紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。每次座談會，馬光明總是開門見山地說，我們是帶著學習取經(jīng)的目的來的。5月11日下午，在學習考察間隙，嘉峪關(guān)市委常委會在天津市政協(xié)俱樂部會議室召開學習實踐科學發(fā)展觀活動第十次專題學習會議。專題學習了省委書記、省人大常委會主任陸浩，省委副書記、省長徐守盛作的《學習借鑒天津成功經(jīng)驗全力推動甘肅科學發(fā)展———赴天津市學習考察報告》。馬光明主持會議時說，通過赴天津考察學習，每一位同志思想上都受到了強烈的震撼。體會最深的是天津廣大干部群眾只爭朝夕、奮力開拓、扎實苦干的進取精神。與天津相比，嘉峪關(guān)還存在較大差距：
———思想解放程度不夠，發(fā)展理念上有差距。這幾年，嘉峪關(guān)盡管反復強調(diào)要解放思想、改革創(chuàng)新，也多次進行了解放思想討論活動，但觀念意識問題遠遠沒有解決。封閉保守的思想還不同程度存在。突出表現(xiàn)為不善于以戰(zhàn)略眼光、開放思維，與發(fā)達地區(qū)并肩，向沿海地區(qū)看齊，習慣于與自己的過去比、與周邊地區(qū)比，越比越感到自己發(fā)展不錯。缺乏搶抓機遇、加快發(fā)展的動力。
———發(fā)展的穩(wěn)定性持續(xù)性不強，在發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量上有差距。同樣遇到金融危機的沖擊和挑戰(zhàn)，天津依然保持了強勁的增長勢頭，而嘉峪關(guān)卻遇到了較大的困難和壓力。這確實有歷史的原因，但也說明嘉峪關(guān)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代上缺乏過硬措施，在形勢發(fā)展好的時候，沒有看到潛在的危機。
———起點不高，城市規(guī)劃和功能定位上有差距。面對競爭日益激烈的發(fā)展環(huán)境，嘉峪關(guān)無論是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃，還是功能定位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，還存在視野還不夠開闊、規(guī)劃水平不高的問題，尤其是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，提得比較多，但具體的措施比較少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的問題一直沒有得到有效解決。比如，如何把交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，大力發(fā)展空港工業(yè)，建設(shè)區(qū)域性物流園區(qū)等方面也始終沒有突破。
———工作不夠精細，管理水平上有差距。天津在短短幾年間由一個沉重的老工業(yè)基地，迅速變成一個現(xiàn)代化城市；讓破舊和雜亂消失，使美麗與繁華成為新的代名詞。個中原因，除國家重視、思路正確、高強度投入以外，更重要的是靠科學精細的管理。相比較，嘉峪關(guān)無論是在項目建設(shè)上，還是城市管理上都顯得不夠細致，抓工作粗放，沒有建立起嚴格的長效機制，沒有形成一種精益求精的精神，市民文明素質(zhì)方面差距很大。
———部分干部工作作風上有差距。再好的思路、再好的決策，沒有良好的作風作保障，都是一句空話。這幾年，嘉峪關(guān)在加強干部作風建設(shè)方面下了很大氣力，也取得了一定成效。但作風方面仍然存在一些不容忽視的問題，部分干部缺乏創(chuàng)一流業(yè)績、干一流工作的勁頭。盡管嘉峪關(guān)的基礎(chǔ)和條件還是比較好的，但由于主觀努力不夠，一些工作還沒有走在全省前列。
比較與天津發(fā)展的差距，馬光明在心里謀劃嘉峪關(guān)未來的重新定位。在市委常委會第十次專題學習會議即將結(jié)束時，馬光明強調(diào)，為了學習借鑒天津的成功經(jīng)驗，結(jié)合嘉峪關(guān)實際，市委、市政府要求全市上下當前要認真做好以下十項工作：即形成一篇高質(zhì)量的考察報告，召開一次全市動員大會，提一至兩條有價值的建議，寫一篇有深度的學習心得，對今年各項工作進行一次全面檢查，對重點工作開展一次有針對性的視察活動，對重點項目進行一次現(xiàn)場辦公，舉辦一次較大規(guī)模的招商和項目推介會，對重點工作進行一次集中整治活動，組織一次現(xiàn)場觀摩和檢查評比會。
看天津，令人震撼的是它的“大”，大思路下的大手筆，大引進中的大發(fā)展，大項目撬動大平臺，大平臺撐起大物流。此次天津之行，代表團成員開闊了視野，增長了見識，啟發(fā)了思維，更新了觀念，更重要的是全市領(lǐng)導干部積聚了能量和斗志，更加堅定了推進科學發(fā)展的信心和決心。“如果思想不解放，還是老觀念、老路子、老辦法，那還會再次失去機遇。”鄭亞軍直言心中的感受。
（嘉峪關(guān)黨政代表團在海河之畔的天津規(guī)劃展覽館參觀學習。）
尋找雄關(guān)未來發(fā)展新坐標
呼吸新鮮空氣，不斷吸收營養(yǎng)，才能提升自己、完善自己。
考察中，馬光明、鄭亞軍多次強調(diào)，要很好學習、很好消化先進地區(qū)經(jīng)驗，很好完善嘉峪關(guān)的思路，在更高層次上促進思想解放，謀劃嘉峪關(guān)發(fā)展。如何吸收營養(yǎng)，每個人心里都在思考。
嘉峪關(guān)市上領(lǐng)導周生、祁永安、郭成錄、焦玉蘭、王鋒、王富民、霍蘭香、劉玉關(guān)、李洪舉、梁洪濤、楊利亞、劉鐵柱、馬國昌、趙建國、馮彪及市法院院長曹云山，市檢察院檢察長趙林，市長助理、公安局局長王福文，市長助理、發(fā)改委主任馮旭和市屬有關(guān)部門負責人等考察團成員則聯(lián)系各自實際，找準問題，梳理思路，收獲著尋找未來路徑的新思維……思想在討論中統(tǒng)一，火花在碰撞中迸發(fā)，力量在共識中凝聚：
———解放思想、開拓創(chuàng)新。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹省委“四抓三支撐”的總體工作要求，堅定不移地解放思想、堅定不移地改革開放，用創(chuàng)新的思路破解難題，以更高的層次、更寬的視野、更大的勇氣推動嘉峪關(guān)實現(xiàn)更大的發(fā)展。近期結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，在全市范圍內(nèi)開展“思想大解放，觀念大轉(zhuǎn)變，促進大發(fā)展”的學習討論活動。通過學習討論，引導干部群眾自覺從不符合科學發(fā)展的思想、觀念、做法和傳統(tǒng)思維中解放出來，凡是有利于科學發(fā)展、改善民生的事，就大膽地闖、大膽地試，允許在促發(fā)展、干事業(yè)中出現(xiàn)失誤，但決不容忍四平八穩(wěn)、碌碌無為。通過大討論活動，煥發(fā)新的活力，激活新的智慧，實現(xiàn)新的發(fā)展。
———超前規(guī)劃、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)。要按照提升優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)、做大做強第二產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的思路，在新的歷史起點上謀劃嘉峪關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持用高水平的規(guī)劃引領(lǐng)嘉峪關(guān)的發(fā)展，除編制好總體規(guī)劃外，還要編制產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、生態(tài)城市等專項規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)控規(guī)全覆蓋。要始終不渝地推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，進一步發(fā)揮工業(yè)城市的比較優(yōu)勢，擴大工業(yè)規(guī)模，提高工業(yè)效益，增強工業(yè)競爭能力。要不斷把區(qū)位交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)發(fā)為發(fā)展優(yōu)勢，培育壯大旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力提升服務(wù)業(yè)水平。
———城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展。認真學習借鑒天津城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的經(jīng)驗和思路，以加快城鄉(xiāng)一體化行政管理體制改革為抓手，扎實推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點。以土地的有序流轉(zhuǎn)為載體，實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地資源和生產(chǎn)要素的合理配置，最終實現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民、城鄉(xiāng)一體。需要指出的是，城鄉(xiāng)一體化是一個漫長的過程，不可能一蹴而就，必須考慮現(xiàn)實條件和農(nóng)民的承受能力，每一項決策、每一項部署都要反復征求農(nóng)民意見，贏得農(nóng)民的理解和支持。在具體的實施過程中，要過細做好思想工作，不能搞強迫。
———加強建設(shè)、注重管理。與天津相比，嘉峪關(guān)的城市無論是建設(shè)檔次還是管理水平都不是很高，距現(xiàn)代化城市的標準和要求還有相當大的差距。嘉峪關(guān)要認真借鑒、反復比較、虛心學習天津規(guī)劃城市、建設(shè)城市、經(jīng)營城市、管理城市方面的好經(jīng)驗、好做法。按照立足現(xiàn)實、著眼未來、適度超前的思路，精心編制城市規(guī)劃，構(gòu)筑高端化、高質(zhì)化、高新化的城市建筑格局。要加大經(jīng)營城市的力度，盤活城市的土地等資源。要不斷創(chuàng)新城市管理體制，對城市保潔、園林綠化、公用設(shè)施維護等逐步實行管干分離，走政府監(jiān)管、市場運作的路子，降低管理成本，提高管理效益。要堅持鐵腕管理，依法治理，有情執(zhí)法。從現(xiàn)在開始利用100天左右時間對全市環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、市場管理、交通秩序、社會治安等進行一次集中整治，解決突出問題，提升城市形象。要以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，加強市民思想道德、文明禮貌和行為規(guī)范的教育引導，努力營造熱愛嘉峪關(guān)、建設(shè)嘉峪關(guān)、愛護嘉峪關(guān)的良好氛圍。
———營造環(huán)境、招商引資。投資環(huán)境是對外開放、招商引資的第一競爭點，也是影響城市競爭力的重要因素。嘉峪關(guān)要在繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時，把工作的重點放在改善投資軟環(huán)境上，通過高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，培養(yǎng)軟實力，展示新魅力。要把嘉峪關(guān)的交通、土地等優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。應(yīng)當看到，在各地競相發(fā)展、競爭日趨激烈的形勢下，用一般的辦法、傳統(tǒng)的做法是不行的，必須以超常的思維、長遠的眼光，扎實的舉措，吸引資本、吸引項目。擬在7月份舉辦一次較大規(guī)模的招商和項目推介會，擴大開放，推動發(fā)展。要善于突破各種阻礙發(fā)展的桎梏，從個方面支持企業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。
———改進作風、干事創(chuàng)業(yè)。進一步增強責任感、使命感、危機感和緊迫感，堅持一流的工作標準，自加壓力、真抓實干、只爭朝夕、鍥而不舍推動工作落實。各級干部要敢抓敢管、善抓善管、真抓真管，說實話，摸實情，出實招，求實效，要進一步明確責任，做到人人有目標、有責任、有壓力。要建立和完善確保工作落實的長效機制，確保措施硬碰硬、效果實打?qū)�。要進一步完善激勵機制，通過記實考核、競爭上崗、獎優(yōu)罰劣，激發(fā)干部隊伍活力，增強工作動力，形成聚精會神干事業(yè)、奮力拼博創(chuàng)一流的良好氛圍。
積跬步以致千里，爭朝夕以展宏圖。天津一行，是嘉峪關(guān)繼去年底到中國浦東干部學院學習和蘇浙滬考察的又一次外出取經(jīng)，是嘉峪關(guān)市委、市政府解放思想、與時俱進的體現(xiàn)。短短三天的學習考察結(jié)束了，尚未洗盡征塵的嘉峪關(guān)黨政領(lǐng)導并沒有回家了的輕松，因為他們看到了自身的差距，感覺到了其他城市的后發(fā)優(yōu)勢，也更意識到肩上的責任。
在天津?qū)W習考察間隙，馬光明主持召開嘉峪關(guān)市委常委會第十次專題學習，認真學習了省委書記陸浩、省長徐守盛的《學習借鑒天津成功經(jīng)驗全力推動甘肅科學發(fā)展———赴天津市學習考察報告》。
天津之行成果豐碩、經(jīng)驗寶貴，將對建設(shè)更加富強和諧的新雄關(guān)有很大的啟迪作用。
馬光明、鄭亞軍在天津小白樓商業(yè)區(qū)內(nèi)了解市場。
嘉峪關(guān)記者站攝影：毛富 李政魁 沈華明
主辦：中共嘉峪關(guān)市委辦公室
策劃：甘肅日報
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