甘肅日?qǐng)?bào)記者 張革文
五黃六月天，瓜州縣梁湖鄉(xiāng)銀河村三組村民樊世武是忙里又忙外，涼時(shí)上地干活，熱時(shí)收拾自家后院，為搭建養(yǎng)殖溫棚做前期準(zhǔn)備工作。
樊世武心勁兒特別足的背后，是眼下省委、省政府正在如火如荼開展的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)和酒泉市委、市政府不讓一戶貧困戶在奔小康路上掉隊(duì)的決心。
樊世武高興地說(shuō)：“幫扶工作隊(duì)員來(lái)到我家后，讓我明白了省市精準(zhǔn)扶貧的政策，制定了幫扶措施，還簽下了不脫貧不脫鉤的責(zé)任書，我們?nèi)叶几械饺兆佑信晤^了�！�
如今，在酒泉市有越來(lái)越多的貧困戶像樊世武一樣，對(duì)脫貧致富奔小康充滿了信心。
全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)號(hào)角吹響后，酒泉市各級(jí)干部紛紛深入貧困戶家中，和貧困戶一起分析致貧原因，探討致富辦法，制定脫貧措施。酒泉市還創(chuàng)造性地提出了深化“六個(gè)精準(zhǔn)”，盯緊 “六個(gè)落實(shí)”，做到 “六個(gè)統(tǒng)一”，突出“六個(gè)到位”的“四個(gè)六”工作機(jī)制，確保全市1.26萬(wàn)戶4.77萬(wàn)貧困人口在2017年實(shí)現(xiàn)全部脫貧。
扶真貧，真扶貧
近年來(lái)，酒泉市持續(xù)加大對(duì)移民群眾的扶貧力度，全市貧困人口由2011年的12.01萬(wàn)人減少到2014年的4.77萬(wàn)人，年均減幅20%。然而，剩下的1.26萬(wàn)戶4.77萬(wàn)貧困人口，其因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W致貧以及由于缺項(xiàng)目、缺資金、缺技術(shù)、缺勞力等原因，成為全市扶貧最難啃的“硬骨頭”。
為此，酒泉市委書記馬光明說(shuō)：“只有定向‘噴灌’、定點(diǎn)‘滴灌’，才能把‘扶貧之水’澆到最旱的‘莊稼’上�！贬槍�(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作開展之初存在幫扶措施不夠精準(zhǔn)、幫扶干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧的政策不了解不掌握等問題，酒泉市委提出深化“六個(gè)精準(zhǔn)”：脫貧對(duì)象再精準(zhǔn)、脫貧目標(biāo)再精準(zhǔn)、脫貧內(nèi)容再精準(zhǔn)、脫貧方式再精準(zhǔn)、考核評(píng)價(jià)精準(zhǔn)和措施保障再精準(zhǔn)，以達(dá)到扶真貧，真扶貧的目的。
按照深化“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，酒泉市對(duì)全市貧困村和貧困戶進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，并對(duì)所有貧困人口全部建檔立卡，建立了動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)，扶持誰(shuí)、扶什么、怎么扶、誰(shuí)來(lái)扶、達(dá)到什么效果，都一清二楚。
在瓜州縣梁湖鄉(xiāng)雙洲村村委會(huì)，村黨支部書記楊軍林指著墻上的作戰(zhàn)圖說(shuō)，全村通過精準(zhǔn)識(shí)別后的69戶貧困戶信息、幫扶措施和幫扶干部的姓名及電話等信息在這張圖表上寫得清清楚楚。
記者在酒泉11個(gè)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪時(shí)了解到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)的會(huì)議室里，均掛有精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧網(wǎng)格作戰(zhàn)圖，作戰(zhàn)圖上貧困戶基本情況、幫扶干部姓名、幫扶措施、脫貧期限等一目了然，為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
不脫貧，不脫鉤
一分部署，九分落實(shí)。為了打好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，酒泉市將全市貧困區(qū)域劃分為38個(gè)片區(qū)，組建了300個(gè)工作小組（隊(duì)），將所有貧困戶的幫扶任務(wù)分解落實(shí)到38名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、1055名縣級(jí)干部、6074名市縣鄉(xiāng)村科級(jí)及其他干部頭上，做到了責(zé)任主體落實(shí)。
酒泉市委農(nóng)辦主任毛煥國(guó)介紹，為了使精準(zhǔn)扶貧的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，酒泉市不僅把每一戶貧困戶落實(shí)到具體的幫扶干部頭上，做到責(zé)任主體落實(shí)，還要求做到對(duì)象戶主落實(shí)、幫扶措施落實(shí)、計(jì)劃指標(biāo)落實(shí)、跟蹤督查落實(shí)和脫貧效果落實(shí)共“六個(gè)落實(shí)”。
在銀河村，記者看到蹲點(diǎn)包戶的市政府辦干部高勇與三組村民陳佛有簽訂的責(zé)任書上寫著：“幫助種植枸杞5畝、飼草10畝，調(diào)引基礎(chǔ)母羊15只，協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金，力爭(zhēng)到2016年年底，家庭人均收入達(dá)到5544元的目標(biāo)，不脫貧，不脫鉤。”精細(xì)量化的責(zé)任書，讓陳佛有心里踏實(shí)，點(diǎn)燃了全家人的致富信心。
簽訂的責(zé)任書落實(shí)不到位怎么辦？勁頭一過，會(huì)不會(huì)成為一陣風(fēng)？貧困戶心里有疑問，基層干部也擔(dān)心。
為此，酒泉市實(shí)行每月分管領(lǐng)導(dǎo)檢查、雙月督查部門督查、季度常委帶隊(duì)檢查，建立起跟蹤督查落實(shí)機(jī)制，以及督促幫扶干部按時(shí)序、按進(jìn)度、高質(zhì)量地落實(shí)好精準(zhǔn)扶貧任務(wù)。與此同時(shí)，各縣（市、區(qū)）也成立了專門的督查機(jī)構(gòu)，經(jīng)常性開展督促檢查，確保精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
興產(chǎn)業(yè)，拔窮根
精準(zhǔn)鎖定扶貧對(duì)象，精準(zhǔn)確定幫扶干部，如何跟進(jìn)扶貧舉措？
酒泉市要求各縣市區(qū)和幫扶干部做到“六個(gè)統(tǒng)一”（思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、人員培訓(xùn)統(tǒng)一、幫扶方式統(tǒng)一、工作規(guī)程統(tǒng)一、幫扶標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、考核驗(yàn)收統(tǒng)一），突出“六個(gè)到位”（思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、幫扶人員到位、幫扶措施到位、駐隊(duì)考勤到位、專項(xiàng)督查到位）。
在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)方面，酒泉市要求幫扶干部因村、因戶、因人施策，按照一村一策、一戶一法，差別幫扶，實(shí)現(xiàn)從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。
為了讓幫扶干部更好地掌握精準(zhǔn)施策的方法，酒泉市統(tǒng)一培訓(xùn)幫扶干部，對(duì)全市7000余名參與幫扶的干部分期分批進(jìn)行幫扶政策和幫扶技能的統(tǒng)一培訓(xùn)。酒泉市副市長(zhǎng)李永軍介紹，幫扶政策方面，重點(diǎn)培訓(xùn)省委省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神和省上“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案，以及市上制定的《實(shí)施意見》和《實(shí)施方案》；幫扶技能方面，重點(diǎn)培訓(xùn)種植、養(yǎng)殖、信息、電子商務(wù)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等方面的技術(shù)技能，使各級(jí)幫扶干部真正能夠準(zhǔn)確為貧困戶提供幫助和指導(dǎo)。
斬?cái)喔F根，關(guān)鍵還得靠產(chǎn)業(yè)扶貧。為此，酒泉市突出幫扶措施到位，以興產(chǎn)業(yè)為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，大力扶持貧困戶發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、高效制種、中藥材等高效特色產(chǎn)業(yè)，推廣“戶均輸轉(zhuǎn)1個(gè)勞動(dòng)力、種植2畝高效田、飼養(yǎng)30只羊”的脫貧增收模式，形成一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，力爭(zhēng)到2017年移民區(qū)高效特色產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)到30萬(wàn)畝，占到耕地面積的70％以上。同時(shí)，強(qiáng)化勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，提高移民區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，每年開展勞務(wù)技能培訓(xùn)5000人以上，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力2萬(wàn)人以上。
興產(chǎn)業(yè)的資金從哪里來(lái)？酒泉市統(tǒng)一幫扶標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立了市級(jí)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款財(cái)政貼息專項(xiàng)資金4736萬(wàn)元，使全市所有貧困戶都能享受到5萬(wàn)元以內(nèi)、3年以內(nèi)、免抵押、免擔(dān)保的小額專項(xiàng)貸款；安排市級(jí)貧困村扶貧互助資金、養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)扶貧資金及扶持貧困村建立農(nóng)民專業(yè)合作社資金1000多萬(wàn)元，徹底解決了貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的資金難題。
楊軍林信心滿滿地告訴記者，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)既下派干部，又解決發(fā)展資金，全村貧困群眾脫貧致富的積極性空前高漲。雙洲村將以枸杞專業(yè)村和養(yǎng)殖示范村為建設(shè)目標(biāo)，大力發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)和草畜產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2017年，全村種植枸杞面積達(dá)到3000畝，肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到7000只，貧困人口人均純收入達(dá)到10000元以上，確保與全市同步全面建成小康社會(huì)。
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