合力扶貧攻堅 共筑小康夢想
——秦安縣扶貧開發(fā)工作綜述
眼下，走進秦安大地，一條條寬闊的水泥路直通農(nóng)家，一座座嶄新的紅磚瓦房拔地而起，一座座規(guī)模養(yǎng)殖場鱗次櫛比，一片片郁郁蔥蔥的果園煥發(fā)無窮生機……一幅幅幸福喜人的圖景詮釋著秦安縣扶貧開發(fā)取得的新成就。
近年來，秦安縣委、縣政府以整流域整村推進和連片開發(fā)為重點，堅持不懈修梯田、興水利、通農(nóng)路、打水窖、覆地膜、栽果樹、養(yǎng)家禽、建基地、興產(chǎn)業(yè)，探索出了一條符合縣情實際的扶貧開發(fā)新路子，昔日貧瘠落后的羲里媧鄉(xiāng)，如今發(fā)生了翻天覆地的變化。至2013年底，全縣貧困人口由2011年的32.28萬人減少到25.41萬人，貧困面由2011年的55.9%下降到44.4%，全縣農(nóng)民人均純收入由2011年的3294元增加到4430元。
產(chǎn)業(yè)扶貧增收入
秦安縣依托地理優(yōu)勢，借助扶貧外力，積極實施林果富縣戰(zhàn)略，把果品產(chǎn)業(yè)作為全縣經(jīng)濟發(fā)展的大方向，走出了一條獨具特色的脫貧富民路子，真正做到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護互利雙贏，經(jīng)濟效益與生態(tài)效益有機統(tǒng)一，人口、資源與環(huán)境良性循環(huán)。
近年來，秦安縣結(jié)合貧困鄉(xiāng)村實際，積極實施開發(fā)式產(chǎn)業(yè)化扶貧工程，堅持在淺山干旱山區(qū)大力發(fā)展“梯田+林果+節(jié)灌+全膜+路網(wǎng)”的“五位一體”旱作農(nóng)業(yè)，在高寒陰濕地區(qū)綜合發(fā)展農(nóng)、林、牧、草業(yè)，在川道區(qū)重點發(fā)展龍頭企業(yè)和中介組織,帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了優(yōu)勢互補、各具特色的林果、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為促進農(nóng)民增收奠定了堅實基礎(chǔ)。至2013年底，全縣以蘋果、桃、花椒為主的林果業(yè)栽植面積達到90.63萬畝，林果總產(chǎn)量47.44萬噸，總產(chǎn)值達19.78億元；全縣建成養(yǎng)殖場182處，養(yǎng)殖專業(yè)村60個，畜禽飼養(yǎng)總量達451.39萬頭(只)，肉蛋奶總產(chǎn)量達5.72萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達5.3億元。
連片開發(fā)增效益
秦安縣按照“統(tǒng)一規(guī)劃，集中使用，渠道不亂，用途不變”的原則，加大交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、教育等相關(guān)部門的項目資金整合力度，加實現(xiàn)財政扶貧資金與其他支農(nóng)、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌安排，整合使用，發(fā)揮整體效益，提高扶貧開發(fā)成效和示范點帶動效應(yīng)。將50%左右的扶貧資金用于梯田、農(nóng)路、提灌、橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，群眾吃水難、行路難、上學(xué)難、看病難等問題得到有效解決，有力改善了貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，增強了自我發(fā)展能力。
2010年以來，該縣按照“突出重點，分類指導(dǎo)，逐步實施，從嚴驗收”的原則和“建一村活一片，建十村活一方”的標(biāo)準(zhǔn)，在興豐鄉(xiāng)燕灣、云山鄉(xiāng)高黨等48個貧困村實施了參與式整村推進項目，在劉坪鄉(xiāng)黃灣等45個村實施了1個片帶開發(fā)和3個整鄉(xiāng)推進項目。累計新修砂化農(nóng)路256.4公里,硬化道路117.8公里，梯田1.26萬畝，小型水利3處，過水橋面7座，新建優(yōu)質(zhì)果園11.5萬多畝，建成配套果園節(jié)水灌溉設(shè)施1.25萬畝，大大提高了扶貧開發(fā)的綜合成效。
科技扶貧添活力
扶貧工作是以解決貧困群眾的溫飽問題為基礎(chǔ)目標(biāo)，但最終目標(biāo)是通過扶貧開發(fā)提高貧困群眾的自我發(fā)展能力和致富本領(lǐng)。本著這樣的認識，秦安縣不斷加大科技扶貧項目的投入力度，將新品種、新科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作為提高農(nóng)業(yè)科技含量、拓寬農(nóng)民增收渠道的重要措施來抓，取得了良好成效。
2010年以來，秦安縣在逐步建立完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的同時，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和農(nóng)民科技協(xié)會，積極開展科技培訓(xùn)。累計開展果樹修剪、果品套袋、果園管理、果品保鮮、病蟲害防治、養(yǎng)殖技術(shù)等各類技術(shù)培訓(xùn)13萬余人(次)，推廣科技項目8個，引進新品種6個，推廣面積達3萬畝以上，科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的貢獻率和覆蓋面逐年提高。同時，大力開展職業(yè)教育、勞動技能和“兩后生”培訓(xùn)，積極實施“雨露計劃”工程，先后培訓(xùn)“兩后生” 7100 人，扶持貧困家庭學(xué)生12000名，使全縣80%以上的貧困村勞動力得到穩(wěn)定就業(yè)。
教育扶貧促發(fā)展
“扶貧斷貧困，教育鏟窮根。”秦安人重視扶貧開發(fā)，更重視教育對于貧困的顛覆作用。近年來，隨著百姓對于教育逐漸重視和政府加大投入，秦安縣的教育事業(yè)迅速發(fā)展，在長期的教育改革中，秦安人在結(jié)合農(nóng)村偏遠地區(qū)教育客觀實際的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村教育均衡發(fā)展，做出了教育扶貧的有益探索。
秦安縣農(nóng)村山大溝深，各學(xué)校辦學(xué)條件差距較大。為了破解這一難題，穩(wěn)定教師隊伍，加快農(nóng)村教育均衡發(fā)展，該縣在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，決定在隴城鎮(zhèn)新建教師住宅園區(qū)進行試點，新征建設(shè)用地28畝，規(guī)劃新建教師周轉(zhuǎn)房2棟144套，建筑面積11990平方米，新建用于教師開展教學(xué)研究、教師培訓(xùn)的教學(xué)教研綜合樓1棟，建筑面積3393平方米。項目建成后，把該鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有的老師全部整合到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)鄉(xiāng)、村教學(xué)要求統(tǒng)一配送，每天接送距離較遠的教師白天到學(xué)校上課，晚上在住宅小區(qū)食宿。這一顛覆性的改變，將解決秦安縣農(nóng)村子女上學(xué)難，農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資薄弱等諸多問題，為貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育提供新的借鑒。
如今，秦安縣正緊扣“2020年與全國同步進入全面小康社會”的總目標(biāo)，緊緊圍繞省“1236”扶貧攻堅行動計劃，以專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧為支撐,以改善貧困村基礎(chǔ)條件、增加貧困群眾收入、增強貧困群眾自我發(fā)展能力為主要任務(wù)，以項目建設(shè)、片帶開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧、技能培訓(xùn)為重點，以“雙聯(lián)”行動為載體，逐步邁上扶貧開發(fā)事業(yè)的新征程。
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