吹響沖鋒號 打出組合拳
——秦安縣精準(zhǔn)扶貧工作多措并舉強(qiáng)力推進(jìn)
全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議和全市扶貧攻堅行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議之后，秦安縣委、縣政府高度重視，迅速行動，堅持從嚴(yán)從細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，精心謀劃落實舉措，積極創(chuàng)新實踐，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項工作。
及時傳達(dá)學(xué)習(xí)，深化思想認(rèn)識。及時召開全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)省、市會議精神，安排部署工作任務(wù)。全縣各級各部門把學(xué)習(xí)好、落實好省、市會議精神作為一項重要政治任務(wù)，對省上出臺的“1＋17”、市上出臺的“1＋18”精準(zhǔn)扶貧工作方案認(rèn)真研究，領(lǐng)會要義、把握實質(zhì)，不斷深化對縣情鄉(xiāng)情村情的認(rèn)識，全面分析研究扶貧攻堅中的重大問題，有力增強(qiáng)了全縣干部推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的緊迫感、責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步堅定了打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心。
靠實工作責(zé)任，形成強(qiáng)大合力。實行黨政一把手扶貧責(zé)任制，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅制度�？h上成立了精準(zhǔn)扶貧指揮部，縣委書記、縣長任總指揮，縣人大常委會主任、縣政協(xié)主席、縣委副書記任副總指揮，下設(shè)服務(wù)中心和9個工作部，服務(wù)中心設(shè)在縣扶貧辦；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了精準(zhǔn)扶貧雙聯(lián)工作站，縣級包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)任站長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任副站長；貧困村成立了精準(zhǔn)扶貧雙聯(lián)工作室，村黨支部書記、村委會主任任主任。
編制完善方案，實現(xiàn)掛圖作戰(zhàn)。召開全縣“1+18”和8個作戰(zhàn)圖制定工作會議，由各牽頭單位負(fù)責(zé)，配合單位協(xié)助，緊扣“六個精準(zhǔn)”，彌補(bǔ)短板、強(qiáng)化弱項，圍繞全縣3個特困片帶、193個貧困村，最大限度整合項目資金，精準(zhǔn)把握政策環(huán)節(jié)，主動對接省、市專項方案，科學(xué)制定“盯到鄉(xiāng)、定到村、扶到戶”的精準(zhǔn)扶貧措施，把各類項目全部列入省市縣精準(zhǔn)扶貧專項規(guī)劃之中，確保政策銜接一致、數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一，形成一套綱舉目張、內(nèi)容全面、措施到位的精準(zhǔn)扶貧“組合拳”，為實現(xiàn)掛圖作戰(zhàn)，進(jìn)行“一對一、點對點”的精準(zhǔn)幫扶打下堅實基礎(chǔ)。
堅持動態(tài)管理，摸清貧困底數(shù)。按照對象精準(zhǔn)的要求，建立嚴(yán)格的把關(guān)機(jī)制，逐一識別、準(zhǔn)確確認(rèn)、動態(tài)調(diào)整，具體操作上堅持有進(jìn)有出，將因災(zāi)、因?qū)W、因病等返貧人口和因政策執(zhí)行、工作偏差導(dǎo)致真正符合條件而未納入人口，經(jīng)識別確認(rèn)后納入建檔立卡范圍，將已經(jīng)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口和上次進(jìn)入的不符合條件的人口退出；堅持群眾評議，嚴(yán)格執(zhí)行“兩公示一公告”工作程序，確保公開、公正、透明；堅持“一把手”負(fù)責(zé)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”帶隊，抽調(diào)駐村幫扶工作隊、鄉(xiāng)村干部、雙聯(lián)干部組成工作組，進(jìn)村入戶，集中時間、集中精力開展工作。按照精準(zhǔn)扶貧戶、政策保障戶、鞏固提升戶三個類別，對所有貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)識別和區(qū)分，通過動態(tài)管理、精準(zhǔn)識別，實現(xiàn)了對象精準(zhǔn)。
緊盯目標(biāo)任務(wù)，明確脫貧時序。緊緊圍繞全縣2017年基本消除貧困、2020年實現(xiàn)全面小康社會的總體目標(biāo)，從2015年到2020年，按照前三年集中攻堅、后三年鞏固提高的階段安排，明確脫貧“時間表”，制定到村到戶減貧增收“任務(wù)書”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，截止2014年底已脫貧4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2015年實現(xiàn)1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體脫貧，2016年實現(xiàn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體脫貧，到2017年底，全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部脫貧。村級層面，截止2014年底已脫貧14個村，2015年實現(xiàn)31個村整體脫貧，2016年實現(xiàn)59個村整體脫貧，到2017年底，全縣193個貧困村中164個村實現(xiàn)整體脫貧。
狠抓督查考核，促進(jìn)任務(wù)落實。健全精準(zhǔn)評估機(jī)制，制定印發(fā)了《秦安縣扶貧攻堅工作業(yè)績考核評價辦法》、《秦安縣建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實施方案》、《秦安縣財政專項扶貧資金監(jiān)管體系建設(shè)方案》、《秦安縣貧困村駐村幫扶工作隊員管理辦法》等一系列考核管理制度。嚴(yán)格落實干部“逢提必下”制度，確保所有貧困村、貧困戶都有責(zé)任單位和責(zé)任人，確保每項工作有人抓、有人管，做到精準(zhǔn)幫扶，不脫貧不脫鉤。建立健全減貧“摘帽”激勵政策，堅持在扶貧攻堅主戰(zhàn)場上考驗干部、評價干部、發(fā)現(xiàn)干部、選用干部。把精準(zhǔn)扶貧作為“工作落實年”的重要內(nèi)容，真督實查、跟蹤問效，嚴(yán)格考核、嚴(yán)肅問責(zé)，促進(jìn)了各項工作任務(wù)的落實。（秦安縣扶貧辦）
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