展望2010：譜寫新華章
2010年是全面實施《關(guān)中－天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的起步年，也是完成“十一五”規(guī)劃目標任務(wù)的最后一年。秦安縣全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以“保增長、擴內(nèi)需、強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧”為主線，以實施“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)”發(fā)展規(guī)劃和全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為重點，繼續(xù)堅持“以商興市、以市建城、以城帶鄉(xiāng)、工貿(mào)聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展”方針，深入實施促農(nóng)增收“六大工程”和“四輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，大力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，發(fā)展壯大縣域工業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，加強黨的建設(shè)，奮力推動全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展。
今年，秦安縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要奮斗目標是：生產(chǎn)總值達到31.5億元，比上年增長12.8%；財政收入達到1.126億元，增長12%；限額以上工業(yè)增加值達到1.09億元，增長13.2%；全社會固定資產(chǎn)投資達到23.6億元，增長35%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8400元，凈增900元；農(nóng)民人均純收入達到3200元，凈增520元；社會消費品零售總額達到14.6億元，增長25%；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。
�。ㄒ唬┱{(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平
健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，推動以林果為主的特色產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、營銷組織化、效益最大化方向發(fā)展。狠抓“3個5”工程，新建優(yōu)質(zhì)果椒基地5萬畝，更新改造老果園5萬畝，果實套袋5億個。狠抓“3個1”工程，建設(shè)1萬頭仔豬繁育基地，實施1萬頭秸桿養(yǎng)畜工程，新增養(yǎng)雞100萬只。推廣全膜種植25萬畝，狠抓“3個2”工程，建設(shè)地膜早熟洋芋基地2萬畝、標準化蔬菜生產(chǎn)基地2000畝，流轉(zhuǎn)經(jīng)營土地2萬畝。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證和標識制度，抓好秦安花椒、秦安脆瓜、秦安粉條、可泉山雞等農(nóng)產(chǎn)品商標注冊，培育農(nóng)產(chǎn)品自主品牌。努力提高我縣農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)市場的占有率，實現(xiàn)果品出口創(chuàng)匯新突破。扶持發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工、包裝、貯藏、運銷等龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)副產(chǎn)品增值增效。
�。ǘ┡嘤厣髽I(yè)，發(fā)展壯大縣域工業(yè)
深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，扶持發(fā)展食品、小商品加工等特色工業(yè)企業(yè)。一是著力提升工業(yè)園區(qū)承載能力。編制完善食品、小商品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，擴大何川、西川園區(qū)規(guī)模，爭取何川工業(yè)園區(qū)列入省級工業(yè)集中區(qū)。二是大力扶持培育優(yōu)勢骨干企業(yè)。圍繞打造中國西部小商品城、西北食品加工基地縣、隴東南歷史文化名城，發(fā)展壯大小商品、食品、旅游產(chǎn)品加工企業(yè)。三是深入推進技術(shù)創(chuàng)新。有重點地改造輕工紡織、建筑建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新產(chǎn)品，提高市場占有率。深入開展爭創(chuàng)國家、省級名牌產(chǎn)品活動，打造果汁、毛毯、鉛筆、粉條等工業(yè)品牌。
�。ㄈ┖葑ロ椖拷ㄔO(shè)，不斷增強發(fā)展后勁
一是積極爭取項目投資。圍繞國家投資重點，科學編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃和秦安縣《關(guān)中－天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實施方案，儲備一批事關(guān)長遠發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和民生工程項目。完善項目爭取責任體系和激勵機制，加強銜接協(xié)調(diào)，力爭通鄉(xiāng)油路改造、垃圾填埋處理、大地灣史前遺址景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中衛(wèi)至貴陽天然氣管道輸送工程過境秦安等更多的項目列入國家、省、市計劃。二是加大招商引資力度。采取以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、節(jié)會招商、組團招商和定向招商等方式，突出抓好果醋、果脯、花椒油、小商品加工和文化旅游資源開發(fā)等項目的論證和推介，力爭有一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的大型優(yōu)質(zhì)項目落戶秦安。
�。ㄋ模┘涌焓袌鲶w系建設(shè)，鞏固提升商貿(mào)流通業(yè)
積極實施商貿(mào)活縣戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)市場流通體系建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力把秦安建設(shè)成關(guān)中－天水經(jīng)濟區(qū)東接西連的商貿(mào)流通重要節(jié)點。高起點編制商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃和市場建設(shè)規(guī)劃，啟動秦安•中國西部小商品城、物流倉儲中心和果品批發(fā)市場擴建工程，實施“萬村千鄉(xiāng)”、“退路還市”市場工程和城區(qū)便民市場建設(shè)，培育大型特色專業(yè)市場，加快蓮花、興豐、郭嘉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)果品、農(nóng)貿(mào)綜合市場建設(shè)步伐。積極推行連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)，著力培育信息咨詢、金融信用合作、社區(qū)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提升餐飲、交通運輸、娛樂保健等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，健全現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。全面落實鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，放寬市場準入，加大金融扶持，激活民間資本，增強非公有制經(jīng)濟的發(fā)展活力。
�。ㄎ澹┌l(fā)揮品牌優(yōu)勢，做大做強勞務(wù)經(jīng)濟
依托人力資源優(yōu)勢，按照廣聯(lián)絡(luò)、擴基地、重培訓、強素質(zhì)、樹品牌、增收入的思路，著力推進“四個轉(zhuǎn)變”。一是健全勞務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，形成以政府部門為主導、勞務(wù)公司為主體、經(jīng)紀人為依托的勞務(wù)工作格局，促進勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由自發(fā)型向組織型轉(zhuǎn)變。二是強化技能培訓，不斷提高勞動者的專業(yè)技能，促進勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。三是發(fā)揮通達勞務(wù)公司作用，大力開拓東南沿海和新疆、西藏等西部地區(qū)勞務(wù)市場，促進勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由盲目轉(zhuǎn)移向有序轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變。四是依托大地灣建筑工、媧鄉(xiāng)家政妹、成紀服務(wù)員、羲皇保安員、秦安名廚師等勞務(wù)品牌，促進勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。年內(nèi)輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員10.5萬人，勞務(wù)收入達到8億元。
（六）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進城鄉(xiāng)一體化進程
圍繞建設(shè)關(guān)中－天水經(jīng)濟區(qū)三級城市和天水－秦安城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重點示范區(qū)的目標，堅持以點為主，軸線帶動，區(qū)域突破，整體提高的原則，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力建設(shè)天水最佳宜居地。一是結(jié)合三級城市定位，完善縣城總體規(guī)劃和蓮花中心鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，編制縣城中心區(qū)、建設(shè)開發(fā)區(qū)等重點地段和葉堡、五營等7鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃。二是按照中心完善，北部延伸，東部美化，南部開發(fā)，西部拓展的要求，加大城區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)力度，完善城市功能，改善人居環(huán)境。三是按照突出特色，擴大規(guī)模，完善功能，培育產(chǎn)業(yè)的原則，積極實施蓮花中心鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，繼續(xù)抓好隴城、五營、興豐、魏店、郭嘉、千戶等小城鎮(zhèn)建設(shè)。四是堅持構(gòu)建骨架，建設(shè)環(huán)線，完善網(wǎng)絡(luò)，提高等級的思路，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，完成葫蘆河宋場大橋建設(shè)、四十里墩灣至蔡河公路鋪油和39條200公里農(nóng)村公路通暢工程。
�。ㄆ撸┙y(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，推動社會全面進步
圍繞打造天水最佳宜居地，爭創(chuàng)省文明縣。加快科技創(chuàng)新和科技服務(wù)體系建設(shè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快中小學校布局調(diào)整，合理配置教育資源，積極實施興國中學二期、興國三小教學樓和蓮花、興豐等中小學校舍安全工程，切實改善辦學條件。大力繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，完成西川、王鋪等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。加快發(fā)展旅游業(yè)，圍繞打造關(guān)中－天水經(jīng)濟區(qū)人文自然旅游精品區(qū)，編制旅游總體規(guī)劃，完成大地灣史前遺址博物館建設(shè)，實施大地灣史前遺址景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開發(fā)尋根祭祖、民俗風情、休閑度假、農(nóng)家樂等旅游項目。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成安伏、隴城衛(wèi)生院建設(shè)工程。以爭創(chuàng)省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣為目標，認真落實計劃生育各項獎勵優(yōu)惠政策，深入開展層級動態(tài)管理和抓典型建機制年活動，不斷提高人口和計劃生育工作水平。
�。ò耍┲Ω纳泼裆龠M和諧社會建設(shè)
加快推進以保障和改善民生為重點的和諧社會建設(shè)，切實解決涉及群眾利益的熱點難點問題，全力維護社會穩(wěn)定。認真落實各項就業(yè)優(yōu)惠政策，健全創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)服務(wù)機制，實施創(chuàng)業(yè)型城市試點工作，鼓勵農(nóng)民就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，強化技能培訓，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，新增就業(yè)8000人。完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育社會保障體系建設(shè)，探索農(nóng)村養(yǎng)老保險制度改革，不斷擴大保障范圍。加強城鄉(xiāng)居民最低生活保障、救災(zāi)救濟、醫(yī)療救助、優(yōu)撫安置和殘疾人保障工作，妥善安排困難群眾生產(chǎn)生活。全面落實退耕還林補助、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、“兩免一補”和廉租住房租賃補貼等惠民政策，推行住房公積金制度，實施廉租住房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造工程，讓廣大干部群眾得到更多實惠。
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