【編者按】：歲月流金，盛世豐年。2012年，麥積區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八大和省、市黨代會(huì)精神，緊緊圍繞既定的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，拼搏實(shí)干，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)喜人態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值109億元，增長(zhǎng)12.3%；完成大口徑財(cái)政收入8.9億元，增長(zhǎng)15.58%；完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值69.1億元，增長(zhǎng)18.3；實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投入67.5億元，增長(zhǎng)40%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額55.1億元，增長(zhǎng)16.2%。歲末年首，為展示亮點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)不足，再創(chuàng)佳績(jī)，本網(wǎng)特推出【十八大精神在基層】專(zhuān)欄，為已然走過(guò)的2012年喝彩，為2013年祝福。
麥積：保護(hù)國(guó)土資源 保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展
2012年，麥積區(qū)國(guó)土資源管理工作以保護(hù)國(guó)土資源為重點(diǎn)，以保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察為手段，以完善體制提高素質(zhì)為保證，堅(jiān)持保護(hù)與利用結(jié)合，管理與服務(wù)并舉的原則，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展提供了持續(xù)有力的資源保障。
強(qiáng)化服務(wù)能力，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展
——認(rèn)真做好各類(lèi)建設(shè)用地的征地工作。全年共完成“中衛(wèi)—貴陽(yáng)天然氣輸送管線”、天水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園、莊天公路等項(xiàng)目征地3059.8畝，其中征收2965.8畝，征用94畝。征地程序規(guī)范，管理到位，補(bǔ)償安置符合標(biāo)準(zhǔn)并及時(shí)兌現(xiàn)，有效保護(hù)了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
——嚴(yán)格執(zhí)行各類(lèi)建設(shè)用地報(bào)批程序。全年共組織上報(bào)各類(lèi)建設(shè)用地報(bào)件33宗，總面積達(dá)7093.46畝。截止目前，已經(jīng)獲省市批準(zhǔn)的各類(lèi)建設(shè)用地24宗，總面積達(dá)4503.07畝，有力地保障了馬跑泉公園提升改造和渭河城區(qū)段防洪及環(huán)境治理工程、新陽(yáng)新城區(qū)、麥積山溫泉度假酒店改擴(kuò)建、天平鐵路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)用地。
——更新了麥積區(qū)統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地片區(qū)綜合地價(jià)，新標(biāo)準(zhǔn)在原基礎(chǔ)上有較大幅度的提高，切實(shí)保護(hù)了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。該成果已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)審定通過(guò)，現(xiàn)已上報(bào)市政府。
落實(shí)耕保制度，堅(jiān)守耕地“紅線”
——完善了基本農(nóng)田保護(hù)圖件、保護(hù)地塊登記表和保護(hù)制度，刷新了公路沿線兩側(cè)宣傳壁和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)保護(hù)標(biāo)志，健全了基本農(nóng)田保護(hù)檔案。
——積極開(kāi)展了永久性基本農(nóng)田劃定工作，劃定永久性基本農(nóng)田59.88萬(wàn)畝，已通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。
——編制完成了《麥積區(qū)土地整治規(guī)劃（2011—2015年）》，已通過(guò)市級(jí)評(píng)審，并經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施。
——實(shí)施并了麥積區(qū)五龍鄉(xiāng)雷家灣土地整理開(kāi)發(fā)、麥積區(qū)中正山土地整理開(kāi)發(fā)、甘泉鎮(zhèn)災(zāi)毀耕地復(fù)墾等3個(gè)項(xiàng)目，已全面完工，通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收。對(duì)2013年實(shí)施的五龍周家山、穎川河流域、新陽(yáng)趙胡和席寨四個(gè)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行了前期踏勘，并向市局上報(bào)了選址意見(jiàn)書(shū)和立項(xiàng)報(bào)告，已獲得省市批復(fù)，目前已進(jìn)入招標(biāo)階段。
——切實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡工作。我區(qū)今年報(bào)批的472.8926公頃建設(shè)用地均實(shí)行了與已通過(guò)驗(yàn)收并報(bào)備的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目掛鉤，確保了全年耕地占補(bǔ)平衡。
規(guī)范礦政管理，促進(jìn)科學(xué)利用
——會(huì)同公安、森林、安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)多次對(duì)全區(qū)黃金礦區(qū)進(jìn)行了集中清理整頓，共清理遣返礦山務(wù)工人員72人（次），拆除搗毀礦山工棚、建筑97間，采礦設(shè)備12臺(tái)（套），封堵礦硐41個(gè)（其中混凝土封堵6個(gè)），強(qiáng)制關(guān)閉非法選冶廠10家，關(guān)停礦山供電用戶(hù)11家，關(guān)閉不規(guī)范河道采砂場(chǎng)4個(gè)。專(zhuān)門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，保證礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金工作的順利實(shí)施，全年共收繳礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金6.3萬(wàn)元，提取面達(dá)到100%。
——對(duì)新設(shè)采礦權(quán)全部實(shí)行招拍掛出讓?zhuān)瑢?duì)到期符合延續(xù)的采礦權(quán)全部實(shí)行有償延續(xù)。全年共征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)20萬(wàn)元。
——對(duì)全區(qū)52個(gè)探礦證和42個(gè)采礦證全部進(jìn)行了年檢，年檢率達(dá)到了100%。
——編制完成了《麥積區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案》，已上報(bào)市政府。
——委托天水市國(guó)土資源交易中心有償出讓采礦權(quán) 2宗，對(duì)到期的7個(gè)采礦權(quán)全部進(jìn)行了有償延續(xù)，收取采礦權(quán)出讓價(jià)款20.8萬(wàn)元，市場(chǎng)化配置率達(dá)到100%。
加強(qiáng)地災(zāi)防治，確保群眾安全
——制定下發(fā)了《麥積區(qū)2012年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《麥積區(qū)2012年突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、汛期巡查等制度。對(duì)全區(qū)185個(gè)地災(zāi)點(diǎn)所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害工作明白卡370張，對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的農(nóng)戶(hù)發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡4600余張，有效保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
——在汛期及時(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害巡查和氣象預(yù)警預(yù)報(bào)，向缺乏地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警器材的隱患點(diǎn)發(fā)放了114面銅鑼?zhuān)_保每個(gè)隱患點(diǎn)都有預(yù)警工具。
——扎實(shí)開(kāi)展汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查工作，全區(qū)新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn) 6處，已全部納入預(yù)警監(jiān)測(cè)范圍。
——對(duì)我區(qū)《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》進(jìn)行了修編，并通過(guò)省上評(píng)審。
——認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
——實(shí)施了地質(zhì)災(zāi)害工程治理項(xiàng)目。截至目前，張家村不穩(wěn)定斜坡治理工程已基本完工；呂家村-北山公園不穩(wěn)定斜坡治理工程完成總工程量的65%，預(yù)計(jì)明年汛期前完工。柏林村滑坡治理項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)通過(guò)省級(jí)評(píng)審，省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)該項(xiàng)目建設(shè)，目前招標(biāo)工作已經(jīng)完成。
加大執(zhí)法力度，嚴(yán)查違法案件
——全面落實(shí)國(guó)土資源執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，對(duì)全區(qū)重要公路沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部、重點(diǎn)礦區(qū)進(jìn)行巡查。開(kāi)展集中動(dòng)態(tài)巡查70余次，制止糾正違法用地26宗。
——加大違法案件查處力度。共發(fā)現(xiàn)違法用地191宗，下發(fā)責(zé)令停止違法行為通知書(shū)191份，下發(fā)行政處罰告知書(shū)163份，下發(fā)行政處罰決定書(shū)160份。其中，通過(guò)法律宣傳教育，當(dāng)事人自行拆除違法用地建筑2宗，強(qiáng)制拆除違法用地建筑6宗，共拆除廠房17間、圍墻1600余米，涉及建筑面積1000余平方米，收繳違法案件罰款227.7014萬(wàn)元。
——認(rèn)真做好2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。共清理出72宗違法用地，70宗已全部立案查處，并已下發(fā)行政處罰告知和行政處罰決定書(shū)，1宗已拆除,1宗按非立案處理。
——認(rèn)真做好2011年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。經(jīng)核查，無(wú)證開(kāi)采12宗，采石場(chǎng)越界開(kāi)采2宗，金礦以采代探1宗。1宗河道淘采砂金和1宗以采代探違法行為已在河道綜合整治和礦山集中整頓中清理取締，其余13宗礦產(chǎn)違法案件已全部立案查處，并已下發(fā)違法行為處罰告知書(shū)和行政處罰決定書(shū)。
——充分利用今年4.22“地球日”和6.25“土地日”做好群眾的宣傳教育工作。舉辦了地質(zhì)災(zāi)害防治和國(guó)土資源法律知識(shí)講座，北路6鄉(xiāng)鎮(zhèn)的100多名鄉(xiāng)村干部在新陽(yáng)鎮(zhèn)參加了培訓(xùn)。
——積極做好土地和礦產(chǎn)資源糾紛調(diào)處工作。共調(diào)處土地權(quán)屬糾紛25件，礦產(chǎn)糾紛1件，調(diào)處率達(dá)100%。
夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，提升管理水平
——全面完成了2011年度全區(qū)農(nóng)村土地變更調(diào)查工作，查清了2011年度全區(qū)土地利用變化情況，全區(qū)共變更圖斑607個(gè)，總變更面積735.87公頃，并通過(guò)市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。完成了麥積區(qū)2011年變更數(shù)據(jù)成果庫(kù)的修改及全區(qū)界線的調(diào)整工作，沿縣級(jí)界線逐點(diǎn)進(jìn)行修改數(shù)據(jù)庫(kù)并維護(hù)，按時(shí)上報(bào)并通過(guò)省級(jí)質(zhì)檢驗(yàn)收。
——啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。已全面完成全區(qū)379個(gè)行政村的集體土地所有權(quán)地籍調(diào)查工作，農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證完成406宗，發(fā)證率達(dá)100%，并建立了所有權(quán)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，成果已通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收；農(nóng)村集體土地使用權(quán)已開(kāi)展建制鎮(zhèn)地籍調(diào)查4個(gè)，覆蓋面積112.8公頃；開(kāi)展行政村地籍調(diào)查32個(gè)，覆蓋面積480.6公頃。完成17449宗農(nóng)村宅基地及建設(shè)用地的發(fā)證工作。
——大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)工作，按要求開(kāi)展了建設(shè)用地審批、規(guī)劃預(yù)審及礦業(yè)權(quán)審批電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。完成了分局網(wǎng)站改版，及時(shí)更新網(wǎng)站信息，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上政務(wù)信息公開(kāi)，以信息化推動(dòng)國(guó)土資源管理工作的現(xiàn)代化。
提高干部素質(zhì)，推進(jìn)規(guī)范建設(shè)
——重視學(xué)習(xí)教育，提高了運(yùn)用法律知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力;重視隊(duì)伍培訓(xùn)，提高了干部隊(duì)伍依法行政的能力和業(yè)務(wù)水平;對(duì)基層國(guó)土資源所的工作職責(zé)、工作制度、工作流程進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范和進(jìn)一步明確�；I措資金，給辦公條件較差的基層所更新了辦公設(shè)備，逐步完善了規(guī)范化建設(shè)。
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