近日來，本報熱線96555連續(xù)接到七里河區(qū)西津路部分冷飲攤主的電話。他們反映，近期接到七里河城市管理行政執(zhí)法局的通知，要求所有的冷飲攤點交納3558元的費用，統(tǒng)一新配冰柜及其他設施，如果不交錢購買新的設備，執(zhí)法局就要取締攤點。攤主認為，執(zhí)法局的這種做法就是強行攤派，而且新配的冰柜價格要高于市場價200元左右。
反映：不要冰柜就取締攤點
劉先生是一名下崗職工，去年開始在小西湖附近擺冷飲攤。今年5月中旬，他接到七里河城市管理行政執(zhí)法局的通知：統(tǒng)一配冰柜、遮陽傘及推車等設備，須交納3558元的費用。這讓劉先生犯了難，去年新買的價值1100元的冰柜派不上用場了。王先生也在西津路上經(jīng)營冷飲攤點，他向記者反映，如果不交3558元錢，執(zhí)法局就要取締他的攤點。據(jù)了解，今年5月，西津路上所有的冷飲攤主都接到了這樣的通知。
攤主：自主經(jīng)營權被剝奪
據(jù)了解，通知雖然是七里河區(qū)城市管理行政執(zhí)法局下發(fā)的，但攤主卻得把錢交給甘肅天方食品有限責任公司，并和該公司簽訂一份協(xié)議。6月8日上午，記者見到了攤主和該公司簽訂的協(xié)議書。協(xié)議書上寫道：“甲方(甘肅天方食品有限責任公司)同蘭州市七里河區(qū)城市管理行政執(zhí)法局達成協(xié)議，取得七里河區(qū)冷飲攤點的經(jīng)營權，現(xiàn)將攤點租給乙方(攤主)經(jīng)營”。協(xié)議書上注明：“甲方提供合格的產(chǎn)品，保證及時供貨，供貨率達到85%”。攤主們認為，以前冷飲是誰的便宜就選誰的，可是統(tǒng)一供貨后，他們就沒有了自主經(jīng)營的權利。同時，攤主對該公司收錢后只開收據(jù)不開發(fā)票的事也難以理解。
調(diào)查：新配冰柜價格有點高
當日，記者來到該公司設在七里河玫瑰酒店的收費辦公室。公司副經(jīng)理李曉明告訴記者，他們和執(zhí)法隊合作，主要是提高企業(yè)的知名度，收取的3558元主要包括1380元的星星牌冰柜、1535元的推車、500元的保證金和工作服及衛(wèi)生用具費用，這些設備的價格低于市場價。記者隨后和經(jīng)營星星牌冰柜的蘭州金迪電器行取得聯(lián)系，一位姓王的工作人員告訴記者，同樣的冰柜市場價格1200元，量大可以優(yōu)惠到1050元，明顯低于李經(jīng)理所說的1380元的市場價格。
執(zhí)法局：為了規(guī)范冷飲攤點
6月8日上午，記者就此事采訪了七里河區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊副大隊長郝宜誠。郝宜誠說，執(zhí)法局此舉是為了規(guī)范冷飲攤點，并委托甘肅天方食品有限責任公司進行具體規(guī)范。執(zhí)法局沒有強行讓攤主購買設備，而是完全取決于攤主自愿，攤主反映的“不要冰柜就取締攤點”不是事實。郝副大隊長解釋，以前西津路的冷飲攤點都屬于非法經(jīng)營，他們不使用新的設備就不能經(jīng)營。如果有人申請攤位，執(zhí)法局就會把非法攤位劃分給新申請人。對于3558元的收費，郝副大隊長認為并不高，因為黃河風情線上的攤位大都在萬元左右。
文／圖 本報記者 張鵬翔
七里河區(qū)城市管理行政執(zhí)法局通知轄區(qū)冷飲攤點交納3558元的費用，統(tǒng)一新配冰柜及其他設施的做法引起了市民的爭議，6月9日，本報以《交錢配冰柜“統(tǒng)一”冷飲攤？》為題報道了此事。面對市民的強烈質(zhì)疑，七里河區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊副大隊長郝宜誠做出四點解釋。而對于郝副隊長做出的解釋是否合理，本報希望廣大讀者撥打本報熱線96555表達您的看法和建議。
解釋一：為了美化市容
6月10日，七里河區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊副大隊長郝宜誠再次接受記者采訪時談到，今年4月16日，蘭州市城市管理行政執(zhí)法局下發(fā)《關于規(guī)范沿街攤點的通知》。接到通知后，七里河區(qū)城市管理行政執(zhí)法局首先從規(guī)范轄區(qū)特別是主干道西津路的冷飲攤點入手。因為長期以來對冷飲攤點缺乏有效管理，致使店外店、占道經(jīng)營等現(xiàn)象屢禁不止，同時，冷飲攤點的隨意性也影響到市容的美觀。今年蘭洽會的主會場設在七里河區(qū)的甘肅省博物館，為了美化市容，執(zhí)法局決定統(tǒng)一冷飲攤點的冰柜、推車、服裝及其他設施，讓冷飲攤點成為西津路上一道亮麗的風景線。
解釋二：照顧困難群眾
郝宜誠解釋說，在新攤點的設置上，執(zhí)法局嚴格審查制度，必須是下崗工人、失業(yè)人員、殘疾人、兩勞釋放人員才有條件申請新攤點，其他人員的申請一律不予批準。執(zhí)法局并不是讓以前的攤主必須交錢領新設備，而是采取自愿。如果這些老攤主不申請攤位換用新設備，執(zhí)法局就有可能把申請到攤位的下崗人員安排到老攤點的位置。同時，如果新攤點經(jīng)營效益不好，攤主還可以退出經(jīng)營，只需按照協(xié)議給甘肅天方食品有限責任公司一定的設備折舊費用。
解釋三：保證食品質(zhì)量
對于由甘肅天方食品有限責任公司統(tǒng)一為冷飲攤點供貨一事，郝宜誠解釋是為了保證食品安全質(zhì)量。由于此前攤主在進貨時有隨意性，食品安全無法保證，甘肅天方食品有限責任公司是我省的老牌乳品企業(yè)，通過了食品安全認證，由該公司統(tǒng)一供貨對食品安全有保障。如果對方所供食品安全出了問題，該公司負所有責任。郝宜誠稱，甘肅天方食品有限責任公司所供冷飲的價格必須不高于市場批發(fā)價，如果高于市場價格，冷飲攤主有權拒絕對方供貨。同時，冷飲攤點的供貨并不是由該公司壟斷，還有15%的貨物可供攤主自己選擇。
解釋四：收取費用不高
市民反映收取3558元的費用有些高，記者調(diào)查時也發(fā)現(xiàn)新配的冰柜價格要高于市場價格。對此，甘肅天方食品有限責任公司副經(jīng)理李曉明解釋說，星星冰柜是中國馳名品牌，此前在市場考察中，同類型的冰柜價格普遍要高于星星冰柜。普通冰柜的保修期一般是1年，為了保護冷飲攤主的利益，他們要求廠家把保修期延長到3年，所以價格高于市場價格。
本報記者 張鵬翔
市民：七里河城管執(zhí)法局在制造“行政壟斷” 經(jīng)濟學專家：這是典型的行政執(zhí)法違法事
連日來，本報關于七里河區(qū)城市管理行政執(zhí)法局“統(tǒng)一”冷飲攤的連續(xù)報道引起了讀者的高度關注，6月9日，七里河區(qū)城市管理行政執(zhí)法局就此做出四點解釋。6月11日，市民紛紛撥打本報熱線96555發(fā)表自己對該“解釋”的意見，他們認為執(zhí)法局的解釋牽強附會。就此，西北師范大學經(jīng)濟管理學院副院長李興江教授認為，執(zhí)法局的做法超越了自己的職能范圍，此舉只能加深經(jīng)營業(yè)主與政府部門的矛盾，對整個市場造成不利影響。
(城管解釋)解釋一：為了美化市容，展示蘭州的美好形象，執(zhí)法局決定統(tǒng)一冷飲攤點的冰柜、推車、服裝及其他設施，讓冷飲攤點成為西津路上一道亮麗的風景線。
(市民質(zhì)疑)統(tǒng)一冰柜不影響市容
市民劉女士認為，冷飲攤并不影響市容，因為攤點的冰柜都是統(tǒng)一的白色，造型也是一樣的。惟一影響市容的就是冰柜上粘貼的各種冷飲廠家的宣傳畫。執(zhí)法局可以禁止攤點張貼宣傳畫，或統(tǒng)一宣傳畫，完全沒必要新配冰柜。文化宮附近經(jīng)營冷飲攤的一位女士談到，市容的美化不是靠統(tǒng)一冷飲攤點就能做到的，攤主只要把攤點衛(wèi)生搞好，就是美化市容。在七里河上班的王先生說：“執(zhí)法局的職能是規(guī)范冷飲攤點，能禁止亂設攤點就可以做到美化市容，讓攤主購買新設備搞美化的代價有些大，從某種程度上說，搞統(tǒng)一就是在做一個損害群眾利益的形象工程�！�
(城管解釋)解釋二：為了照顧困難群眾，執(zhí)法局采取嚴格審查制度，必須是下崗工人、失業(yè)人員、殘疾人、兩勞釋放人員才有條件申請新攤點，其他人員的申請一律不予批準。
(市民質(zhì)疑)給困難群眾增加負擔
對此，市民認為執(zhí)法局的解釋牽強附會，不是照顧困難群眾，而是給困難群眾增加負擔。西站經(jīng)營冷飲攤點的高先生談到，目前七里河轄區(qū)的冷飲攤主基本全是下崗人員，讓這些人掏3558元錢申請新攤位，無疑增加了他們的經(jīng)濟負擔。西津路上一位姓魏的攤主稱，他在烈日下烤曬，每天就盈利20元左右，一個月收入就五六百元。市民王先生的親戚也在西津路經(jīng)營冷飲攤，他說，親戚本來非常反對，但考慮到執(zhí)法局會取締攤點，親戚只好借錢換了新設備，而以前用了兩年的舊冰柜才賣了100元。
其他人沒權利經(jīng)營？
針對照顧困難群眾這一說法，在城關區(qū)經(jīng)營冷飲攤點的張先生表示，下崗工人、失業(yè)人員、殘疾人、兩勞釋放人員是政策照顧的主要對象，但不應該成為經(jīng)營冷飲攤點的惟一對象，難道其他公民就沒有經(jīng)營冷飲攤點的權利？況且，冷飲攤點的準入、批準、發(fā)證涉及工商、城管、衛(wèi)生監(jiān)督三個部門，城管執(zhí)法部門一家設立“門檻”很不合適。
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