政 府 工 作 報(bào) 告
——2008年1月16日在天水市麥積區(qū)第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
麥積區(qū)區(qū)長 張克強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2007年政府工作回顧
2007年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成就。一年來，我們?cè)谑形�、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，搶抓機(jī)遇，把握大局，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)了六屆區(qū)政府工作的良好開局，為麥積新一輪提速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值52.08億元，增長13.7%；大口徑財(cái)政收入完成3.02億元，增長14.9%；財(cái)政支出達(dá)到7.11億元，增長55.8%；固定資產(chǎn)投資完成34.2億元，增長8.9%。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。搶抓振興裝備制造業(yè)歷史機(jī)遇，大力推進(jìn)區(qū)域工業(yè)一體化，機(jī)械制造、建筑建材、生化制藥、電子電器、農(nóng)副產(chǎn)品加工等五大主導(dǎo)行業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，工業(yè)企業(yè)整體實(shí)力不斷提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全區(qū)限額以上工業(yè)企業(yè)完成增加值14.6億元，增長10.6%。優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，區(qū)域內(nèi)市列“10強(qiáng)50戶”企業(yè)達(dá)到20戶，實(shí)現(xiàn)增加值13.79億元，占全區(qū)限額以上工業(yè)增加值的94.45%。工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，完成續(xù)建項(xiàng)目15個(gè)，開工新建項(xiàng)目8個(gè)，新增投資2.5億元，新引進(jìn)千萬元以上項(xiàng)目10個(gè)。企業(yè)自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，完成新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造項(xiàng)目21項(xiàng)，投入資金2.3億元。鍛壓機(jī)床大口徑直縫埋弧焊管被列入“國家級(jí)火炬計(jì)劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”，風(fēng)動(dòng)機(jī)械全液壓履帶式潛孔鉆車被列入“國債補(bǔ)助項(xiàng)目”，星火牌數(shù)控機(jī)床系列產(chǎn)品榮獲“中國名牌產(chǎn)品”稱號(hào)，7452廠山地拖拉機(jī)進(jìn)入《2006—2008年度國家支持推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》。
——農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值4.51億元，增長8.6%；糧食總產(chǎn)量達(dá)到12.94萬噸，增長3.94%。新建果園5.63萬畝，發(fā)展蔬菜9.12萬畝，畜禽存欄量達(dá)到211.8萬頭（只）。城郊南山萬畝優(yōu)質(zhì)花牛蘋果基地建設(shè)初具規(guī)模，完成土地流轉(zhuǎn)4206畝，區(qū)域果園面積達(dá)到3萬畝。新增養(yǎng)殖專業(yè)村7個(gè)，專業(yè)戶350戶，家庭養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)，嘉信2000頭荷斯坦奶牛生產(chǎn)基地基本建成。花牛蘋果榮膺第五屆國際農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)金獎(jiǎng)和“中國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”金獎(jiǎng)，“下曲葡萄”通過國家AA級(jí)綠色食品認(rèn)證，我區(qū)成為全省綠色食品示范縣區(qū)。認(rèn)真調(diào)研論證，科學(xué)決策部署，提出通過5年左右努力，將三新陽地區(qū)建成全市最大高效農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和全市最大畜禽養(yǎng)殖示范基地“兩個(gè)最大”的發(fā)展目標(biāo)，出臺(tái)了《三新陽地區(qū)高效農(nóng)田和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》和《麥積區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金整合項(xiàng)目實(shí)施方案》，落實(shí)各類資金7403.5萬元。由山東威龍集團(tuán)投資建設(shè)的三陽川六萬畝鮮食葡萄出口基地及配套加工項(xiàng)目正式啟動(dòng)，一期1萬畝建設(shè)用地測(cè)量登記和地上附著物清理工作基本就緒。中灘鎮(zhèn)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，張白等村產(chǎn)業(yè)開發(fā)和新村建設(shè)取得明顯成效。新農(nóng)村建設(shè)“十村示范、百村帶動(dòng)”工程扎實(shí)推進(jìn)，編制完成新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃68個(gè)，硬化農(nóng)村主巷道97.8公里，村容村貌發(fā)生了顯著變化。新建農(nóng)村能源“一池三改”2000戶，完成各類造林4.5萬畝，藉河二期治理685公頃，改造中低產(chǎn)田9700畝，新修梯田1.44萬畝。實(shí)施農(nóng)村飲水安全和小型水利工程8處，新增灌溉面積2000畝，解決了15村4698戶19874人的飲水困難，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。
——城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。交通建設(shè)取得突破性進(jìn)展，天（水）寶（雞）高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，北（道埠）社（棠）公路城區(qū)段維修工程如期竣工，風(fēng)動(dòng)廠至社棠國防戰(zhàn)備公路及渭河3號(hào)大橋工程全面啟動(dòng)，健康路、林水西路、前進(jìn)南路和西環(huán)道鋪油改造工程建成投入使用，廿鋪工業(yè)示范區(qū)4#道路及空軍場(chǎng)站九峪溝排洪渠工程全面竣工，6#、7#、8#道路啟動(dòng)建設(shè)，中（灘）石（佛）通鄉(xiāng)油路改造工程正在緊張施工，完成農(nóng)村通達(dá)工程183條293.7公里，道路硬化32條38公里。城市開發(fā)改造力度進(jìn)一步加大，渭濱新城馬跑泉片區(qū)規(guī)劃通過市級(jí)評(píng)審，完成天寶高速公路過境段、風(fēng)動(dòng)廠至南崖戰(zhàn)備公路等項(xiàng)目永久性征地683.57畝，馬跑泉片區(qū)二期496畝土地儲(chǔ)備征用和天水星火機(jī)床有限公司擴(kuò)建、區(qū)看守所遷建等項(xiàng)目660畝建設(shè)用地報(bào)批工作全面完成，天水軍民合用機(jī)場(chǎng)改建工程正式開工，現(xiàn)代銀座如期建成，麥積佳苑、天禧苑二期等工程進(jìn)展順利，隴林佳園啟動(dòng)建設(shè)，橋南集中供熱三期工程竣工投入使用，供熱面積達(dá)到82萬平方米。城市美化亮化和管理水平進(jìn)一步提高，新建水沖式公廁10處、垃圾中轉(zhuǎn)站4處，硬化整治城區(qū)小巷道15條，新增城市綠地6.3萬平方米，6家單位實(shí)現(xiàn)了市級(jí)庭院綠化達(dá)標(biāo)。小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)步伐加快，天寶高速公路沿線五個(gè)出口規(guī)劃設(shè)計(jì)通過市上評(píng)審，甘泉現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)完成了控制性規(guī)劃大綱，黨川、五龍、琥珀等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主街道硬化工程全面竣工，27個(gè)以新農(nóng)村建設(shè)為主的小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目基本完成。
——商貿(mào)旅游和非公經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額24.5億元，增長17.2%。東方賓館、華龍酒店、綠島大酒店、天嘉賓館等建成運(yùn)營，新亞購物廣場(chǎng)一期工程如期封頂，錦江賓館主體工程全面完成，城市綜合服務(wù)功能明顯提升。新建擴(kuò)建伯陽果品農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、元龍桑渠果品批發(fā)市場(chǎng)等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)8處，市場(chǎng)布局更趨合理。卦臺(tái)山生態(tài)建設(shè)工程進(jìn)展順利，上水管網(wǎng)鋪設(shè)和停車場(chǎng)、主大殿維修工程順利完成，天水百里生態(tài)旅游線項(xiàng)目建設(shè)全面啟動(dòng)，旅游資源開發(fā)步伐進(jìn)一步加快。以農(nóng)家樂為主的特色旅游發(fā)展后勁增強(qiáng)，旅游接待人數(shù)和收入均創(chuàng)歷史新高。全年累計(jì)接待國內(nèi)外游客164.38萬人（次），實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5.06億元，分別增長14.3%和15.9%。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)增加值21.35億元，全區(qū)新增個(gè)體戶1319戶、私營企業(yè)71戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)到5379戶，完成增加值12.31億元，增長13.63%。
——各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。全面落實(shí)“三線”企業(yè)退稅政策，積極扶持駐區(qū)企業(yè)發(fā)展，累計(jì)完成企業(yè)退稅6941萬元，較上年凈增2746萬元。麥積水泥廠成功改制并正式投產(chǎn)運(yùn)營，醫(yī)藥玻璃廠、毛針織廠及糧食系統(tǒng)企業(yè)改制正在有序進(jìn)行。財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)改革成效顯著，成功承辦了全省財(cái)政支農(nóng)資金整合經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，我區(qū)先后被列為全省和國家財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)縣區(qū)，年?duì)幦「黝愗?cái)政引導(dǎo)資金1180萬元。城鄉(xiāng)衛(wèi)生綜合改革穩(wěn)步開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、業(yè)務(wù)上劃全面完成，人員工資實(shí)現(xiàn)區(qū)財(cái)政全額供給，49名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、副院長全部實(shí)行公開招聘。城市管理體制改革不斷深化，組建成立了馬跑泉、花牛、甘泉、社棠等4個(gè)城市管理綜合執(zhí)法中隊(duì)，進(jìn)一步理順了城市管理體制，延伸了管理觸角。行政審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，清理清查行政審批項(xiàng)目537項(xiàng)，保留309項(xiàng)。項(xiàng)目爭(zhēng)取和招商引資工作成效顯著，累計(jì)爭(zhēng)取各類項(xiàng)目162個(gè)，總投資4.27億元，到位資金3.82億元，增長10.5%；招商引資項(xiàng)目139個(gè)，總投資30.19億元，到位資金6.03億元，增長45.3%。
——社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展�？萍紕�(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全區(qū)組織實(shí)施各類科技試驗(yàn)、示范、推廣項(xiàng)目42項(xiàng)，取得科技成果11項(xiàng)，順利通過全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣區(qū)考評(píng)驗(yàn)收。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，“兩基”水平不斷提高，職業(yè)教育發(fā)展勢(shì)頭良好，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金1958.85萬元，辦理生源地助學(xué)貸款145.97萬元，教育布局調(diào)整撤并學(xué)校12所，實(shí)施城鄉(xiāng)校舍建設(shè)和危改項(xiàng)目34個(gè)，消除D級(jí)危房1.53萬平方米。精心打造麥積文化品牌，成功舉辦了卦臺(tái)山民間祭祀伏羲活動(dòng)和文化藝術(shù)珍品展，天水皮影、麥積風(fēng)箏等13個(gè)項(xiàng)目被列入我區(qū)第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，石門山古建筑群申報(bào)省級(jí)文物保護(hù)單位工作進(jìn)入專家評(píng)審階段，區(qū)文化館順利通過國家二級(jí)文化館評(píng)估。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，競(jìng)技體育水平有了新的提高，在2007年全國農(nóng)民武術(shù)大賽暨中國天水伏羲武術(shù)大會(huì)和甘肅省第五屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)上，我區(qū)運(yùn)動(dòng)員分別取得一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)各8名和1金1銀的優(yōu)異成績，青少年校外活動(dòng)中心建設(shè)即將完工。廣播電視工作有了新的進(jìn)步，鋪設(shè)有線電視光纜151.3千米，新增有線用戶1372戶，廣播、電視綜合覆蓋率分別達(dá)到93.63%和83.99%。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展，建成社棠、馬跑泉、區(qū)府路等高標(biāo)準(zhǔn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）14個(gè)，完成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造350座，市二院綜合住院大樓主體工程順利完成，甘泉等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設(shè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)。市二院成功晉升為三級(jí)乙等醫(yī)院，成為全省第一家中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院和西北五省唯一的全國十所重點(diǎn)建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。人口與計(jì)劃生育工作扎實(shí)推進(jìn)，穩(wěn)定了低生育水平。人防、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、史志、檔案、氣象、地震和殘疾人救助等工作都有了新的進(jìn)步和發(fā)展。
——人民生活水平穩(wěn)步提高。全面提高城市低保和農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，城市低保由人均每月157元提高到173元，農(nóng)村五保戶供養(yǎng)由人均每年800元提高到1452元，發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障金3043.35萬元，救災(zāi)資金289.7萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)步推進(jìn)，全區(qū)參合農(nóng)民41.29萬人，參合率達(dá)到91.23%，報(bào)銷比例40.23%。啟動(dòng)實(shí)施了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村困難群眾低保，8.15萬城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，1.87萬農(nóng)村困難群眾納入低保，覆蓋全區(qū)所有城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系初步形成。認(rèn)真落實(shí)廉租房制度，解決“雙困”家庭住房551戶，補(bǔ)貼、減免租金58.1萬元。加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全區(qū)新增就業(yè)9028人，6442名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭基本實(shí)現(xiàn)戶均1人就業(yè)目標(biāo)。加大城鄉(xiāng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力11.45萬人（次），創(chuàng)勞務(wù)收入3.03億元，追討清欠農(nóng)民工工資162.5萬元。扶貧開發(fā)成效顯著，石佛團(tuán)半、麥積紅崖等11個(gè)整村推進(jìn)和伯陽保安、元龍佃兒等村易地扶貧搬遷項(xiàng)目全面完成。2007年，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7274元，農(nóng)民人均純收入1830元，分別增長5%和5.4%。
——民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持依法治區(qū)，積極推進(jìn)依法行政進(jìn)程�！拔逦濉逼辗üぷ鞣�(wěn)步開展，公務(wù)員依法行政能力進(jìn)一步增強(qiáng)。高度重視“兩案”辦理，全面完成了市、區(qū)261件人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理任務(wù)。第六屆村委會(huì)換屆選舉工作依法有序進(jìn)行，基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，區(qū)政府門戶網(wǎng)站改版升級(jí)，電子政務(wù)視頻會(huì)議系統(tǒng)全面開通，有效保障了基層群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，食品、藥品、農(nóng)資、醫(yī)療器械等重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管取得階段性成效。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，認(rèn)真開展“干部下基層集中排查調(diào)處矛盾”活動(dòng)，群眾反映的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到了及時(shí)妥善解決。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。深入開展“平安麥積”創(chuàng)建，著力構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，集中精力抓大事、議大事，依法行政和政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，省政府確定的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革、廉租房制度等12件實(shí)事得到較好落實(shí)。
各位代表，過去的一年，政府工作取得了新的成績，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)全面提速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全區(qū)人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、真抓實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府向全區(qū)廣大干部和群眾，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、離退休老干部和各族各界人士，向北車集團(tuán)、駐區(qū)企事業(yè)單位、人民解放軍、武警官兵表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，回顧一年來的工作，由于受多方面因素制約，還有一些項(xiàng)目沒有得到很好落實(shí)：固定資產(chǎn)投資因天寶高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資額度減少?zèng)]有完成計(jì)劃指標(biāo)，渭濱新城馬跑泉片區(qū)二期土地儲(chǔ)備、市政廣場(chǎng)、中心大道因市上詳細(xì)性規(guī)劃方案評(píng)審太晚未能啟動(dòng)實(shí)施，元龍碼頭至石咀戰(zhàn)備公路因省市沒有立項(xiàng)未能啟動(dòng)建設(shè)。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在著不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，人均占有水平低，發(fā)展基礎(chǔ)還十分薄弱。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，企業(yè)自主創(chuàng)新能力和整體競(jìng)爭(zhēng)力弱；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民增收難度大；第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)進(jìn)展緩慢。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大，制約城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制因素較多，發(fā)展環(huán)境還不寬松。四是財(cái)政總量小，收支矛盾突出，區(qū)級(jí)可支配財(cái)力十分有限，發(fā)展資金嚴(yán)重短缺。五是社會(huì)事業(yè)特別是農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)發(fā)展滯后，穩(wěn)定物價(jià)、保障人民生活的任務(wù)還很艱巨。六是個(gè)別干部思想不夠解放、作風(fēng)不夠扎實(shí)，勤政廉政和效能建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些問題，我們將繼續(xù)采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
發(fā)展的新形勢(shì)和奮斗目標(biāo)
2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃非常關(guān)鍵、非常重要的一年。面對(duì)周邊地區(qū)競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，順應(yīng)天水新一輪快速發(fā)展的潮流，我們正站在新的發(fā)展起點(diǎn)上。形勢(shì)催人，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退。我們必須抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，積極進(jìn)取，勇于趕超，努力把今年的工作做扎實(shí)，把發(fā)展的步子邁得更快，使發(fā)展更加富有成效。在認(rèn)真分析區(qū)情現(xiàn)狀、反復(fù)調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，我們提出要提前一年實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和本屆政府任期目標(biāo)，為麥積的長遠(yuǎn)發(fā)展贏得先機(jī)和主動(dòng)。即：到2009年實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)，完成生產(chǎn)總值70億元，大口徑財(cái)政收入3.5億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9000元，農(nóng)民人均純收入2000元；到2010年實(shí)現(xiàn)本屆政府任期確定的主要目標(biāo)，完成生產(chǎn)總值80億元，大口徑財(cái)政收入4億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9600元，農(nóng)民人均純收入2100元。
提出實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“提前一年”，主要是基于對(duì)麥積發(fā)展形勢(shì)的正確分析和判斷：
第一，區(qū)域工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭日趨強(qiáng)勁，老工業(yè)基地?zé)òl(fā)新活力。裝備制造業(yè)開始全面振興，卷煙、星火、風(fēng)動(dòng)、鍛壓、奔馬啤酒、長城果汁、華圓制藥等重點(diǎn)骨干企業(yè)生產(chǎn)效益逐年大幅攀升，產(chǎn)值和增加值成倍增長，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主導(dǎo)作用正在顯現(xiàn)。工業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)步伐加快，承接大工業(yè)、大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引進(jìn)的條件初步具備，一批新的工業(yè)增長點(diǎn)正在形成。
第二，天水經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)重心東移，一批重大基礎(chǔ)項(xiàng)目落戶布局。繼天寶高速公路建設(shè)工程之后，隨著天寶高速公路過境段、天水軍民合用機(jī)場(chǎng)改造、天（水）平（涼）鐵路、天水熱電聯(lián)產(chǎn)和渭濱新城馬跑泉片區(qū)市政廣場(chǎng)、中心大道等一批重大項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，區(qū)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模呈快速增長態(tài)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。
第三，旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展步入新階段，商貿(mào)興埠面臨重大機(jī)遇。即將建成的天寶高速公路和正在營建的天水百里生態(tài)旅游線，使麥積區(qū)在天水乃至隴東南物流中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，潛在的旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的空間更加廣闊，建設(shè)大旅游、大商貿(mào)、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)的條件更趨成熟，第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展面臨重大機(jī)遇，呈現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)。
第四，果品、畜禽產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。城郊南山萬畝花牛蘋果、社棠北山萬畝葡萄和山東威龍集團(tuán)六萬畝鮮食葡萄三大基地的建設(shè)，三新陽地區(qū)“兩個(gè)最大”建設(shè)的全面啟動(dòng)，必將有力帶動(dòng)果品、畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
第五，全區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，廣大干部群眾加快發(fā)展的愿望更加迫切。經(jīng)過多年來特別是近年來的發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成就，麥積發(fā)展已進(jìn)入快車道。廣大干部群眾對(duì)加快發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加明確，愿望更加迫切，全區(qū)上下人心思進(jìn)，精神振奮，形成了加快麥積發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
為確保兩個(gè)“提前一年”順利實(shí)現(xiàn)，今年區(qū)政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和“打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧麥積”的宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民、商貿(mào)興埠、旅游拉動(dòng)、城市帶動(dòng)”五大戰(zhàn)略，突出三新陽地區(qū)和天寶高速公路沿線開發(fā)建設(shè)、城市發(fā)展、區(qū)域工業(yè)和改善民生四項(xiàng)重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)總量，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值59.37億元，增長14%，其中第一產(chǎn)業(yè)4.99億元，增長9%；第二產(chǎn)業(yè)27.83億元，增長14%；第三產(chǎn)業(yè)26.55億元，增長15%。大口徑財(cái)政收入3.32億元，增長10%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資20億元以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額28.16億元，增長15%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7856元，增長8%。農(nóng)民人均純收入1922元，增長5%。人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。
只要我們把現(xiàn)實(shí)的可能性和主觀能動(dòng)性緊密結(jié)合起來，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，積極順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，凝聚各方智慧力量，切實(shí)做好今年工作，就一定能夠提前一年實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和本屆政府任期目標(biāo)，就一定能夠在全市縣區(qū)之間實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，就一定能夠在全省縣區(qū)中處于較前位次。
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