今年以來，麥積區(qū)認(rèn)真貫徹落實中央和省、市、區(qū)決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，不斷加快生態(tài)文明建設(shè)，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進(jìn)展新突破，有效激發(fā)了市場主體活力和社會創(chuàng)造力，有力保障了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點任務(wù)成效明顯。積極開展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實地調(diào)研，制定完善了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)企業(yè)、科技創(chuàng)新等相關(guān)配套政策措施，激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱情，鼓勵扶持企業(yè)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本。加快東柯河工業(yè)園建設(shè)進(jìn)度，積極推進(jìn)企業(yè)出城入園步伐，推動企業(yè)上市融資和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，對2戶不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的冶煉企業(yè)和85戶小石灰、小磚瓦企業(yè)進(jìn)行全面清理取締。以適應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、促進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化為主線，推動房地產(chǎn)去庫存，目前全區(qū)商品房銷售面積達(dá)18.8萬平方米。多措并舉降成本，積極貫徹實施減稅降費(fèi)、降低企業(yè)融資成本等政策措施，制定了《推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本實施方案》。精準(zhǔn)加力補(bǔ)短板，健全補(bǔ)短板工作機(jī)制，加大生態(tài)環(huán)保、水利、交通、教育等薄弱環(huán)節(jié)投資力度。深入實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，制定了《關(guān)于加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作的實施方案》，初步擬定幫扶項目15個、意向性投入幫扶資金1336萬元。目前已實施5個，幫扶資金880萬元。
——“放管服”改革持續(xù)加力。2014年以來，先后對全區(qū)各類行政審批事項進(jìn)行10次動態(tài)清理，非行政許可事項全部取消，行政審批事項由2013年初的184項精簡到119項，精簡幅度達(dá)35.3%。積極開展中介服務(wù)組織清理規(guī)范工作，建立了中介服務(wù)事項清單。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，完成取消或停征41項中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)。深化商事制度改革，積極落實“多證合一”工作，全面實施“陽光辦證”，積極推行個體工商戶“兩證整合”工作，全區(qū)市場主體總數(shù)和注冊資本金分別比改革實施前增長44.1%、417.5%，頒發(fā)個體工商戶兩證整合營業(yè)執(zhí)照2265戶。深入推行“雙隨機(jī)、一公開”工作，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，有序推進(jìn)社會信用體系建設(shè)工作，守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制不斷健全。全面推行項目投資在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)，全區(qū)投資項目申報審批實現(xiàn)了網(wǎng)上受理、并聯(lián)推送、限時辦結(jié)、協(xié)調(diào)監(jiān)管和信息共享，目前在線審批辦理項目31個。深入開展電子編制管理證試點工作。全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，組建成立區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，全面加快公務(wù)用車信息管理調(diào)度平臺建設(shè)及公務(wù)用車管理信息化標(biāo)識化工作，探索組建區(qū)級社會化車輛租賃平臺，規(guī)范開展車輛租賃工作。
——國企國資改革深入推進(jìn)。不斷創(chuàng)新國企改革模式，增強(qiáng)國有企業(yè)活力，目前全區(qū)共有區(qū)屬國有企業(yè)18家，其中14家正常開展經(jīng)營業(yè)務(wù)，剩余4家未開展經(jīng)營業(yè)務(wù)。不斷深化投融資體制改革，組建成立了麥積區(qū)城鄉(xiāng)投資發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，制定了《公司章程》和《公司籌建方案》。編制完成了我區(qū)2017年國有資本經(jīng)營預(yù)算，并對區(qū)屬企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行了全面清理，國有資產(chǎn)全部進(jìn)入信息系統(tǒng)，全面實行信息化、統(tǒng)一化監(jiān)管。
——財稅金融改革不斷深化。持續(xù)完善預(yù)算編制體系，在編制一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算、社會保險基金預(yù)算的基礎(chǔ)上，將國有資本經(jīng)營預(yù)算納入政府預(yù)算編制體系。制定了《國庫管理制度改革資金銀行支付清算暫行辦法》等系列措施辦法，建立了覆蓋全區(qū)行政事業(yè)單位和結(jié)算銀行的財政綜合管理信息系統(tǒng)和國庫管理運(yùn)作系統(tǒng)。制定了《麥積區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內(nèi)部控制辦法（試行）》，對花牛、甘泉等4個鎮(zhèn)區(qū)級專項資金的管理使用情況進(jìn)行了督查檢查。持續(xù)深化國地稅征管體制改革，積極推進(jìn)資源稅改革和地方稅體系改革工作，在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上聯(lián)合共建辦稅服務(wù)廳，實現(xiàn)聯(lián)合辦稅。深化金融體制改革，加快培育地方金融體系，成立了天水麥積融興村鎮(zhèn)銀行，積極引進(jìn)浙商銀行入住我區(qū)，預(yù)計9月底開業(yè)運(yùn)營，加快推進(jìn)農(nóng)村合作銀行向商業(yè)銀行改制；依法合規(guī)舉債融資，積極爭取金融扶貧信貸資金，加大對脫貧攻堅和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施支持，申請農(nóng)村人居工程、易地扶貧搬遷融資貸款33.51億元，已獲銀行授信31.88億元，已到賬8.73億元；啟動實施了國開行綜合授信15億元的產(chǎn)業(yè)扶貧專項貸款工程，有力推動了全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和脫貧致富步伐。
——新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革扎實落地。全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作，擬定了試點工作方案，建立完善了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，放寬戶口遷移政策，“十三五”以來共辦理落戶轉(zhuǎn)移遷入業(yè)務(wù)17501人/次。積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證暨土地流轉(zhuǎn)促特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，已完成379個村的農(nóng)戶原二輪承包檔案資料清理工作，完成369村9.94萬戶的土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬調(diào)查，實測二輪承包面積72.23萬畝，占全區(qū)國土二調(diào)耕地面積的80.36%。不斷加大土地流轉(zhuǎn)力度，推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營工作，全區(qū)累計流轉(zhuǎn)耕地16萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)22.2%。已建成南山萬畝花牛蘋果基地、三陽川萬畝鮮食葡萄出口基地等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合示范點，在170個貧困村建立437個農(nóng)民專業(yè)合作社，實現(xiàn)了合作社在貧困村全覆蓋的目標(biāo)。探索建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、涉農(nóng)信貸、農(nóng)業(yè)保險聯(lián)動機(jī)制，推動農(nóng)業(yè)保險普及發(fā)展。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、種植大戶通過林權(quán)抵押貸款發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，目前全區(qū)完成抵押林權(quán)貸款600萬元，實現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值1.26億元。制定了《麥積區(qū)統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理辦法（試行）》，目前已整合各類資金2.2億元，集中用于精準(zhǔn)扶貧貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生事業(yè)。
——生態(tài)文明體制改革全面展開。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾、危險廢棄物、醫(yī)療廢棄物處置等環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理和垃圾分類收集及無害化處理，加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目后續(xù)運(yùn)行管理，保障了項目的正常運(yùn)行。積極開展城市黑臭水體治理，強(qiáng)化渭河沿線企業(yè)的日常監(jiān)督，對廢水排放單位開展了專項檢查。狠抓大氣污染防治，不斷強(qiáng)化監(jiān)管防控措施，確保全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制定及區(qū)域生態(tài)紅線劃定工作，目前生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃已征求省環(huán)科院意見，紅線劃定正在有序開展。不斷完善主體功能區(qū)規(guī)劃實施方案，建立重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。堅持以小隴山自然保護(hù)區(qū)為重點，積極推進(jìn)國家生態(tài)安全屏障綜合實驗區(qū)“南部基地”建設(shè)，實施了新一輪退耕還林、天保二期、南北兩山、麥甘公路向面坡綠化等造林工程，全區(qū)水源涵養(yǎng)、防洪保安、加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)能力不斷提高，截止目前先后建成10條防護(hù)林帶，總長89.9公里，面積2.55萬畝。深入推進(jìn)國有林場改革，完善國有林區(qū)經(jīng)濟(jì)管理體制。全面推行河長制工作，排污許可制全面落實。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)服務(wù)一體化，建立水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對取用水總量實行動態(tài)管理，切實保障區(qū)域發(fā)展用水。探索建立水資源督察考評制度，實行水資源、水環(huán)境損害責(zé)任追究制。加快小型水利工程管理體制改革，明確管護(hù)主體責(zé)任，積極落實管護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立了由產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)籌集、財政適當(dāng)給予補(bǔ)助的管理經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，確保了小型水利和農(nóng)村飲水安全工程建得成、管得好、用得起、長受益。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作穩(wěn)步推進(jìn)。
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