【編者按】作風(fēng)改到深處，最有效的是法治，最管用的是制度，要革除“四風(fēng)”問題，必須通過制度管人管事。制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度，做到思想不放松、標(biāo)準(zhǔn)不降低、力度不減弱，劃出“紅線”，標(biāo)出“雷區(qū)”，架起“高壓線”,使制度真正成為黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的硬約束，讓群眾看到新變化，讓作風(fēng)建設(shè)形成新常態(tài)。
在深入推進(jìn)后續(xù)整改落實(shí)中，秦安縣以問題為導(dǎo)向，以管用為要求，以長效為目標(biāo)，立足實(shí)際、著眼長遠(yuǎn)，狠抓各類制度的廢改立工作，呈現(xiàn)出“紀(jì)律增強(qiáng)、效率提升、作風(fēng)轉(zhuǎn)變”的良好局面。至目前，已陸續(xù)出臺(tái)反“四風(fēng)”、促進(jìn)改革發(fā)展、干部隊(duì)伍管理、基層黨組織建設(shè)、服務(wù)群眾等方面制度488個(gè)，占計(jì)劃的88.1%；修訂完善850個(gè)，占計(jì)劃的92.9%；廢止各類制度47項(xiàng)。
健全一線督查工作機(jī)制，強(qiáng)化干部紀(jì)律“約束力”。 圍繞干部日常管理、作風(fēng)建設(shè)、為民服務(wù)等方面，先后制定出臺(tái)縣管干部任免規(guī)程、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判實(shí)施辦法、署名推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選辦法、領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接制度、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員“十嚴(yán)禁”，修訂完善干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度和干部監(jiān)督成員單位信息溝通辦法等10項(xiàng)制度，通過建立“一線督查、一線簽到、一線發(fā)現(xiàn)問題、一線整改落實(shí)”以及“責(zé)任倒查制度”等一系列制度，對(duì)寶蘭客專、小商品城建設(shè)、秦南路改擴(kuò)建工程等重點(diǎn)工作跟蹤督辦。做到規(guī)范管理、狠抓落實(shí)，遏制了干部職工工作作風(fēng)差、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作力度不夠等現(xiàn)象�？h委督查組先后開展三輪整改落實(shí)專項(xiàng)督查，并將督查結(jié)果及時(shí)通報(bào)，對(duì)思想重視不夠、整改不力、出現(xiàn)松勁現(xiàn)象的3個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)專門進(jìn)行了約談，限期落實(shí)整改措施，有力推進(jìn)了后續(xù)整改落實(shí)工作的順利開展。
健全密切聯(lián)系服務(wù)群眾制度，改善黨群“親和力”。健全完善黨員干部調(diào)查研究制度、黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾十項(xiàng)制度、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則、扶助殘疾人規(guī)定、農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理制度、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法等19項(xiàng)制度。針對(duì)調(diào)查研究不夠深入的問題，四大組織完善并落實(shí)調(diào)研制度，每月堅(jiān)持到鄉(xiāng)到村指導(dǎo)工作3次以上，開展雙聯(lián)幫扶活動(dòng)2次以上，做到下鄉(xiāng)輕車簡(jiǎn)從，解決群眾反映的貼身利益問題81件。針對(duì)工作抓落實(shí)不夠的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部通過開展“百千萬”活動(dòng)，針對(duì)群眾反映的“到村辦事不方便，程序不清，很耽誤時(shí)間”的意見，建立“縣一站式便民服務(wù)大廳、鄉(xiāng)便民服務(wù)站、村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)、黨員農(nóng)事代辦服務(wù)戶”四級(jí)“農(nóng)事村辦”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面推行為民服務(wù)全程代辦和項(xiàng)目服務(wù)全程代辦制，讓老百姓在最短的時(shí)間內(nèi)把想要辦的事辦好。針對(duì)以前重項(xiàng)目實(shí)施輕后續(xù)技術(shù)服務(wù)的問題，選聘164名農(nóng)技員和6個(gè)鄉(xiāng)土專家團(tuán)專門組建了后續(xù)服務(wù)工作組，印制了便民服務(wù)卡發(fā)放到養(yǎng)殖戶手中，方便了群眾“求醫(yī)”，制定公開承諾制，一次性告知、首問責(zé)任制、專事專員制、限時(shí)辦結(jié)制、無償服務(wù)制、消帳評(píng)價(jià)制等制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變了為民服務(wù)理念，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)。至目前，全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)451名代辦員，為群眾代辦各類事項(xiàng)364件，答復(fù)咨詢560余人次，調(diào)解各類糾紛780余件次。
健全領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策機(jī)制，增強(qiáng)解決難點(diǎn)問題的“執(zhí)行力”。由縣委常委分工負(fù)責(zé)，對(duì)中央確定的21項(xiàng)專項(xiàng)整治內(nèi)容和省委確定的“三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”制定具體整治方案，修訂完善縣委以黨務(wù)公開統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)公開工作制度和政務(wù)公開制度、縣委常委會(huì)議事規(guī)則、年度領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展考核辦法等9項(xiàng)制度。撤銷議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)28個(gè)，取消、合并各類行政審批事項(xiàng)85項(xiàng)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基數(shù)大、管理難和“走讀”問題，修訂完善了《秦安縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工請(qǐng)銷假制度》，試行朝九晚五上下班制度，干部在群眾集中辦事的中午正常上班，有效破解了群眾辦事找不到人的問題；針對(duì)扶貧資金監(jiān)管不嚴(yán)的問題，組織縣財(cái)政、扶貧、審計(jì)等部門對(duì)近年來實(shí)施的項(xiàng)目，逐村逐項(xiàng)進(jìn)行了一次全面清查和審計(jì)驗(yàn)收，完成滯留項(xiàng)目資金撥付238.4萬元；針對(duì)個(gè)別城鄉(xiāng)低保發(fā)放不公的問題，從認(rèn)真調(diào)查摸底、強(qiáng)化公開公示、嚴(yán)格審核審批等方面入手，開展了城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)整頓，共清退低保對(duì)象4793人，新納入低保對(duì)象4919人。
健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，增強(qiáng)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的“震懾力”。完善縣委常委會(huì)關(guān)于厲行節(jié)約壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)的十條意見、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項(xiàng)治理辦法、財(cái)政資金管理辦法、農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則，修訂完善公務(wù)用車管理辦法、公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則、黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法、會(huì)議費(fèi)管理辦法和培訓(xùn)費(fèi)管理辦法。與去年同比，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)36%。先后建立健全關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)和規(guī)范文件簡(jiǎn)報(bào)的規(guī)定、精簡(jiǎn)壓縮各類會(huì)議的規(guī)定、加強(qiáng)各類會(huì)議管理的規(guī)定、公文審批制度。與去年同比，精簡(jiǎn)各類會(huì)議51%，精簡(jiǎn)各類文件、簡(jiǎn)報(bào)29%和34%�？h四大組織帶頭示范，及時(shí)將整改事項(xiàng)在《天水日?qǐng)?bào)》等媒體進(jìn)行公示，在縣電視臺(tái)推出《百姓關(guān)注》問政欄目，對(duì)25個(gè)窗口單位及服務(wù)行業(yè)公開承諾事項(xiàng)的整改落實(shí)情況進(jìn)行回訪，重點(diǎn)就證件辦理、審批事項(xiàng)、服務(wù)民生等方面存在的問題接受媒體問政，晾曬整改落實(shí)成效成績(jī)單，做到承諾逐項(xiàng)兌現(xiàn)，踐諾擲地有聲，真正讓群眾看到變化，得到實(shí)惠。
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