文縣，一個(gè)我省最南部的山區(qū)小縣，一個(gè)國(guó)扶貧困縣。去年以來(lái)，圍繞環(huán)境大做文章，通過(guò)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、美化生活環(huán)境、綠化生態(tài)環(huán)境，不論是機(jī)關(guān)作風(fēng)、經(jīng)濟(jì)增速，還是人居條件、生態(tài)建設(shè)，在隴南各縣區(qū)中脫穎而出。
文縣是如何做到的，有怎樣的啟示？近日，記者進(jìn)行了探詢。
啟示一：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是加快科學(xué)發(fā)展的保障
初春時(shí)節(jié)，走進(jìn)文縣的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府辦事機(jī)構(gòu)，處處暖意融融，滿面春風(fēng)的工作人員，笑臉相迎每一位群眾，“你好！請(qǐng)問(wèn)您有什么需要幫助？您反映的問(wèn)題我們馬上落實(shí)解決”等話語(yǔ)，讓前來(lái)辦事的群眾倍感溫馨。
去年以來(lái)，針對(duì)機(jī)關(guān)干部和辦事機(jī)構(gòu)中普遍存在的服務(wù)意識(shí)淡薄、服務(wù)水平不高、將部門(mén)權(quán)力利益化等突出問(wèn)題，在全縣上下開(kāi)展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，經(jīng)過(guò)一年聲勢(shì)浩大的活動(dòng)，“人人都是發(fā)展環(huán)境，事事關(guān)乎文縣形象”的理念深入人心，“人人營(yíng)造環(huán)境、人人塑造形象”的良好氛圍正在推動(dòng)著這個(gè)山區(qū)小縣各項(xiàng)事業(yè)又好又快地發(fā)展。
文縣縣委書(shū)記徐世林說(shuō)：“文縣山大溝深，自身基礎(chǔ)差，自我發(fā)展能力弱，是典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。而優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是擴(kuò)大投資、吸引人才、聚集各類(lèi)生產(chǎn)要素，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速增長(zhǎng)的必由之路，絕不能讓環(huán)境成為制約發(fā)展的絆腳石�！�
活動(dòng)中，縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部本著有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題的原則，發(fā)放征求意見(jiàn)函、設(shè)立意見(jiàn)箱、召開(kāi)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)干部的工作挑毛病，提意見(jiàn)，揭短處；學(xué)校、醫(yī)院、稅務(wù)、交通等與百姓關(guān)系密切的單位，召集被服務(wù)群體進(jìn)行面對(duì)面座談，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)、建議�？h鄉(xiāng)組織部門(mén)通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、街頭問(wèn)卷等形式，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和測(cè)評(píng)問(wèn)卷，讓群眾對(duì)縣上各機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)行打分，并評(píng)選出“辦事理念最先進(jìn)單位”“服務(wù)環(huán)境最優(yōu)單位”和“群眾不滿意單位”。
為讓“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”這一理念深入人心，決定在廣大干部中開(kāi)展“我為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作貢獻(xiàn)”自查活動(dòng)，人人自查，個(gè)個(gè)反思，對(duì)照檢查自己的言行、工作、作風(fēng)，查找在維護(hù)發(fā)展環(huán)境方面存在的差距，糾正和改進(jìn)影響發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題，樹(shù)立文縣人熱情好客、包容開(kāi)放的對(duì)外形象。在各單位全面推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，并建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，廣開(kāi)投訴渠道，促進(jìn)優(yōu)化環(huán)境的各項(xiàng)制度落到實(shí)處。
開(kāi)展活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果是關(guān)鍵。縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抽調(diào)40多名工作人員組成8個(gè)工作組，對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行明查暗訪，對(duì)查訪出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行梳理，及時(shí)解決，特別是對(duì)干部吃拿卡要、推諉扯皮、假公濟(jì)私、亂收費(fèi)、亂罰款等影響發(fā)展環(huán)境、影響文縣形象的32個(gè)突出問(wèn)題，通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行公開(kāi)曝光，并加以認(rèn)真整改。
通過(guò)開(kāi)展扎實(shí)有效的活動(dòng)，黨政機(jī)關(guān)干部逐步樹(shù)立起了“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的思想，主動(dòng)壓縮會(huì)議、文件和應(yīng)酬，問(wèn)計(jì)于基層，求教于實(shí)踐，在一線轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在一線了解情況，在一線解決問(wèn)題。
尖山鄉(xiāng)宋壩村村支書(shū)孟小平深有感觸地說(shuō)：“現(xiàn)在，城里干部下來(lái)搞調(diào)查研究的人多了，我們到政府部門(mén)辦事，各級(jí)干部把自己當(dāng)服務(wù)員的人多了，大家自覺(jué)維護(hù)發(fā)展環(huán)境的意識(shí)普遍增強(qiáng)了。”
通過(guò)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高了文縣的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，許多企業(yè)紛紛把目光瞄準(zhǔn)這個(gè)甘肅最南部的縣城。去年，有祁連山水泥、田宇橄欖油、寧氏鋇鹽等20多家企業(yè)入駐文縣。
啟示二：美化城鄉(xiāng)環(huán)境是提升群眾生活質(zhì)量的基礎(chǔ)
陽(yáng)春三月，隴上茶鄉(xiāng)風(fēng)景如畫(huà)，金黃色油菜花掩映的新民居鱗次櫛比，整潔干凈，坐落在白水江邊的縣城楊柳依依，花團(tuán)錦簇，處處給人煥然一新之感。文縣城鄉(xiāng)的巨大變化，根源于去年開(kāi)始的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。
在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理過(guò)程中，文縣把環(huán)境治理同建設(shè)災(zāi)后美好新家園、建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地相結(jié)合，把環(huán)境治理與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、提升居民素質(zhì)、完善機(jī)制緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了群眾素質(zhì)大提升，發(fā)展環(huán)境大優(yōu)化，為推動(dòng)文縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)�！耙郧埃壳拔莺�、河灘到處都是垃圾，又臟又臭，現(xiàn)在村里有了專(zhuān)門(mén)的保潔員，垃圾進(jìn)行統(tǒng)一處理。幾十年了，從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)村里這么干凈，現(xiàn)在到我們這里旅游的人可多了。”看著門(mén)前清澈的河水，文縣碧口鎮(zhèn)碧峰溝紅廟子村60歲的楊林生老人樂(lè)得合不攏嘴。
過(guò)去給人“臟、亂、差、堵”印象的文縣縣城，現(xiàn)在一天一個(gè)樣：陰平廊橋小橋流水、江南公園椰樹(shù)婆娑，白底灰邊基調(diào)的樓群民居，一江碧水環(huán)繞縣城，沿街到處叫賣(mài)的小商販有了統(tǒng)一的場(chǎng)所，隨便亂停的機(jī)動(dòng)車(chē)劃定了專(zhuān)門(mén)的區(qū)域，巷道墻面、電線桿等公共場(chǎng)所亂貼亂畫(huà)的廣告不見(jiàn)了蹤影。
而城鄉(xiāng)處處可見(jiàn)的文明長(zhǎng)廊更是陰平大地上的一道道獨(dú)特風(fēng)景，去年，為美化城鄉(xiāng)環(huán)境，縣上組織20多名美術(shù)創(chuàng)作人員，以農(nóng)村墻壁和國(guó)省道路邊擋墻作為宣傳先進(jìn)文化的載體，以噴繪、墻體繪畫(huà)等表現(xiàn)形式，在境內(nèi)公路沿線和20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、310個(gè)村社繪制文化墻932面，內(nèi)容涉及明禮誠(chéng)信、遵紀(jì)守法、國(guó)學(xué)經(jīng)典、感恩教育、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)公德、民俗文化等各個(gè)領(lǐng)域，使墻體成為建設(shè)新農(nóng)村、培育新農(nóng)民的一個(gè)陣地和窗口，成為群眾的政策明白墻、科技指導(dǎo)墻、文化娛樂(lè)墻、傳統(tǒng)美德教育墻。在扮靚新農(nóng)村的同時(shí)，營(yíng)造了健康向上的文化氛圍，潛移默化地改變著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的精神生活。另外，該縣還積極開(kāi)展100戶文明標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng)，把文明活動(dòng)延伸到戶、到人。
針對(duì)城區(qū)街道、村莊巷道的垃圾亂扔亂堆，塑料袋亂飛，污水橫流，臭氣熏天等“臟”的問(wèn)題，縣上集中力量對(duì)城區(qū)街道、公路沿線村鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了大規(guī)模的集中整治。在全縣75個(gè)重點(diǎn)村，每村落實(shí)一個(gè)垃圾屋、一輛垃圾手推車(chē)、一位保潔員，還為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)置了一輛垃圾清運(yùn)車(chē)。特別是在臨江、橋頭、石坊、石雞壩、碧口等有集貿(mào)市場(chǎng)日產(chǎn)垃圾量較多的村鎮(zhèn)，建設(shè)了11處垃圾填埋場(chǎng)等垃圾收集處理及配套設(shè)施，按時(shí)進(jìn)行垃圾收集焚燒填埋處理。做到了村村衛(wèi)生有人管，日日垃圾有人清，按時(shí)焚燒處理，從根本上改變了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌“差”的問(wèn)題。與此同時(shí)，一季度評(píng)選一次的衛(wèi)生流動(dòng)紅旗制在機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校展開(kāi)。
縣上順應(yīng)民意建成了川北建筑風(fēng)格的江南公園，園內(nèi)安裝了多種裝飾燈、音樂(lè)噴泉和具有陰平地域文化、民俗文化和三國(guó)歷史文化的浮雕；建成了與公園相接，橫跨白水江的陰平廊橋，在重點(diǎn)繁華街道的行道樹(shù)上安裝了流星雨燈飾，對(duì)濱河路沿線河堤、橋梁、樓房進(jìn)行了彩燈裝點(diǎn)亮化，并安裝了水上燈光表演系統(tǒng)；在南北兩山安裝了人造星星和月亮，在中寨等較大的農(nóng)村集鎮(zhèn)安裝了太陽(yáng)能路燈，打造了較為舒適的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
如今的文縣，百姓自豪：以建設(shè)優(yōu)美環(huán)境為榮，以享受優(yōu)美環(huán)境為榮；管理者自信：大街小巷一個(gè)樣、白天晚上一個(gè)樣、天晴落雨一個(gè)樣、城市鄉(xiāng)村一個(gè)樣、檢不檢查一個(gè)樣。
行走在文縣，新房子、新學(xué)校、新醫(yī)院、新街道、新公園不斷沖擊視野。新，是災(zāi)后恢復(fù)重建成果的展示，是重災(zāi)區(qū)文縣浴火重生的無(wú)聲宣誓。
啟示三：綠化生態(tài)環(huán)境是人與自然和諧相處的前提
文縣地處陜甘川三省交界之處，河流縱橫，擁有以野生大熊貓保護(hù)為重點(diǎn)的白水江國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，但文縣山大溝深，森林資源分布不均勻，是我省泥石流、洪澇等自然災(zāi)害多發(fā)地帶�！皼](méi)有良好的生態(tài)，人與自然和諧相處就是一句空話�！睘楦纳拼嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境，綠化秀美山川，文縣把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為科學(xué)發(fā)展的立足點(diǎn)。每年春秋兩季發(fā)動(dòng)全縣干部、群眾植樹(shù)造林。同時(shí)，結(jié)合退耕還林、荒山造林、天然林保護(hù)、長(zhǎng)江上游水土流失治理等工程，動(dòng)員群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展茶葉、花椒、油橄欖等經(jīng)濟(jì)林。僅去年，全縣完成造林18萬(wàn)畝，其中，特色經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到8萬(wàn)畝。洋湯河、中路河、龍巴河等流域得到綠化，高樓山、白草山、縣城南北兩山等生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，實(shí)現(xiàn)了山體植被全覆蓋，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，縣上發(fā)動(dòng)群眾在縣城南北兩山栽植松柏8萬(wàn)多株，綠色蔥蘢，在境內(nèi)212國(guó)道沿線栽植優(yōu)質(zhì)大葉女貞、銀杏等行道樹(shù)5萬(wàn)多株，大山深處蜿蜒的公路成了綠色長(zhǎng)廊。
該縣還將災(zāi)后重建和生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，精心打造了臨江鄉(xiāng)東風(fēng)、尖山鄉(xiāng)宋壩、中廟鄉(xiāng)漩灘等一批生態(tài)文明示范村，在每個(gè)村栽植了具有江南風(fēng)格的芭蕉、竹子等，建造了小花園，修建了涼亭，形成了綠滿村莊花滿園的新家園。
生態(tài)建設(shè)離不開(kāi)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，今年，該縣以生態(tài)環(huán)保來(lái)倒逼產(chǎn)業(yè)調(diào)整。對(duì)新引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，同時(shí)，淘汰碧口、中廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的落后產(chǎn)能企業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，并在農(nóng)村大搞以沼氣為主的農(nóng)村能源建設(shè)。過(guò)去，文縣6萬(wàn)多戶農(nóng)民生活燃料全靠砍伐林木獲取，使生態(tài)環(huán)境遭受?chē)?yán)重破壞。近年來(lái)，該縣大搞以沼氣為主的農(nóng)村能源建設(shè)，全縣3427戶農(nóng)家燒水做飯用上了干凈衛(wèi)生的沼氣，9000多戶農(nóng)民安裝了太陽(yáng)灶，每年可節(jié)省柴禾2000多萬(wàn)公斤，相當(dāng)于少砍伐2萬(wàn)多畝林木，不僅有效地保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，而且大大提高了廣大山鄉(xiāng)農(nóng)民的生活水平。
通過(guò)一系列行之有效的措施，該縣實(shí)現(xiàn)了環(huán)境換取增長(zhǎng)向環(huán)境優(yōu)化增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。文縣的天更藍(lán)、水更清、山更綠了。全縣森林覆蓋率由2002年的47.2%提高到目前的60.1%，高出全國(guó)平均水平。
良好的生態(tài)環(huán)境，為該縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展插上了翅膀。目前，全縣投產(chǎn)茶園4.4萬(wàn)畝，年產(chǎn)茶葉35萬(wàn)公斤，產(chǎn)值達(dá)3980萬(wàn)元；打造了洋湯天池、黃林溝、石龍溝、碧峰溝等景點(diǎn)，每年實(shí)現(xiàn)旅游收入超過(guò)1500多萬(wàn)元，2010年5月，該縣獲得“中國(guó)低碳旅游示范縣”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
風(fēng)正勁足、環(huán)境優(yōu)美、綠水青山的陰平古道，在“環(huán)境”二字上作文章，依靠環(huán)境謀發(fā)展，乘著科學(xué)發(fā)展的東風(fēng)，捷報(bào)頻傳：農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民住房重建基本完成，學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施建設(shè)進(jìn)入最后沖刺階段；去年以來(lái)，招商引資8.2億元，到位資金位居全市第一；農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋，惠及19.6萬(wàn)農(nóng)村群眾；去年，大口徑財(cái)政收入首次突破2億元大關(guān)，達(dá)到2.23億元，創(chuàng)歷史新高……
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