強(qiáng)化監(jiān)督的新嘗試
———平?jīng)鍪虚_展萬人評(píng)議政風(fēng)活動(dòng)綜述
去年7月初，一場(chǎng)為期半年的萬人評(píng)議政風(fēng)活動(dòng)在平?jīng)稣归_，引起了不小的轟動(dòng)。一年時(shí)間過去了，人們發(fā)現(xiàn)，這場(chǎng)民主評(píng)議政風(fēng)活動(dòng)沒有成為一個(gè)過場(chǎng)，它打破了“半年”這個(gè)預(yù)先設(shè)定的期限，雖然活動(dòng)早在今年初就結(jié)束了，但民主評(píng)議政風(fēng)的渠道并沒有關(guān)閉，群眾參與評(píng)議的熱情一直在延續(xù)。
2007年7月，平?jīng)鍪形�、市政府決定集中半年時(shí)間開展一次以“弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的萬人評(píng)議政風(fēng)活動(dòng)，旨在解決一些單位不作為、亂作為和不會(huì)作為的問題，以切實(shí)轉(zhuǎn)變部門作風(fēng)，提高行政效能和依法辦事的能力。
平?jīng)鍪形�、市政府還特別指出，活動(dòng)要以社會(huì)各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)議包括優(yōu)化環(huán)境、依法行政、行政效能、政務(wù)公開、政風(fēng)行風(fēng)、廉潔從政等六個(gè)方面的內(nèi)容。
與此同時(shí)，推薦評(píng)議對(duì)象、選聘評(píng)議代表、發(fā)放被評(píng)議單位民意《推薦表》、確定百戶家庭聯(lián)系點(diǎn)和百家企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)等工作全面啟動(dòng)。最終，市直37個(gè)行政單位、60個(gè)事業(yè)單位被列為候選參評(píng)部門，一份份推薦表被發(fā)到了群眾手中，報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)也同時(shí)成為推薦途徑。經(jīng)過群眾推薦，公共權(quán)力大、公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的15個(gè)市直行政管理部門和20個(gè)事業(yè)單位為重點(diǎn)被評(píng)議對(duì)象，并向社會(huì)各界進(jìn)行了公示。
為了讓評(píng)議過程更加公平透明，市政風(fēng)評(píng)議活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組還從市人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、特邀監(jiān)察員中聘請(qǐng)了10名評(píng)議代表，對(duì)評(píng)議全過程進(jìn)行監(jiān)督。
市政風(fēng)評(píng)議辦公室還及時(shí)開通投訴受理熱線電話、電子郵箱，充分發(fā)揮市信訪舉報(bào)中心、投訴中心的平臺(tái)作用，對(duì)信訪、投訴、舉報(bào)等渠道原來反映的問題及意見建議進(jìn)行歸納梳理，由10名評(píng)議代表深入?yún)⒃u(píng)單位、服務(wù)對(duì)象，通過查閱資料、召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷、明察暗訪等方式，廣泛征求群眾對(duì)各參評(píng)單位的意見建議，先后組織被評(píng)議單位民主評(píng)議大會(huì)22場(chǎng)(次)，向被評(píng)單位反饋意見建議270條，提出今后工作建議175條，大會(huì)質(zhì)詢有關(guān)問題65條。
市政風(fēng)評(píng)議辦公室向平?jīng)鍪兴?縣(區(qū))、市直及中央、省上駐平?jīng)龅?35個(gè)部門、單位發(fā)放問卷測(cè)評(píng)表1.15萬份，回收1.12萬份，對(duì)列入重點(diǎn)評(píng)議的35個(gè)部門和單位進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)。
隨著活動(dòng)的逐步深入，社會(huì)各界參與評(píng)議的熱情迅速升溫，參與者越來越多。這對(duì)于各參評(píng)單位來說，無疑是一次考驗(yàn)，絕大多數(shù)參評(píng)單位的工作人員都有同一個(gè)感受———“感覺一下子忙了起來。”
從評(píng)議一開始，各參評(píng)單位就積極接受評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督、開展自查自糾、落實(shí)整改措施。結(jié)合部門和行業(yè)實(shí)際，制定了具有各自特點(diǎn)的工作方案，建立了工作責(zé)任制，落實(shí)了各方面的責(zé)任。一些單位還將群眾反映的問題、整改的措施和時(shí)限在媒體上公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。一些單位針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在進(jìn)一步完善內(nèi)部管理機(jī)制的同時(shí)，制定出臺(tái)了一系列利民便民措施，使人民群眾真切地感受到了加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)帶來的實(shí)際效果。
對(duì)“甘肅省政風(fēng)行風(fēng)熱線———走進(jìn)平?jīng)觥贝笮椭辈セ顒?dòng)中受理的177件群眾投訴，評(píng)議辦公室與5個(gè)縣(區(qū))政府分管領(lǐng)導(dǎo)、30個(gè)部門的負(fù)責(zé)人簽訂了限時(shí)辦結(jié)責(zé)任書，各部門進(jìn)行了認(rèn)真辦理，給了群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。
這樣一場(chǎng)民主評(píng)議政風(fēng)活動(dòng)，讓群眾和政府部門的關(guān)系更近了，很多平?jīng)鍪忻裾勂鹪u(píng)議活動(dòng)，都贊不絕口。而對(duì)于政府部門來說，評(píng)議是一次制約權(quán)力強(qiáng)化監(jiān)督的新嘗試，評(píng)議活動(dòng)糾正和解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，促進(jìn)了被評(píng)議單位作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展帶來了新的動(dòng)力。
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