報(bào)記者雷志華報(bào)道：“這次中日雙方在堅(jiān)持各自法律立場的同時(shí)，采取了靈活務(wù)實(shí)的做法，就東海共同開發(fā)邁出‘第一步’。”6月18日，中國社會科學(xué)院法學(xué)所研究員、著名海洋法學(xué)者劉楠來教授接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說。他認(rèn)為這體現(xiàn)了雙方共同致力于東海穩(wěn)定、謀求合作共贏的精神，符合兩國的利益。
在雙方達(dá)成的共識和諒解中，屢次提及共同開發(fā)是“在劃界前的過渡期間”、“作為劃界前的臨時(shí)安排”、“在不損害雙方法律立場的情況下”進(jìn)行。劉楠來說，爭端當(dāng)事國在爭端解決前做出臨時(shí)安排，是符合國際法和國際實(shí)踐的。共同開發(fā)就是一種重要的臨時(shí)安排。它最根本的前提，就是不損害雙方的法律立場。這一點(diǎn)也已為國際法的理論和實(shí)踐所確認(rèn)。針對海洋劃界這樣的“世界性難題”，國際上有關(guān)國家之間達(dá)成的共同開發(fā)協(xié)議有20多個(gè)。1982年《聯(lián)合國海洋法公約》關(guān)于海洋劃界的條款也明文規(guī)定：“有關(guān)各國應(yīng)基于諒解和合作的精神，在最終劃定海域界限之前，盡一切努力達(dá)成實(shí)際性的臨時(shí)安排�！边@種安排“不妨害最后界限的劃定”。
劉楠來認(rèn)為，從國際法的角度看，中日這次關(guān)于東海共同開發(fā)的諒解具有三個(gè)特點(diǎn)：
第一，作為東海共同開發(fā)的第一步，雙方確定的共同開發(fā)區(qū)塊面積不大，僅兩千六百多平方公里，但是具有重要的象征意義，可以說是一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)。雙方同時(shí)還確認(rèn)將繼續(xù)協(xié)商東海其他海域的共同開發(fā)。
第二，雙方達(dá)成的共同開發(fā)共識確認(rèn)了“互惠原則”，也就是平等互利。在共同開發(fā)區(qū)塊內(nèi)，雙方將共同投資，共同勘探，通過平等協(xié)商確定作業(yè)地點(diǎn)，分享在區(qū)塊內(nèi)的資源，以實(shí)現(xiàn)互利共贏。上述做法同國際實(shí)踐是一致的。
第三，這次諒解只是初步的、原則性的，還需要兩國有關(guān)部門通過平等協(xié)商和務(wù)實(shí)合作予以落實(shí)，還有許多路要走。
中日這次就東海共同開發(fā)達(dá)成的諒解，是否會影響中國在東海問題上的立場？對此，劉楠來認(rèn)為，雙方的法律立場都不會因?yàn)楣餐_發(fā)而受到影響，這作為一個(gè)大前提已經(jīng)非常清楚。換句話說，雙方都不能以共同開發(fā)為依據(jù)主張權(quán)益。
專家:春曉油氣田項(xiàng)目繼續(xù)依照中國法律來實(shí)施
環(huán)球時(shí)報(bào)•環(huán)球網(wǎng)消息 環(huán)球時(shí)報(bào)記者雷志華報(bào)道：中國春曉油氣田的項(xiàng)目將繼續(xù)依照中國法律予以實(shí)施。據(jù)悉，中方有關(guān)企業(yè)歡迎日本企業(yè)或法人按照中國對外合作開采海洋石油資源的有關(guān)法律，投資參加對春曉油氣田的開發(fā)。至于參與的細(xì)節(jié)安排，兩國有關(guān)企業(yè)或法人將按照中國的有關(guān)法律進(jìn)行談判，締結(jié)商業(yè)合同。
中國社會科學(xué)院法學(xué)所研究員、著名海洋法學(xué)者劉楠來教授接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說，上述合作是中國企業(yè)依法吸收外資的一種合作方式，這里所依據(jù)的法律，主要就是1982年中國國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》。這種合作與中日雙方達(dá)成的共同開發(fā)諒解沒有關(guān)系，其性質(zhì)也與共同開發(fā)完全不同。
劉楠來告訴環(huán)球時(shí)報(bào)記者說，共同開發(fā)本質(zhì)上是當(dāng)事國達(dá)成海域劃界協(xié)議前的臨時(shí)安排，不影響雙方的法律立場，作為一個(gè)直接的結(jié)果，共同開發(fā)就不能單獨(dú)適用當(dāng)事國任何一方的法律，需要雙方通過談判做出特殊安排，簽訂專門協(xié)議。春曉油氣田開發(fā)是中方在沒有爭議的中國海域依法行使其主權(quán)權(quán)利。日本法人依照中國法律，通過簽訂商業(yè)合同，獲得春曉油氣田的參與資格，實(shí)質(zhì)上是外國石油企業(yè)參加中國石油企業(yè)的油氣勘探開發(fā)對外招標(biāo)。中方企業(yè)迄今已多次同外國的石油企業(yè)進(jìn)行此類合作，取得了良好效果。
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