聯(lián)村聯(lián)戶聯(lián)民心 為民富民惠民生
——麥積區(qū)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動綜述
全省聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動啟動以來，麥積區(qū)認(rèn)真按照省、市委的統(tǒng)一部署，超前謀劃，廣泛動員，精心組織，強化措施，各項工作扎實有序推進(jìn)，取得了顯著成效。特別是通過積極實施“五抓”措施，使聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動幫扶工作取得了階段性實實在在的進(jìn)展。
——抓組織領(lǐng)導(dǎo)，及早謀劃安排
一是靠實責(zé)任，健全體系。2月25日，在市委召開動員大會的第二天，區(qū)委立即召開了全區(qū)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動動員大會，成立了以區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)委副書記任常務(wù)副組長，區(qū)四大組織和區(qū)人武部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，區(qū)直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的區(qū)委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分設(shè)綜合組、宣傳組、督查組、指導(dǎo)組等辦事機構(gòu)。并從全區(qū)范圍內(nèi)好中選優(yōu)，抽調(diào)了政治素質(zhì)好、工作能力強、黨建業(yè)務(wù)精、農(nóng)村工作熟的13名黨員干部，充實到“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，落實了辦公場所，并安排相關(guān)啟動經(jīng)費，由區(qū)政府采購辦統(tǒng)一采購了辦公設(shè)備，確保全區(qū)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動啟動階段各項工作有序開展。
二是廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用區(qū)政府門戶網(wǎng)站、麥積黨建網(wǎng)、麥積有線電視等媒體和簡報、信息、墻報等媒介，特別在麥積政府網(wǎng)站開設(shè)了聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動專欄，對開展這次行動的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、工作重點和紀(jì)律要求以及行動進(jìn)展情況進(jìn)行大力宣傳報道。各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭進(jìn)村入戶宣講政策，區(qū)委書記張智明在《甘肅日報》上發(fā)表了署名文章《聯(lián)村聯(lián)戶辦實事 為民富民奔小康》，在《天水日報》上發(fā)表了署名文章《轉(zhuǎn)變作風(fēng)下基層 健全機制抓長效》，其他區(qū)四大組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)村宣講政策70多場次；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦政策宣講30多場次，培訓(xùn)群眾1600多人次；在城區(qū)公路沿線、重點地段制作大型永久性宣傳牌26個，各單位制作橫幅160多幅、書寫標(biāo)語240多條，區(qū)雙聯(lián)辦編發(fā)《簡報》32期，確定了專門人員撰寫周小結(jié)、月報告。同時，從農(nóng)口單位、黨校抽調(diào)農(nóng)技專家、講師組成聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動宣講團(tuán)，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)村宣講各種強農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)技知識，與群眾現(xiàn)場座談交流、答疑解惑。截至目前，共進(jìn)行宣講10場次，參與貧困群眾560多人次，群眾反響好，在全區(qū)營造了社會高度關(guān)注、干部傾心投入、群眾普遍參與的濃厚氛圍。
三是深入學(xué)習(xí)，把握精神。全省“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的實施，引起了全區(qū)廣大干部群眾的高度關(guān)注和積極響應(yīng)，從區(qū)直機關(guān)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從城市到農(nóng)村，迅速掀起了學(xué)習(xí)宣傳會議精神高潮。在實時收看動員會視頻后，區(qū)委書記張智明主持召開區(qū)委常委會議，專題研究部署全區(qū)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動有關(guān)事宜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真開展了多種形式的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動專題學(xué)習(xí)，組織單位干部實時收看省委動員大會160多場次，集中進(jìn)行了學(xué)習(xí)討論，并結(jié)合各自工作實際對開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動進(jìn)行了再安排再部署。區(qū)政協(xié)等17個單位召開機關(guān)干部專題培訓(xùn)會，區(qū)林業(yè)局、果業(yè)局等單位干部寫心得體會350余篇，全區(qū)廣大干部群眾紛紛表示，要堅決貫徹落實省、市委的安排部署，充分發(fā)揮自身特長，以聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動來轉(zhuǎn)變機關(guān)和干部的工作作風(fēng)，提升工作效能，以工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變來推動聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動出實效。
四是認(rèn)真謀劃，完善方案。緊密結(jié)合區(qū)情實際，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對全區(qū)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動工作主題、載體等進(jìn)行了認(rèn)真研討，并根據(jù)省、市聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動的指導(dǎo)意見和實施方案，制定了全區(qū)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動實施方案、宣傳工作方案、部門單位干部聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動目標(biāo)考核辦法、聯(lián)村聯(lián)戶為民富民農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重點工作手冊、致廣大干部群眾的一封信和2012年聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動工作要點等，注重把省、市委的要求體現(xiàn)到工作方案的每個環(huán)節(jié)，真正把聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動打造成機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程和造福人民群眾的德政民心工程。
——抓調(diào)查研究，明確工作重點
一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭調(diào)研。各級領(lǐng)導(dǎo)充發(fā)發(fā)揮帶頭示范作用，深入村戶開展調(diào)研，與聯(lián)系對象積極對接，和群眾一起研究制定幫扶計劃和幫扶措施。目前，聯(lián)系該區(qū)的省、市7名領(lǐng)導(dǎo)和12個省直單位、23個市直單位負(fù)責(zé)人及各級干部，已全部進(jìn)村入戶，先后深入全區(qū)82個聯(lián)系村開展了細(xì)致的調(diào)研，并確定了1931戶貧困戶為各自聯(lián)系對象。區(qū)委書記張智明、區(qū)人大常委會主任賈應(yīng)珍、區(qū)委副書記、區(qū)長何東，區(qū)政協(xié)主席楊續(xù)祥等31名區(qū)四大組織領(lǐng)導(dǎo)先后深入各自聯(lián)系村，與31個貧困村、62戶特困戶進(jìn)行了對接，對群眾生產(chǎn)生活中急需解決的困難和問題，積極進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。
二是深入村戶摸清底數(shù)。省、市動員會之后，該區(qū)立即組織鎮(zhèn)村干部，對貧困村、貧困戶再檢查、再核實，堅持原則，把握標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，實現(xiàn)了全區(qū)聯(lián)村聯(lián)戶全覆蓋。同時，按照省市下發(fā)的表、冊、卡的填報內(nèi)容要求，對貧困村、貧困戶的人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等基本情況進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，做到了情況明、底子清，為各單位和干部聯(lián)村聯(lián)戶提供了詳實的資料。
三是認(rèn)真謀劃項目。充分利用省、市單位聯(lián)村聯(lián)戶的有利契機，切實抓好全區(qū)項目工作。各有關(guān)部門單位按職能職責(zé)，認(rèn)真謀劃研究項目，并及時匯報、銜接上級部門單位和聯(lián)村聯(lián)戶人員，協(xié)商爭取各種涉農(nóng)項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施改善等，積極調(diào)研，論證項目，結(jié)合村情民意，主動匯報爭取，為開展聯(lián)村聯(lián)戶工作奠定了良好基礎(chǔ)。
四是做好協(xié)調(diào)溝通。該區(qū)堅持分期分批全覆蓋，把握好工作節(jié)奏，認(rèn)真做好基礎(chǔ)性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極與上級聯(lián)村聯(lián)戶部門單位聯(lián)系，集中時間、集中精力，組織上級聯(lián)村聯(lián)戶部門單位進(jìn)村入戶，協(xié)商發(fā)展規(guī)劃，制定幫扶計劃，建好臺賬，為聯(lián)村聯(lián)戶的各級部門單位領(lǐng)導(dǎo)作決策、定方案、開展幫扶提供了基礎(chǔ)保障。截至目前，147家各級聯(lián)系單位中已對接142家，單位對接達(dá)到96.7%，剩余5家單位正在積極銜接，將于近期進(jìn)村；已有2930多名干部入戶，入戶率達(dá)50.5%，其余干部將分期分批入戶。
——抓熱點難點問題，幫助解決困難
針對全區(qū)貧困村戶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、自我發(fā)展能力不足，缺技術(shù)、缺資金、缺信息，基礎(chǔ)設(shè)施落后等致貧原因，該區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部緊抓熱點難點問題，及早動手，有針對性地開展了幫扶活動。截止目前，省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)5811名聯(lián)系干部深入村戶，幫助群眾果樹建園5000多畝，頂凌覆膜1800多畝，提供化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具、種子種苗等價值80多萬元春耕生產(chǎn)農(nóng)用物資，送去慰問金12.5萬元，聯(lián)系就業(yè)500多人、就醫(yī)50多人，排查出各類矛盾糾紛83起、調(diào)處56起。
——抓特色創(chuàng)新，注重工作效果
一是開展“三問六送”活動，增強聯(lián)村聯(lián)戶的實效性。為了增強聯(lián)系效果，該區(qū)細(xì)化了聯(lián)系的具體任務(wù)，雙向互動，實行“三問六送”�！叭龁枴奔磫栃栌诿瘛栒诿�、問計于民，各單位干部深入基層，進(jìn)村入戶，全面準(zhǔn)確掌握群眾的所思所盼、所想所愿，通過與貧困群眾零距離接觸、面對面交心，做到聯(lián)系對象家庭情況清、致貧原因清、就業(yè)技能清、幫扶需求清�！傲汀奔瘁槍ω毨Т搴吞乩籼攸c，采取分類幫扶、因戶制宜、一戶一策的方式，制定脫貧解困方案，廣泛開展“送政策、送項目、送資金、送技術(shù)、送信息、送溫暖”活動。
二是實行“三聯(lián)村三聯(lián)戶”模式，增強聯(lián)村聯(lián)戶的針對性。在聯(lián)系方式上，該區(qū)按照一次確定聯(lián)系對象、分期分批進(jìn)村入戶的辦法，采取單位“幫扶項目聯(lián)村、包抓產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、技術(shù)服務(wù)聯(lián)村”和“領(lǐng)導(dǎo)蹲點聯(lián)戶、干部結(jié)對聯(lián)戶、建卡經(jīng)常聯(lián)戶”的“三聯(lián)村三聯(lián)戶”的方式開展，確保了單位聯(lián)村工作有重點，干部聯(lián)戶長期不間斷。
三是采取“一選二議三公開”辦法，客觀公正確定聯(lián)系戶�！耙贿x”即選聯(lián)系戶，村民小組或村民代表依據(jù)農(nóng)民人均純收入和家庭經(jīng)濟(jì)狀況，由低到高對全村農(nóng)戶進(jìn)行排序，根據(jù)國扶新標(biāo)準(zhǔn)選出了貧困戶；在貧困戶中選出15%左右的特困戶；從貧困戶和特困戶中選出了聯(lián)系戶。“二議”即村“兩委”會評議和村民大會或村民代表大會決議，村“兩委”會經(jīng)過入戶調(diào)查和征求群眾意見，對選出的聯(lián)系戶進(jìn)行評議，并將評議結(jié)果提交村民大會或村民代表大會進(jìn)行決議�！叭_”即貧困戶公開、特困戶公開、聯(lián)系戶公開，村委會對確定的貧困戶、特困戶、聯(lián)系戶在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，最終由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報區(qū)雙辦審定確認(rèn)，保證了聯(lián)系戶的確定客觀、公正、準(zhǔn)確。
四是實行“五個一”，規(guī)范聯(lián)村聯(lián)戶工作制度。在工作制度上實行“五個一”，即：一套表，根據(jù)各單位的聯(lián)村聯(lián)戶對象，每個單位建立了一套臺帳，單位一份、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一份，上報雙聯(lián)辦一份，做到了聯(lián)系村、戶情況底子清、情況明。一本日志，各單位制作了專門的工作日志，人手一冊，專本專用，方便了工作開展。一張卡，由區(qū)雙聯(lián)辦設(shè)計統(tǒng)一制作了民情連心卡4500多張，下發(fā)給各單位聯(lián)戶干部，方便了干部和群眾的聯(lián)系。一本工作手冊，區(qū)雙聯(lián)辦統(tǒng)一編印了工作手冊300多冊，將各種強農(nóng)惠農(nóng)政策、全區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作及項目、區(qū)委實施方案、單位聯(lián)村聯(lián)戶情況編匯在手冊中，方便了單位和干部指導(dǎo)工作。一份幫扶計劃，各單位根據(jù)所聯(lián)系貧困村實際情況已制定具體的幫扶計劃80多份，干部幫助特困戶制定脫貧致富計劃2100多份，增強了工作的操作性。
五是系統(tǒng)組織、分級負(fù)責(zé)，強化聯(lián)村聯(lián)戶組織領(lǐng)導(dǎo)。將全區(qū)各部門單位分為黨群、綜合、政法、宣教、農(nóng)林、經(jīng)貿(mào)、城建、部隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等9個系統(tǒng)組織，由區(qū)委辦、政府辦、政法委、宣傳部、農(nóng)工部、財政局、住建局和人武部8個單位牽頭組織，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分系統(tǒng)推進(jìn)各單位的聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)各自的聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動工作。按隸屬關(guān)系不變、聯(lián)村聯(lián)戶對象不變的原則，進(jìn)一步明確了各系統(tǒng)的單位和聯(lián)村聯(lián)戶對象范圍。
六是正確引導(dǎo)非公組織和個人參與行動。隨著行動宣傳廣泛深入地開展，區(qū)內(nèi)非公組織和個人紛紛要求加入聯(lián)村聯(lián)戶行列，對此該區(qū)本著既不挫傷積極性又不造成負(fù)面影響的原則，合理妥善地進(jìn)行了安排。
——抓督查指導(dǎo)，確保措施落實
堅持把聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動作為各部門、各單位督查工作的重點，制定了考核辦法，從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)任務(wù)、工作措施、工作成效等方面，明確了相應(yīng)考核指標(biāo)，將聯(lián)系貧困村和特困戶的各單位、干部全部納入考核范圍�？己私Y(jié)果作為單位年度目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容和干部選拔任用的重要依據(jù)。工作要求上，實現(xiàn)“三覆蓋”，即：機關(guān)干部入戶全覆蓋、貧困村幫扶全覆蓋、聯(lián)村聯(lián)戶時間全覆蓋。區(qū)雙聯(lián)辦充分發(fā)揮職能作用，加強溝通協(xié)調(diào)，及時掌握工作動態(tài)，加強工作指導(dǎo)，督促各部門、單位全面落實省市區(qū)委的安排部署，確保了各項工作有序進(jìn)行。
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