編者按：2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。秦安縣按照中央和省、市委關(guān)于全面深化改革工作的部署和要求，抓主抓重，攻堅克難，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等方面改革。從即日起，縣委外宣辦、縣新聞中心在中國？秦安網(wǎng)開設(shè)【改革創(chuàng)新促發(fā)展】專欄，宣傳報道全縣各行業(yè)、各領(lǐng)域在全面深化改革中的新進(jìn)展、新成效和好做法、好經(jīng)驗。
【改革創(chuàng)新促發(fā)展】
非公經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的生力軍，是極富活力、潛力和創(chuàng)造力的市場主體。今年以來，秦安縣非公經(jīng)濟(jì)緊緊圍繞全縣11132發(fā)展戰(zhàn)略，以商事制度改革為重點(diǎn)，一手抓“寬進(jìn)”，放寬經(jīng)營場所登記條件，全面落實(shí)“先照后證”和“三證合一”改革，激發(fā)市場活力，一手抓“嚴(yán)管”，加強(qiáng)市場主體信息公示和抽查，著力構(gòu)建新型監(jiān)管模式，通過優(yōu)化環(huán)境、打造平臺等舉措，推動全民創(chuàng)業(yè)，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展“按下快進(jìn)鍵”。
今年上半年，全縣新增非公經(jīng)濟(jì)市場主體965戶，注冊資本（金）11.15億元。完成“個轉(zhuǎn)企”43戶，新增企業(yè)集團(tuán)1戶。到6月底，全縣非公經(jīng)濟(jì)戶數(shù)達(dá)到 13400戶，注冊資本（金）50.79億元，從業(yè)人員4.30萬人。
“欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹木。水積而魚聚，木茂而鳥集�！边@個樸素的道理告訴我們，發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)必須創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。為創(chuàng)優(yōu)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，秦安縣從多個方面下重拳、出實(shí)招，狠抓落實(shí)，優(yōu)化服務(wù)，積極為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，深化注冊資本登記制度改革，加大“個轉(zhuǎn)企”力度，降低公司登記準(zhǔn)入門檻，著力提升非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模層次；加大金融服務(wù)力度，全面落實(shí)各項優(yōu)惠政策，積極協(xié)調(diào)拓寬融資渠道，切實(shí)為非公企業(yè)融資想辦法、出實(shí)招，繼續(xù)落實(shí)好貸款貼息和擔(dān)保費(fèi)率財政補(bǔ)貼政策，著力破解非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題；加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高非公經(jīng)濟(jì)主體管理能力，拓寬招工渠道，多渠道引進(jìn)人才，招聘熟練工，并實(shí)行人性化管理，保障職工權(quán)益，維護(hù)員工利益，提高待遇水平，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活條件，使人才引得進(jìn)、留得住、干得好、有效益；加大電子商務(wù)發(fā)展力度，全力支撐非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，切實(shí)增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)主體責(zé)任意識。同時，該縣下大力氣，解決在非公經(jīng)濟(jì)管理中越位、錯位、缺位等問題，進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，優(yōu)化辦事流程，提高行政效率；強(qiáng)化服務(wù)意識，多服務(wù)、少干預(yù)，助推非公企業(yè)健康發(fā)展。
秦安縣還明確提出既要重視本土企業(yè)，又不冷落招商引資，要求對引進(jìn)企業(yè)與本土企業(yè)一視同仁，放手、放膽、放權(quán)鼓勵支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓其平等參與市場競爭。
今年以來，秦安縣擴(kuò)大招商引資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量、增強(qiáng)后勁。招商部門由單個項目招商向產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，產(chǎn)業(yè)集群招商；發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，實(shí)現(xiàn)“以商引商”；結(jié)合全縣特色產(chǎn)業(yè)，以延長產(chǎn)業(yè)鏈為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)林果產(chǎn)業(yè)招商力度；著力引進(jìn)大型商貿(mào)流通企業(yè)和技術(shù)含量高、附加值高的紡織、服裝、玩具、五金、塑料制品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目和大型商貿(mào)、物流企業(yè)。
依托重點(diǎn)項目和抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模。鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制企業(yè)緊緊圍繞秦安特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上項目、搞技改、擴(kuò)規(guī)模，加強(qiáng)行業(yè)聯(lián)合、內(nèi)外聯(lián)合和大小聯(lián)合，組成戰(zhàn)略伙伴，配套協(xié)作、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮全縣林果產(chǎn)業(yè)量大質(zhì)優(yōu)、商貿(mào)流通活躍等優(yōu)勢，鼓勵引導(dǎo)非公有制企業(yè)就產(chǎn)品進(jìn)行深加工，使非公有制經(jīng)濟(jì)成為延長產(chǎn)業(yè)鏈的重要力量。各類非公有制企業(yè)結(jié)合企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)，通過政策引導(dǎo)，積極入住園區(qū)，同時吸納與本行業(yè)相同的大企業(yè)向園區(qū)聚集，進(jìn)而形成規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次。著力引導(dǎo)非公企業(yè)引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理理念，改變粗放的經(jīng)營管理模式，規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的吸引力和凝聚力。鼓勵引導(dǎo)非公有制企業(yè)增加科技投入，提高技術(shù)裝備水平，加快產(chǎn)品創(chuàng)新力度，強(qiáng)化品牌競爭意識。
該縣還將搶抓被列入阿里巴巴“千縣萬村”計劃試點(diǎn)縣機(jī)遇，堅持問題導(dǎo)向，以破解電商發(fā)展難題為著力點(diǎn)，指導(dǎo)、鼓勵非公企業(yè)積極搭建電子商務(wù)平臺，進(jìn)行線上和線下雙向融合發(fā)展，將電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，加速形成非公企業(yè)市場競爭新態(tài)勢。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級電商發(fā)展服務(wù)體系，搭建多元化的電商發(fā)展平臺和快捷高效的公共服務(wù)管理平臺，為全縣電商進(jìn)一步發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。同時，立足秦安林果資源優(yōu)勢，突出龍頭企業(yè)的示范帶動作用，以市場為導(dǎo)向，積極探索將秦安蜜桃、秦安蘋果、秦安花椒等特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營開發(fā)與電商的結(jié)合發(fā)展，幫助非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把電子商務(wù)培育成非公有制企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)非公有制企業(yè)發(fā)展后勁。 |
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