編者按：2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。秦安縣按照中央和省、市委關(guān)于全面深化改革工作的部署和要求，抓主抓重，攻堅(jiān)克難，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等方面改革。從即日起，縣委外宣辦、縣新聞中心在中國(guó)？秦安網(wǎng)開設(shè)【改革創(chuàng)新促發(fā)展】專欄，宣傳報(bào)道全縣各行業(yè)、各領(lǐng)域在全面深化改革中的新進(jìn)展、新成效和好做法、好經(jīng)驗(yàn)。
【改革創(chuàng)新促發(fā)展】
秦安：網(wǎng)格化管理建立社會(huì)治理新常態(tài)
輕輕一點(diǎn)擊鼠標(biāo)，西川鎮(zhèn)的村干部就可以通過(guò)電腦了解全鎮(zhèn)30個(gè)行政村每家每戶的基本情況，村干部小王高興地說(shuō)：“現(xiàn)在我們?cè)僖膊挥冒ぜ野羯祥T去了解情況了，再遇到特殊天氣時(shí)，我們只要通過(guò)手機(jī)就可以及時(shí)給村民發(fā)布預(yù)警信息，在給工作帶來(lái)便利條件的同時(shí)也極大地縮短了和村民的距離，能夠更好地服務(wù)當(dāng)?shù)匕傩樟�。�?/P>
近年來(lái)，秦安縣立足縣情實(shí)際，科學(xué)設(shè)置管理網(wǎng)格，將各行政村劃分成若干小網(wǎng)格，編輯地圖輪廓，對(duì)社區(qū)、小區(qū)、樓棟、房屋等信息進(jìn)行標(biāo)注，網(wǎng)格描點(diǎn)，實(shí)時(shí)采集網(wǎng)格內(nèi)家家戶戶的信息，確保把人、事、地、物、情、組織等要素全部納入信息系統(tǒng)。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）共劃分網(wǎng)格2431個(gè)，形成了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為一級(jí)、片（單位）為二級(jí)、村（社區(qū)）為三級(jí)和以居住區(qū)域?yàn)樗募?jí)的網(wǎng)格化管理模式，將村務(wù)（社區(qū)）管理、村民（社區(qū)）服務(wù)、村民（社區(qū)）自治納入網(wǎng)格。同時(shí)，明確了各級(jí)網(wǎng)格的責(zé)任人、服務(wù)管理范圍和工作職責(zé)，通過(guò)細(xì)化管理單元，明確各級(jí)網(wǎng)格服務(wù)管理責(zé)任、范圍和工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)在第一時(shí)間掌握社情信息、了解群眾訴求、解決實(shí)際問(wèn)題的工作目標(biāo)，提高服務(wù)和管理的水平。
充分發(fā)揮綜治信息員作用，為全縣468名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）專職綜治信息員制作了《民情日記手冊(cè)》，用于在網(wǎng)格內(nèi)承擔(dān)“四員”，實(shí)施“五小”工程的走訪記錄，并利用手持終端，及時(shí)采集各類數(shù)據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心和村（社區(qū)）維穩(wěn)工作站也通過(guò)定期走訪，收集信息，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的信息和運(yùn)轉(zhuǎn)情況做到了“三知三清三掌握”，即對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的每個(gè)住戶家庭成員及社會(huì)關(guān)系、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、家庭人員遵紀(jì)守法情況“三知”，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的村（居）民利益訴求、重點(diǎn)管理人員、困難群體情況“三清”，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)基本概況、社情民意、工作人員發(fā)揮作用情況“三掌握”。
在城區(qū)，建成了集三防于一體，鎮(zhèn)、單位、社區(qū)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)、專群結(jié)合的大巡防體系。以縣公安局指揮中心為龍頭，巡警為骨干，交警、治安民警、協(xié)警為基礎(chǔ)，組建了17支群防群治隊(duì)伍，共185人；各單位組建了3—5人的治安巡防隊(duì)伍，各物業(yè)小區(qū)組建3—5人的治安巡防隊(duì)伍，各種群防群治力量配合的多警種、多層次的城區(qū)巡邏防控體系，對(duì)公共區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)部位等全部安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。結(jié)合社會(huì)治理方式創(chuàng)新，在有條件的試點(diǎn)村、學(xué)校、金融網(wǎng)點(diǎn)、新建小區(qū)、黨政機(jī)關(guān)等重點(diǎn)部位增設(shè)視頻監(jiān)控，進(jìn)一步提高了全縣治安防控能力。
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，由轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)，組建了群防群治隊(duì)伍，根據(jù)行政區(qū)域范圍、居住人口、治安力量分布等情況，建成了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為一級(jí)、片為二級(jí)、村為三級(jí)和以居住區(qū)域?yàn)樗募?jí)的網(wǎng)格化群防群治管理模式；縣公安局從城關(guān)、北關(guān)、鄭川3所和巡警大隊(duì)抽調(diào)精力干警，組建巡邏隊(duì)伍，配備了巡邏車、摩托車，每年對(duì)群防群治隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，至目前，全縣共組建了2640人的群防群治隊(duì)伍。
結(jié)合社會(huì)服務(wù)管理信息平臺(tái)建設(shè)，秦安縣還為基層網(wǎng)格責(zé)任人配備了專門的手持終端，網(wǎng)格責(zé)任人可以在第一時(shí)間內(nèi)把網(wǎng)格內(nèi)的不穩(wěn)定事件和突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)圖片、視頻等資料發(fā)送到信息平臺(tái)，信息平臺(tái)根據(jù)事件的性質(zhì)和緊急程度自動(dòng)通過(guò)綠色通道流轉(zhuǎn)處理，縣、鄉(xiāng)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)可在第一時(shí)間接到事件報(bào)告，并及時(shí)指揮處置，防止事態(tài)擴(kuò)大和惡化。
通過(guò)全面推行網(wǎng)格化管理，網(wǎng)格工作人員通過(guò)經(jīng)常深入群眾走訪聯(lián)系，做到了上情下達(dá)、下情上達(dá)、渠道暢通、反饋及時(shí)，第一時(shí)間掌握網(wǎng)格內(nèi)的各類矛盾，并及時(shí)按照各自的職責(zé)開展化解工作，把大量的矛盾糾紛解決在了村組，避免了群體性事件發(fā)生，有針對(duì)性地落實(shí)人防、物防、技防措施，使五個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的刑事案件和治安案件明顯下降，群眾對(duì)社會(huì)治安的安全感和滿意度明顯提高，使基層黨委政府的決策得到有效宣傳和貫徹落實(shí)，提高了群眾的法制意識(shí)和對(duì)綜治工作的知曉率，密切了黨群干群關(guān)系，為秦安縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，有力保障廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
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