顧大局 謀發(fā)展
——麥積區(qū)支持國(guó)家省市重點(diǎn)工程采訪記
日前，記者在麥積區(qū)采訪時(shí)看到，從三陽川到麥積城郊，再到東岔河谷、寶蘭客專、成紀(jì)大道、麥甘二級(jí)公路建設(shè)工地一派繁忙，飛機(jī)場(chǎng)片區(qū)土地儲(chǔ)備也全面展開……施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械的轟鳴聲、來往穿梭的施工車輛，沿渭河一天天延伸的成紀(jì)大道、麥甘公路、寶蘭客專讓麥積區(qū)境內(nèi)渭河谷地變成一個(gè)綿延不斷的“大工地”。與此同時(shí)，為確保國(guó)家、省市重點(diǎn)工程持續(xù)展開的征地拆遷，也讓麥積區(qū)干部群眾在壓力中看到了帶動(dòng)全區(qū)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力。
國(guó)家的需要就是我們的義務(wù)
“僅天水南站站基，花牛鎮(zhèn)就征用了260多畝地�！痹谖挥诨ㄅｆ�(zhèn)趙崖村的寶蘭客專天水南站建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)，麥積區(qū)花牛鎮(zhèn)黨委書記余金龍指著已經(jīng)連成一片的天水南站站臺(tái)及候車廳施工平臺(tái)下開始搭建工棚的果園告訴記者，“下面這700畝地也已辦理完征用手續(xù)，到時(shí)候?qū)⒔ㄆ鹫嫉?00畝的站前廣場(chǎng)，與羲皇大道連通。為了保障國(guó)家和省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，花牛鎮(zhèn)今年要完成6000多畝征地任務(wù)。其中僅市上土地貯備一項(xiàng)就涉及9個(gè)村，征地面積4033畝�！�
征地拆遷，確保國(guó)家及省市重大項(xiàng)目及重點(diǎn)工程順利進(jìn)行，既為麥積區(qū)發(fā)展帶來千古難遇的發(fā)展機(jī)遇，也讓麥積區(qū)感到前所未有的壓力。在花牛鎮(zhèn)白崖村，正在整理低�？ǖ拇逦瘯�(huì)主任裴瑞全指著村西頭一片廢墟和一片翠綠的蘋果園說：“這些拆倒的房子有些剛蓋起來沒幾年。這片果園也已被寶蘭客專征用�！�
裴瑞全告訴記者，由于近年省、市和區(qū)上重大項(xiàng)目實(shí)施，白崖村僅剩的地這次全部被寶蘭客專和市上飛機(jī)場(chǎng)片區(qū)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目征用。當(dāng)記者問及沒有土地后村民生產(chǎn)生活問題如何解決時(shí)，裴主任微微一笑說：“我們村早不靠種田為生了。村上土地本來就少，早年建飛機(jī)場(chǎng)和工業(yè)園征地后，我們村上就開始向城里融合，村民打工、辦小企業(yè)、做生意的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出種地的收入。這次區(qū)上爭(zhēng)取到的征地拆遷政策有那么優(yōu)惠，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)也落實(shí)了。高鐵站在我們村附近，這對(duì)我們村發(fā)展也是一次機(jī)遇。國(guó)家有需要，我們就得承擔(dān)義務(wù)，損失一點(diǎn)個(gè)人和集體利益也是應(yīng)該的�！�
寶蘭客專天水段總長(zhǎng)162.9公里，僅麥積區(qū)境內(nèi)就有112.095公里，途經(jīng)東岔、馬跑泉、花牛、石佛等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)66個(gè)村，需征用臨時(shí)用地3530.12畝，永久性用地1926.06畝，涉及拆除房屋約1341戶、企事業(yè)單位60家，拆遷征地量占寶蘭客專全程拆遷里程的31.6%。這樣的拆遷征地量如一塊巨石，壓在區(qū)委、區(qū)政府及沿途村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)心上。然而令記者欣喜的是，自從今年春節(jié)前后，伴隨一條從人口密集、拆遷難度最大的馬跑泉和花牛鎮(zhèn)馬跑泉、團(tuán)莊、胡王、黑王、三十甸子、花牛、趙崖、白崖村鎮(zhèn)之間劈開的拆遷線路漸次連通，逆渭河西進(jìn)的寶蘭客專施工現(xiàn)場(chǎng)一座座橋墩正在崛起、一段段路基破土而出。
“去年以來，麥積區(qū)擔(dān)負(fù)的配合國(guó)家、省市重點(diǎn)工程拆遷征地量非常大。但由于省市有關(guān)部門和全區(qū)人民的理解與支持，我們較好地配合了國(guó)家和省市重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷征地工作。特別是在寶蘭客專拆遷征地過程中，我們深深感到只要措施得當(dāng)、政策到位，廣大群眾就能舍小我、顧全局，保障國(guó)家和省市重點(diǎn)工程順利實(shí)施�！丙湻e區(qū)委書記張智明告訴記者，這次拆遷征地讓他感觸最深的是廣大群眾中迸發(fā)出的“國(guó)家需要就是我們的義務(wù)”的高尚情懷。
既保障重點(diǎn)工程，又保證群眾利益
“國(guó)家及省市重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于麥積區(qū)來說是乘勢(shì)而為，謀求發(fā)展的重大機(jī)遇。但巨量的拆遷征地讓區(qū)委、區(qū)政府也面臨巨大的壓力。為了既保障重大項(xiàng)目實(shí)施，又切實(shí)保證拆遷征地群眾利益，區(qū)委、區(qū)政府作出了巨大的努力�！痹隈R跑泉鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)征地拆遷指揮部副總指揮、區(qū)人大常委會(huì)副主任趙雙喜告訴記者，“為切實(shí)解決拆遷安置面臨的各種問題，區(qū)上僅制訂的《麥積區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目房屋(構(gòu)筑物)征收補(bǔ)償安置實(shí)施方案》先后討論了20多次�！�
在馬跑泉鎮(zhèn)馬跑泉村，記者遇到正在入戶對(duì)拆遷戶進(jìn)行宣傳動(dòng)員的道北武裝部部長(zhǎng)南杰。他告訴記者，此前他負(fù)責(zé)三十甸子村拆遷動(dòng)員工作。由于區(qū)委、區(qū)政府制訂的拆遷補(bǔ)償及安置辦法充分考慮了拆遷戶面臨的各種問題，三十甸子的拆遷工作開展順利，57戶村民已經(jīng)全部拆遷安置到位后，他又被抽調(diào)到馬跑泉村負(fù)責(zé)該村后續(xù)拆遷工作。在白崖村記者看到，村委會(huì)門口一個(gè)大牌子上張貼著區(qū)委、區(qū)政府頒發(fā)的《麥積區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目房屋(構(gòu)筑物)征收補(bǔ)償安置實(shí)施方案》。村婦女主任張彩彩告訴記者：“這次拆遷工作之所以比較順利，關(guān)鍵在于政策明確、措施到位。區(qū)上的拆遷補(bǔ)償政策盡量照顧了群眾實(shí)際利益，還有3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)和每人一次性3000元的臨時(shí)安置補(bǔ)助，所以我們村沒有一戶找茬子拖延�！�
如果論當(dāng)今社會(huì)縣區(qū)村鎮(zhèn)最難做的工作是什么，恐怕拆遷征地可以毫無爭(zhēng)議地躍居第一。這兩年，麥積區(qū)保障國(guó)家和省市重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷工作非常集中，區(qū)委、區(qū)政府一方面動(dòng)員全區(qū)上下樹立“把國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)當(dāng)作自己的工程來建設(shè)”、“支持重大項(xiàng)目就是發(fā)展自己”觀念，全力配合國(guó)家、省市重點(diǎn)工程來抓，另一方面加強(qiáng)摸底排查，掌握第一手資料，研究制訂既符合國(guó)家政策，又能最大限度保障群眾利益的補(bǔ)償安置方案。采訪中記者了解到，為了保障寶蘭客專拆遷征地工作順利進(jìn)行，區(qū)上成立了以區(qū)委常委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的麥積區(qū)寶蘭客專協(xié)調(diào)保障領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了54名工作能力強(qiáng)、善于做群眾工作的科級(jí)及科級(jí)后備干部組成寶蘭客專征拆和安置兩個(gè)工作組，進(jìn)駐沿途10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，劃片包干，逐家逐戶開展宣傳動(dòng)員及拆遷安置工作。
“國(guó)家重點(diǎn)工程要堅(jiān)決保障，拆遷群眾的利益也要爭(zhēng)取�！丙湻e區(qū)委書記張智明告訴記者，“寶蘭客專經(jīng)過村鎮(zhèn)是麥積區(qū)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)最為發(fā)達(dá)的地方。居民密集、建筑物及附著物情況非常復(fù)雜。所以制訂拆遷補(bǔ)償方案既要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策，又要充分考慮各個(gè)地方、不同拆遷戶情況。好在由于前期摸底調(diào)研扎實(shí)，省市對(duì)我們掌握的情況也給予了大力支持和理解，拆遷工作進(jìn)展還是較為順利的�！�
馬跑泉鎮(zhèn)是寶蘭客專拆遷量和難度最大的路段，需要征用臨時(shí)用地237.56畝，永久性征地217畝，所涉及863戶拆遷戶有不少臨街鋪面是已經(jīng)無地可種的農(nóng)民賴以為生的生活來源；有些住戶房屋審批建設(shè)時(shí)僅為居住用房，但他們傾全家所有建起了二層、三層樓房并在臨街開門經(jīng)營(yíng)，如果按照一般居民用房補(bǔ)償不僅傷害群眾利益，也會(huì)嚴(yán)重影響拆遷進(jìn)展。了解到這種情況后，區(qū)上主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)向省重大項(xiàng)目辦、交通廳匯報(bào)，邀請(qǐng)省上有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地考察，并在爭(zhēng)取到省上最大限度支持的同時(shí)區(qū)上再拿出一部分錢補(bǔ)助，用于解決對(duì)拆遷進(jìn)度影響最大的“住改商”及加蓋、加層問題。
春節(jié)過后，為了給施工單位創(chuàng)造條件，區(qū)上出臺(tái)的獎(jiǎng)勵(lì)拆遷政策規(guī)定，凡3月15日前簽訂拆遷協(xié)議的住戶可一次性獲得3萬元拆遷獎(jiǎng)勵(lì)；3月31日前簽訂協(xié)議的每戶獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬元；4月15日前簽訂協(xié)議的每戶獎(jiǎng)勵(lì)5000元；在期限內(nèi)拆遷的，每戶按2000元的標(biāo)準(zhǔn)付搬家補(bǔ)助費(fèi)；區(qū)上還在精心選擇15個(gè)安置點(diǎn)的同時(shí)還加大拆遷安置點(diǎn)建設(shè)。一系列優(yōu)惠政策及后顧之憂的解決，在拆遷工作開始以來停滯不前的胡王、團(tuán)莊、馬跑泉等村立即打開拆遷缺口。馬跑泉鎮(zhèn)一位村干部自己動(dòng)手將臨街300多平米小二樓，有的村民剛蓋起的新房也主動(dòng)拆除。在花牛村，記者碰到一位在剛剛拆除的自家房屋廢墟上撿磚塊的陳姓村民。他說：“這次拆遷政府對(duì)他們的利益和生活考慮非常細(xì)致，再加上國(guó)家大項(xiàng)目誰也抗不住，遲拆還不如早拆�！�
過去擠滿密密麻麻、高矮不一建筑物的馬跑泉鎮(zhèn)被撕開一道裂口，一座座高高豎立的高架橋凌空延伸。在寶蘭客專鐵二十一局天水段指揮部，該局副總經(jīng)理兼天水段總指揮張?zhí)焓娓嬖V記者，寶蘭客專工程一開始，局里就意識(shí)到天水標(biāo)段麥積區(qū)境內(nèi)是全線拆遷難度最大的工程段，所以讓他親自擔(dān)任總指揮。這也是全線14個(gè)標(biāo)段中惟一一個(gè)局領(lǐng)導(dǎo)親自上陣的工程段。
面對(duì)麥積區(qū)境內(nèi)占全線36%的拆遷征地量以及沿線所經(jīng)地村鎮(zhèn)集中、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀，張?zhí)焓嬖?jīng)很為拆遷征地能否與工期同步擔(dān)憂。春節(jié)過后，面對(duì)麥積區(qū)委、區(qū)政府下大力氣，扎實(shí)有效推進(jìn)拆遷征地工作的局面，他緊蹙的眉頭也漸漸舒展開了。
“麥積區(qū)遇到的拆遷難題我們以前施工中也遇到過，但難度和拆遷量不像麥積區(qū)這么集中。為了工程進(jìn)度，麥積區(qū)政府付出巨大勞動(dòng)，也作出了巨大犧牲。正是區(qū)上領(lǐng)導(dǎo)既保障國(guó)家項(xiàng)目，又盡可能為群眾爭(zhēng)取優(yōu)惠政策的誠(chéng)心，讓省上和總公司領(lǐng)導(dǎo)盡可能地滿足了區(qū)上為群眾爭(zhēng)取的要求�！睆�?zhí)焓嬲f，“在國(guó)家不允許強(qiáng)征、強(qiáng)拆的前提下，麥積區(qū)做了大量的工作，讓我們對(duì)寶蘭客專2017年7月1日通車運(yùn)營(yíng)充滿了信心�！�
把工作做細(xì)做實(shí)
“憑心而論，這次區(qū)上制訂的拆遷補(bǔ)償政策確實(shí)很優(yōu)惠。但戀舊戀家是人之常情，只要我們把工作做細(xì)做實(shí)，群眾也是可以理解的�！睆溺赅l(xiāng)政府被抽到寶蘭客專馬跑泉鎮(zhèn)征地拆遷工作小組的霍斌武告訴記者，剛開始，他和同事拿上《麥積區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目房屋(構(gòu)筑物)征收補(bǔ)償安置實(shí)施方案》到包片的胡王村上門作宣傳，群眾連門都不讓進(jìn)。挨家挨戶跑的過程，他們發(fā)現(xiàn)，群眾最聽村干部的話。于是他們改變工作策略，在一趟接一趟入戶消除與群眾感情隔膜的同時(shí)充分依靠村干部與群眾感情做工作，許多原本沒有商量余地的問題迎刃而解。胡王村有位造紙廠下崗職工剛剛蓋起的210平米樓房也在拆遷范圍，但拆遷補(bǔ)償辦法確定的相關(guān)優(yōu)惠政策只限拆遷農(nóng)民�；舯笪浜蛷埓荷私獾角闆r后與村干部溝通，村干部一方面作這位職工工作，一方面提出對(duì)方確實(shí)有實(shí)際困難，希望他們將像這樣的問題向上面匯報(bào)，切實(shí)解決對(duì)方實(shí)際問題�；舯笪浜蛷埓荷鷮⑦@位職工的特殊困難向區(qū)上匯報(bào)后，這位拆遷戶擔(dān)心的問題作為特例被解決，自己動(dòng)手將房子拆了。4月15日前，胡王村需拆遷的40戶村民全部簽了拆遷協(xié)議。
采訪中記者了解到，除了寶蘭客專和飛機(jī)場(chǎng)片區(qū)土地貯備項(xiàng)目外，麥積區(qū)還要完成麥甘二級(jí)公路提升改造項(xiàng)目2876.6畝征地，動(dòng)遷農(nóng)戶住房、企業(yè)用房225戶，還承擔(dān)著為天水農(nóng)業(yè)示范園5家企業(yè)提供拆遷征地的任務(wù)。僅為協(xié)調(diào)麥甘二級(jí)公路征地拆遷，區(qū)上領(lǐng)導(dǎo)就到琥珀鄉(xiāng)、新陽鎮(zhèn)、中灘鎮(zhèn)、渭南鎮(zhèn)、花牛鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)跑了不下20次。由于措施得力，工作具體，國(guó)家和省市在麥積區(qū)的重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。
“為了最大限度保證拆遷戶利益，區(qū)上出臺(tái)的拆遷安置方案最大限度考慮了群眾的利益。但由于這次拆遷安置量大面寬，每個(gè)家庭情況也不盡相同，所以對(duì)一些切實(shí)有困難的群眾，該考慮的我們就要盡量考慮�！丙湻e區(qū)委書記張智明說，“為保障國(guó)家省市重點(diǎn)工程進(jìn)行的征地拆遷工作能夠進(jìn)展到這一步，全賴于村鎮(zhèn)及包片干部細(xì)致入微的工作和廣大群眾對(duì)國(guó)家重點(diǎn)工程的支持與理解。”
馬跑泉鎮(zhèn)黑王村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，村民們對(duì)村委會(huì)的依賴性、依靠性也較強(qiáng)。包片工作組的陳德英進(jìn)村后在村委會(huì)配合下對(duì)89戶拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估時(shí)發(fā)現(xiàn)33戶評(píng)估報(bào)告有問題，立即申請(qǐng)?jiān)u估公司對(duì)這33戶進(jìn)行了重新評(píng)估。看到這次拆遷政策優(yōu)惠，工作組工作作得客觀細(xì)致，不少村民自己動(dòng)手拆房，并在拆除后打電話要求盡早驗(yàn)收。所以該村89戶拆遷戶3月8日前全部拆除完畢。
“這樣大面積拆遷要讓每個(gè)人所有要求都達(dá)到是不可能的，但工作組和村干部的工作態(tài)度感動(dòng)了我們�！辈疬w后被安置到啤酒廠臨時(shí)安置區(qū)的胡王村村民王萬理說，“為了得到村民支持，工作組和村干部三番五次上門講政策、作工作。有的戶工作組前后跑了50多趟�！�
在寶蘭客專拆遷現(xiàn)場(chǎng)，在成紀(jì)大道和麥甘二級(jí)公路建設(shè)工地，記者看到，一條開拓奮進(jìn)的希望之路正在向前延伸……
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