打造新區(qū) 中心帶動 實現(xiàn)跨越
——省委省政府加快推進蘭州新區(qū)建設戰(zhàn)略部署綜述
在“十一五”收官“十二五”開局的2010年末，“蘭州新區(qū)”成了全省上下熱議的又一話題。
——力爭在2015年，新區(qū)框架、產(chǎn)業(yè)體系及相關配套服務體系初步形成，交通及城區(qū)基礎設施相對完善；
——到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到1000億元以上，城市人口達到50萬以上；
——通過5至10年建設，使蘭州新區(qū)成為溝通全省和西北地區(qū)的重要交通樞紐和物流中心，實現(xiàn)全省跨越式發(fā)展的重要增長極。
11月16日，省政府正式印發(fā)《關于加快推進蘭州新區(qū)建設的指導意見》，這是我省落實《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》和省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施西部大開發(fā)、實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的又一重大舉措。這標志著蘭州新區(qū)建設已被提升到全省發(fā)展戰(zhàn)略的高度。
此時，甘肅蘭州站在了一個新的歷史發(fā)展起點。
蘭州新區(qū)建設是甘肅實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一個重大歷史性事件和政策機遇
也是去年的初冬之際，在全球金融危機的陰霾下，省委、省政府高瞻遠矚，科學決策，省市主要領導干部研討班暨省委十一屆七次全委擴大會議鄭重地提出了“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
其中，這個耀眼的中心即指蘭州—白銀都市經(jīng)濟圈。
蘭州是全省的政治、經(jīng)濟、文化中心。但令人遺憾的是，“十五”期間，這座重鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展曾經(jīng)落后于全省平均水平，在較長的一段時期，未能正常發(fā)揮其經(jīng)濟中心帶動作用。
審蘭州之時、度蘭州之勢，一個共識是，目前制約蘭州發(fā)展的最大瓶頸仍是用地局限、地理發(fā)展空間“告急”�？梢�，蘭州要發(fā)展，就得向外擴張，就得把其周邊潛在的和現(xiàn)實的生產(chǎn)要素整合起來。
恰逢其時提出的建設蘭州—白銀都市經(jīng)濟圈戰(zhàn)略，無疑為蘭州拓展空間提供了一個嶄新的思路，也為以蘭州中心城市帶動輻射全省經(jīng)濟社會全面協(xié)調發(fā)展提供了鮮明的注腳。
半年之后，為支持欠發(fā)達地區(qū)的甘肅，國務院辦公廳適時出臺了《關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，明確提出了“一圈兩區(qū)”的“蘭白核心經(jīng)濟區(qū)”的空間邏輯結構體系，其中，蘭州新區(qū)是“蘭白核心經(jīng)濟區(qū)”的一個重要組成部分。
省委書記、省人大常委會主任陸浩在10月29日召開的省市主要領導干部研討班暨省委十一屆十次全委擴大會議上，明確提出要把實現(xiàn)跨越式發(fā)展作為“十二五”時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總目標，這是省委順應新形勢，立足新起點，著眼新跨越，作出的又一個重大戰(zhàn)略決策，是對全省“十二五”發(fā)展的總要求。從蘭州來講，按照省委“中心帶動”要求，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就是要全力實施“再造蘭州”戰(zhàn)略。
作為省會中心城市，蘭州只有先走一步、率先跨越，才能有效發(fā)揮中心帶動作用，為全省跨越式發(fā)展提供支撐。
從省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略到《若干意見》，再到省委十一屆十次全委擴大會議和“十二五”發(fā)展規(guī)劃，對蘭州新區(qū)建設的逐步梳理、漸次完善，這些都預示著蘭州新區(qū)建設將是甘肅發(fā)展的一個重大歷史性事件和政策機遇。
打破多年發(fā)展的封閉格局，“跳出老城建設新區(qū)、跨越發(fā)展再造蘭州”，以大開大闔的發(fā)展思路，打造全省跨越式發(fā)展的重要增長極
在政策機遇面前，蘭州承擔著“中心帶動”的重任，那么，“中心帶動如何帶動、中心帶動靠什么帶動”？突破口在哪里，新思路在哪里？這充滿挑戰(zhàn)的詢問，寄托希望的期待，擺在了省委、省政府決策層的面前。
重新打量自己，省市領導發(fā)現(xiàn)，對于這座省會城市來說，發(fā)展始終縈繞著一個不能回避的現(xiàn)實問題：蘭州，再朝何處去？
蘭州，黃河穿城而過，南北皆為山，中心城區(qū)位于狹窄的河谷地帶。由于受兩山夾一河地形地貌的制約，多年來，蘭州市就只能一直蜷縮在自己所轄的城區(qū)區(qū)域“小圈子”內(nèi)，在有限空間里閃轉騰挪。
尤其是近年來隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，蘭州城市空間越來越小，越來越受到河谷地形的客觀限制，飛翔的翅膀難以舒展�，F(xiàn)在，在近郊4區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，可供開發(fā)建設的存量土地明顯不足，老城區(qū)基本已無發(fā)展空間。
毫無疑問，土地資源短缺，已成為制約蘭州發(fā)展的最大瓶頸。
不堪重負，何去何從？
“蘭州雖‘小’，但蘭州照樣可以做‘大’”，而且“大”才可能起到帶動作用。在省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的召喚下，蘭州市在“小”與“大”之辯中，走出山水，突圍狹谷，開始在更加廣闊的區(qū)域經(jīng)濟格局中尋找思路。
拓展城市發(fā)展空間，建設新區(qū)，在更高層次、更大范圍優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，成為蘭州市快速發(fā)展的現(xiàn)實選擇。土地廣袤、水資源豐裕的秦王川，引起了大家的注意。
“‘跳出老城建設新區(qū)、跨越發(fā)展再造蘭州’，力爭通過5至10年的努力，在城區(qū)面積拓展和經(jīng)濟總量上再造一個蘭州�！�8月3日，蘭州市委十一屆七次全委(擴大)會議提出了蘭州市今后發(fā)展的這一戰(zhàn)略性目標。
蘭州市拿出806平方公里的地盤，描繪出了蘭州新區(qū)的藍圖。其中，中心發(fā)展區(qū)246平方公里。
大膽構想，靚麗轉身，為蘭州市的未來開拓出一片廣闊的空間。至此，發(fā)展空間不足的蘭州，為自己量身打造了一條跨越式率先發(fā)展的新路，將完成一個動人心魄的歷史性跳躍！
8月4日，蘭州新區(qū)黨工委、管委會籌委會宣告成立。
高起點，大動作，新速度，蘭州新區(qū)建設全面提速，一座規(guī)劃中的嶄新城市正在拉開建設大幕
初冬時節(jié)，隴原大地寒意襲人。然而，掛牌僅僅3月有余的蘭州新區(qū)，卻是一派熱火朝天的建設場景。為把蘭州新區(qū)打造成全省跨越式發(fā)展的“新引擎”，一大批決策者、設計師和建設者們夜以繼日，正在科學規(guī)劃中的蘭州新區(qū)基礎建設、項目引進、融合資金等方面加快腳步，蘭州新區(qū)建設全面提速。
蘭州新區(qū)建設之初，決策者們就認識到，新區(qū)的發(fā)展，必須要站在歷史的高度去統(tǒng)籌，要具備超前的眼光和戰(zhàn)略的氣魄。規(guī)劃部門按照“打造全國一流新區(qū)”目標，通過邀標篩選了中規(guī)院、英國安誠顧問集團等5家國內(nèi)外知名規(guī)劃設計單位，重點對新區(qū)的空間結構、功能布局、產(chǎn)業(yè)方向、社會結構及道路網(wǎng)絡、生態(tài)系統(tǒng)、水利系統(tǒng)等進行規(guī)劃設計，新區(qū)建設將以“九鎮(zhèn)一中心”為要點，打造生態(tài)休閑、裝備制造等10個園區(qū)。
有了這份超前規(guī)劃的科學藍圖，蘭州新區(qū)建設開始步步為營：
9月19日，蘭州新區(qū)管委會籌委會與三一重工集團舉行“蘭州混凝土攪拌站設備”項目和“甘肅三一機械有限公司”項目簽約儀式，蘭州新區(qū)迎來簽約落地的第一個產(chǎn)業(yè)大項目；
9月29日，涉及蘭州新區(qū)基礎設施建設、商貿(mào)流通、酒店服務等總投資達515.6億元的大項目集中簽約，新區(qū)開發(fā)建設由籌備期正式轉向建設期；
10月18日，總投資46.2億元的西部工程機械產(chǎn)業(yè)基地和總投資30億元的西部星光達國際珠寶名表城兩大項目正式簽約落戶蘭州新區(qū)；
10月24日，法國名牌折扣店公司執(zhí)行董事理查德·科威一行抵蘭商洽；
……
從蘭州新區(qū)掛牌到基礎設施項目開建，再到招商引資項目落地，蘭州新區(qū)的建設正在以超常規(guī)的速度進行。而這樣的速度，在蘭州這個經(jīng)濟社會相對落后的城市，讓人們看到了金城蘭州的未來，看到了隴原發(fā)展的新希望。
蘭州新區(qū)建設有了加快發(fā)展的項目，還必須有與之相配套的資金。為了破解資金瓶頸，全面提升建設速度，決策者們開始探索全新的投融資模式和平臺。10月21日，蘭州市政府與各大金融機構簽訂《銀政戰(zhàn)略合作協(xié)議》，正在籌建的蘭州新區(qū)獲得金融機構1700億元授信額度，根本上破解了新區(qū)建設的投融資難題。
這座規(guī)劃中的嶄新城市正在拉開建設大幕。11月19日，省委副書記、代省長劉偉平在蘭州新區(qū)調研時指出，一定要按照新區(qū)的戰(zhàn)略定位，科學規(guī)劃，合理布局，打牢基礎，優(yōu)化環(huán)境，把蘭州新區(qū)打造成全省跨越式發(fā)展的“新引擎”。
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