第三，突出四個(gè)重點(diǎn)，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。當(dāng)前，正處在國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略和全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重大機(jī)遇期，我們一定要從我縣發(fā)展的實(shí)際和發(fā)展的特點(diǎn)出發(fā)，統(tǒng)籌謀劃、創(chuàng)新思路、強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促農(nóng)、城鄉(xiāng)結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的一體化新格局。一要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，最關(guān)鍵的是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，其核心是提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，目的是不斷增加農(nóng)民收入。因此，要采取行政推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、示范帶動(dòng)相結(jié)合的辦法，擴(kuò)基地、強(qiáng)龍頭、建組織、促增收，進(jìn)一步做大做強(qiáng)林果、畜牧、勞務(wù)等支柱產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；⒓s化和品牌化水平。要圍繞加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)工作力度，轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式，積極實(shí)施整流域推進(jìn)、連片開發(fā)的扶貧開發(fā)新路子，提高農(nóng)民自我發(fā)展能力，多渠道增加農(nóng)民收入，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時(shí)，要以培育觀念新、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民和勞務(wù)隊(duì)伍為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等資源，有計(jì)劃、有組織地開展好政策形勢(shì)、法律法規(guī)知識(shí)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和誠(chéng)信意識(shí)培訓(xùn)教育，不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的能力。要進(jìn)一步強(qiáng)化村風(fēng)民風(fēng)的宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾更新觀念、移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)積極向上的生活方式，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾建設(shè)新農(nóng)村、創(chuàng)造新生活的積極性和主動(dòng)性。二要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施一體化，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要著力點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目，著力抓好小流域綜合治理、農(nóng)村飲水安全工程和小型農(nóng)田水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)抓好沼氣建設(shè)、退耕還林等各項(xiàng)工作，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要不斷加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，多渠道籌措資金，打造蓮花區(qū)域中心鎮(zhèn)，帶動(dòng)五營(yíng)、興豐、魏店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)深入推進(jìn)。要發(fā)揮好小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，積極引導(dǎo)符合條件的農(nóng)業(yè)人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要著力抓好交通道路建設(shè)，積極做好寶蘭鐵路客運(yùn)專線、天平高速公路等項(xiàng)目的銜接和實(shí)施工作，全面實(shí)施四蔡、仁葉公路鋪油和農(nóng)村公路通達(dá)通暢工程，不斷改善全縣交通條件。三要圍繞社會(huì)事業(yè)一體化，全面提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。要著眼于促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，不斷加快教育布局調(diào)整，進(jìn)一步鞏固提高“兩基”成果，健全和完善各項(xiàng)教育管理制度，強(qiáng)化對(duì)中小學(xué)教育質(zhì)量的監(jiān)控，狠抓教育教學(xué)管理，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量，加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)秦安縣特殊教育學(xué)校，努力改善教育基礎(chǔ)條件。要著眼于提高城鄉(xiāng)居民的健康教育、醫(yī)療服務(wù)及防疫工作水平，不斷健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生預(yù)防監(jiān)督體系，著力規(guī)范村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，健全新型合作醫(yī)療運(yùn)行機(jī)制，簡(jiǎn)化報(bào)銷程序，方便群眾就醫(yī)，努力解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題，使農(nóng)民小病不出村、大病不出縣。要著眼于繁榮城鄉(xiāng)群眾業(yè)余文化生活，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，積極倡導(dǎo)文明、健康、向上的生活新風(fēng)尚。要著眼于穩(wěn)定低生育水平，以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣為目標(biāo)，堅(jiān)持不懈抓好人口和計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步完善層級(jí)動(dòng)態(tài)管理制度，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，健全政策推動(dòng)和利益導(dǎo)向機(jī)制，不斷提高廣大群眾的計(jì)劃生育意識(shí)。四要圍繞社會(huì)管理一體化，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要進(jìn)一步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，逐步建立城鄉(xiāng)一體化、多層次、廣覆蓋、保基本、可銜接的社會(huì)保障體系，擴(kuò)大基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，落實(shí)好城鎮(zhèn)居民最低生活保障、農(nóng)村低保和五保戶供養(yǎng)制度。深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工程，積極引導(dǎo)失地農(nóng)民、下崗職工和未就業(yè)大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。高度重視農(nóng)村困難群眾和受災(zāi)群眾生活安排，關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、留守老人、留守婦女，不斷擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)救助范圍，努力改善弱勢(shì)群體的生活條件。全面落實(shí)退耕還林補(bǔ)助、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村醫(yī)療救助等惠民政策，保證人民群眾共享改革發(fā)展成果。要健全完善信訪接訪機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的切身利益。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議精神，全力做好社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，深入開展嚴(yán)打整治和社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化治安防范體系建設(shè)，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第四，強(qiáng)化六項(xiàng)建設(shè)，努力推進(jìn)黨的建設(shè)工程。要按照十七屆四中全會(huì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。一要進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，堅(jiān)持用馬克思中國(guó)化的最新理論成果武裝黨員干部頭腦，認(rèn)真落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度，繼續(xù)開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門負(fù)責(zé)人、基層組織干事、村黨支部書記、新任科級(jí)干部和農(nóng)村實(shí)用人才等培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治水平。要進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，認(rèn)真抓好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，積極探索建立各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入。二要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要按照“民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，不斷健全完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制和干部選拔任用機(jī)制，全面推行科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部差額選任，適時(shí)開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔工作，倡導(dǎo)注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的中堅(jiān)力量。要嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、誡勉談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，不斷規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為。三要進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)。要堅(jiān)決貫徹民主集中制，深入推進(jìn)黨務(wù)公開，全面落實(shí)農(nóng)村黨組織“四議三雙”制度，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度。要探索建立各級(jí)黨代表大會(huì)代表提案制度和黨代表任期制，建立健全黨代表參與重大決策、重要干部推薦和開展民主評(píng)議、列席黨委有關(guān)會(huì)議、聯(lián)系黨員群眾等制度，有序推進(jìn)黨內(nèi)民主發(fā)展。要積極推進(jìn)民主決策，認(rèn)真落實(shí)征詢意見、專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估、公示聽證等制度，建立決策失誤責(zé)任追究制度，健全糾錯(cuò)改正機(jī)制，確保決策的科學(xué)化。四要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行基層黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職測(cè)評(píng)制度，保證基層黨建工作有人抓有人管。要認(rèn)真落實(shí)縣委關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一系列文件精神，分領(lǐng)域推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織和機(jī)關(guān)黨建工作，不斷提高基層組織建設(shè)的整體水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨建示范點(diǎn)建設(shè)，整合涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，全力打造示范村，集中整頓后進(jìn)村，培育一批新的基層黨建典型。要加快村級(jí)、社區(qū)、企業(yè)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村有活動(dòng)場(chǎng)所的目標(biāo)，完善農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系，繼續(xù)抓好向“兩新”組織選派黨建指導(dǎo)員和組建黨組織工作，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。要抓好公開選拔村干部和大學(xué)生村官工作，全面落實(shí)村干部待遇激勵(lì)保障機(jī)制，健全完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，激勵(lì)廣大農(nóng)村黨員干部更好地發(fā)揮先鋒模范作用。五要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。全縣各級(jí)黨政組織和黨員干部要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義和弄虛作假，把全部心思和精力用在抓落實(shí)上，確�？h委、縣政府的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)深入基層、深入群眾，多辦為民利民惠民的實(shí)事，多做打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。要全面推行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，自覺接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，以嚴(yán)明的紀(jì)律和務(wù)實(shí)的作風(fēng)促進(jìn)各項(xiàng)工作的優(yōu)質(zhì)、高效開展。六要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，按照中央關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則的要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律，切實(shí)做到秉公用權(quán)、廉潔從政。要建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，加大違紀(jì)違法案件查辦力度，加強(qiáng)專項(xiàng)治理，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，以反腐倡廉實(shí)際成果取信于民，為全縣改革發(fā)展提供政治保證。
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