夯實(shí)基礎(chǔ) 典型示范 推動(dòng)發(fā)展
——麥積區(qū)基層黨組織建設(shè)紀(jì)實(shí)
“當(dāng)了十幾年的村干部,一直都覺(jué)得自己這個(gè)干部可有可無(wú),不想現(xiàn)在工資報(bào)酬提高了,而且將來(lái)還能享受養(yǎng)老保險(xiǎn),真是頭一遭。這對(duì)我們這些一輩子在村干部崗位上工作的人,真是一顆定心丸。今后一定要加倍努力,撲下身子工作,才能對(duì)得起組織的關(guān)心”。
在麥積區(qū)三岔鄉(xiāng)前進(jìn)村采訪時(shí),54歲的黨支部書記趙料成拿著報(bào)酬存折,深有感觸地這樣說(shuō)。他的一番話讓記者深刻感受到了麥積區(qū)基層黨組織建設(shè)的措施在農(nóng)村黨員干部身上所產(chǎn)生的變化,這種變化為農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的希望。
其實(shí),其它行業(yè)何嘗不是如此呢?在社區(qū),我們看到在黨員活動(dòng)室,每個(gè)黨員的花名冊(cè)都擺放有序；幾乎我們所到的每一個(gè)農(nóng)村都開(kāi)辟了專門的黨員活動(dòng)基地；在企業(yè)的黨員活動(dòng)室,企業(yè)黨員的學(xué)習(xí)心得整整齊齊地?cái)[放在桌子上。
區(qū)委書記將曉強(qiáng)說(shuō),基層黨組織建設(shè)和全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的,絕不能單純地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)而忽略了基層組織建設(shè)。麥積區(qū)委始終把基層黨組織建設(shè)放在突出位置,強(qiáng)化工作措施,整合各方力量,切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合,大力推進(jìn)基層黨組織建設(shè),為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證探索出了一條基層黨建與經(jīng)濟(jì)工作相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。
優(yōu)化結(jié)構(gòu) 加強(qiáng)培養(yǎng)
麥積區(qū)堅(jiān)持每年召開(kāi)鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)村工作暨農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議,專門安排部署農(nóng)村基層組織建設(shè)工作,使基層黨建工作任務(wù)進(jìn)一步得到落實(shí)。2005年8月,按照“打造服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,培養(yǎng)技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”的目標(biāo),精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能,全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來(lái)的187個(gè)減少到106個(gè),通過(guò)公推直選,18名農(nóng)民黨員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子,鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的整體效能明顯提高。一大批“雙帶”能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才進(jìn)入村級(jí)黨組織班子。全區(qū)379個(gè)村級(jí)黨組織的1506名委員,平均年齡43.7歲,其中:女性占4.7%；35歲以下的占16.7%,高中以上文化程度的占43.6%,村級(jí)班子的文化、年齡、性別比例等進(jìn)一步趨于合理,村干部素質(zhì)明顯提高。始終堅(jiān)持發(fā)展黨員十六字方針,著力拓寬發(fā)展黨員渠道,提高發(fā)展黨員質(zhì)量,從源頭上保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性,逐步實(shí)現(xiàn)了全區(qū)發(fā)展黨員工作的系統(tǒng)化、制度化和規(guī)范化。黨員隊(duì)伍顯著壯大,由1985年建區(qū)時(shí)的1.43萬(wàn)人增加到19353人。通過(guò)“社教”、“三講”、“學(xué)教”等活動(dòng)狠抓黨員干部的教育,特別是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),黨員干部的參學(xué)率和覆蓋率均為100%,群眾滿意度達(dá)到98%以上,黨員干部的素質(zhì)進(jìn)一步提高。
夯實(shí)基礎(chǔ) 加強(qiáng)管理
按照有陣地、有制度、有學(xué)習(xí)園地、有公開(kāi)欄、有會(huì)議記錄、有電教設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各級(jí)黨組織進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)�；鶎狱h組織長(zhǎng)足發(fā)展,從1985年建區(qū)時(shí)的787個(gè)發(fā)展到888個(gè)。近年來(lái),通過(guò)開(kāi)發(fā)籌、幫扶建、群眾捐等多種渠道,籌措資金900多萬(wàn)元,新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所175處,改擴(kuò)建39處,2006年緊抓項(xiàng)目機(jī)遇,又新建75處。通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、新建完成了18處社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù),今年將完成10處新建任務(wù),基本上解決了379個(gè)村、28個(gè)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所缺乏、破舊和使用效果不好的問(wèn)題。積極啟動(dòng)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代教程教育工作,建成了區(qū)級(jí)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),完成了225個(gè)依托農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)站點(diǎn)任務(wù),今年底將完成154處新建站點(diǎn)任務(wù)。
典型示范 以點(diǎn)帶面
圍繞“310國(guó)道”、“天(水)寶(雞)高速公路”、“天(水)巉(口)公路”和“城區(qū)”三線一區(qū)積極構(gòu)建“黨建示范走廊”。在農(nóng)村,培養(yǎng)了花牛鎮(zhèn)、元龍鎮(zhèn)和曹石村、高家灣村等農(nóng)村黨建示范網(wǎng)絡(luò)；在企業(yè),培養(yǎng)了東風(fēng)農(nóng)機(jī)廠、橋南建材市場(chǎng)等黨建促經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的典型；在社區(qū),培養(yǎng)了龍園社區(qū)、北山路社區(qū)等“住在社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、建設(shè)社區(qū)”的典型；在機(jī)關(guān),培養(yǎng)了水利局、教育局、地稅局等服務(wù)型、實(shí)干型、學(xué)習(xí)型的典型。在典型的示范帶動(dòng)下,全區(qū)先后有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和300個(gè)村黨組織達(dá)到了“五個(gè)好”要求,分別占總數(shù)的88%和80%,“麥積先鋒”品牌效應(yīng)得到初步顯現(xiàn)。同時(shí),先后拍攝了后川村、高家灣村和曹石村支部書記劉田家的典型事跡為題材的電教專題片《山花爛漫》、《再展雄姿鑄輝煌》、《山脊》,在省、市、區(qū)電視臺(tái)多次播出,其中《山脊》被省委組織部制作為《曹石村紀(jì)事》,在全國(guó)第九屆黨員教育電視片觀摩評(píng)比活動(dòng)中榮獲三等獎(jiǎng),并入選中組部《向黨的十七大獻(xiàn)禮——保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性百部電視教材》,在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行。
注重規(guī)范 激發(fā)活力
不斷落實(shí)黨員主體地位,加強(qiáng)黨員“四權(quán)”建設(shè),營(yíng)造了良好的黨內(nèi)民主環(huán)境。制定完善了機(jī)關(guān)、學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)、街道社區(qū)5個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制,收集各項(xiàng)規(guī)章制度96個(gè),形成了與中央四個(gè)先進(jìn)性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制文件相互銜接、配套的制度體系。在全區(qū)農(nóng)村開(kāi)展了“雙承諾雙公開(kāi)雙評(píng)議”活動(dòng),村級(jí)組織議事規(guī)則逐步走上了制度化、規(guī)范化軌道。認(rèn)真實(shí)施黨員“溫暖工程”,對(duì)黨齡30年、年齡80歲以上的黨員每月發(fā)放生活補(bǔ)助20元；對(duì)優(yōu)秀黨員、困難黨員和去世黨員家屬實(shí)行慰問(wèn)制度,讓黨員時(shí)刻感受到黨的關(guān)懷和溫暖。探索建立村干部激勵(lì)保障機(jī)制,實(shí)行8000元年薪,對(duì)全區(qū)16個(gè)后進(jìn)村公選了村黨組織書記,將全區(qū)20名優(yōu)秀村黨組織書記的報(bào)酬提高到8000元。制定了《村干部待遇激勵(lì)保障機(jī)制實(shí)施細(xì)則》,設(shè)立村干部報(bào)酬專戶,對(duì)村干部報(bào)酬“一折通”實(shí)名發(fā)放。建立了村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和離職村干部生活補(bǔ)貼制度,進(jìn)一步激發(fā)了廣大村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。（記者惠富強(qiáng)）
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